休閒漁業是實現一二三次產業融合的一種新型漁業產業形態，主要包括休閒垂釣、漁家樂、觀賞魚、漁事體驗和漁文化節慶等類型。近年來，我區休閒漁業發展成效明顯，但仍有很大潛力可挖。
一、休閒漁業發展現狀
近年來，隨着城區發展及海域功能區劃調整，我區積極引導傳統漁業企業探索開展休閒漁業項目，逐步形成了以漁業生產體驗、海洋垂釣觀光、漁家餐飲、休閒度假等為主的休閒漁業發展模式。政策支持上，連續兩年出台了《關於鼓勵扶持休閒漁業發展的意見》，2016年2月，我區3處國家級休閒漁業示範基地成功獲批。截止目前，我區擁有國家級休閒漁業示範基地 處、省級休閒海釣示範基地 處，省級休閒漁業示範點 處，2A級以上濱海旅遊景點 處，小型垂釣場所 餘處。我區休閒漁業形態可劃分為四類：一是生產經營形態。主要是以海洋或水庫垂釣、觀賞捕魚等為標誌的生產經營形式，如 項目、 等。二是飲食服務形態。讓遊客更加貼近產地，直接品嚐美味的水產品佳餚，建立起集魚類養殖、垂釣、餐飲與旅遊度假為一體的新型經營形式，主要表現在市區周邊以海、漁為依託的 漁家樂、 休閒漁業基地等。三是遊覽觀光形態。結合旅遊景點、綜合開發漁業資源，走進海洋、海灘等自然環境，“住海邊、坐遊艇、觀海景、食海鮮”，既有垂釣、餐飲，又能遊覽觀景、休閒度假，如 海上休閒度假遊輪“ 號”等。四是科普教育形態。主要是以水產品種、習性等知識性教育和科普為目的的展示形式，如 海洋文化館、 展示館等。2015年，全區涉漁旅遊收入達 億元，佔漁業行業總產值的 %，休閒漁業已經成為我區發展現代漁業新的經濟增長點。
二、我區休閒漁業發展面臨的問題
（一）產業管理問題。休閒漁業雖是國家鼓勵扶持的朝陽產業，但也具有其弱質性，需要憑藉旅遊資源優勢和社會各方面合作。目前，在編制發展規劃、制定行業標準、規範經營和管理行為等方面還比較薄弱，還未真正走上有序發展的軌道。
（二）規模效益問題。與發達地區相比，我區的休閒漁業無論是規模還是效益方面都存在較大差距，很多資源沒有得到合理開發和利用。休閒漁業產業層次較低，特色和優勢還不夠突出。大部分休閒漁業項目主要集中在海洋遊釣和漁家樂，起點較低，功能單一，品牌力不強。
（三）從業素質問題。部分經營者把休閒漁業簡單地認為就是讓遊客吃好喝好，划船釣魚，缺少讓遊客體驗漁民生活，感受漁家文化方面的內容。從先進國家和地區經驗看，休閒漁業除了這些內容外，還應該融入歷史、文學、美術等諸多內容。同時，從傳統漁業轉移而來漁民，文化教育的程度偏低，知識涵養先天不足，與休閒漁業的發展要求還有差距。
三、加快我區休閒漁業發展的建議
（一）加強組織領導。將推進休閒漁業發展作為我區加快漁業轉型升級的重要舉措，明確職責分工，有序推進各項工作，尤其是重點項目要做到有計劃、有措施、有落實、有考核；鼓勵從業企業加入 休閒漁業協會，強化行業內部溝通合作與監督管理。通過多種方式，加強宣傳推廣，為休閒漁業發展搭建平台，支持舉辦漁文化展示、垂釣比賽、水族器材（包括釣具、釣餌等）展銷等各類活動，推廣漁業休閒文化，增強行業的吸引力，促進休閒漁業做大、做強。
（二）加強規劃引導。加強對區域自然資源稟賦、漁業發展狀況和旅遊需求的調查研究，深入分析區域資源特色和市場發展潛力，合理確定優先發展領域，不斷完善休閒漁業發展規劃。以現有養殖區域為基礎，結合現代漁村建設、人工魚礁建設和濱海旅遊開發，藉助我區豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀，大力發展垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、住宿等功能齊全的休閒漁業基地，同時要避免一哄而上，防止低水平重複建設。
（三）健全發展機制。要堅持發展市場自主選擇、多元化的經營模式，建議支持設立多渠道融資、為股東負責的股份制企業（俱樂部），強化休閒漁業開發與經營；大力推廣“公司+基地+漁户”的休閒漁業產業推廣模式，擴大龍頭企業帶動作用。
（四）強化政策扶持。建立健全投融資體系，對於優質休閒漁業項目，給予包裝推介和支持，比如探索採取PPP融資模式，鼓勵民間資本採取多種形式參與休閒漁業的開發和經營；鼓勵金融機構對信用狀況良好、資源優勢明顯的休閒漁業項目適當放寬擔保抵押條件，並在貸款利率上給予優惠，為企業建設多元化的休閒漁業項目提供資金支持。
（五）加強公共服務。各級相關部門要加大服務力度，為休閒漁業創造良好的發展環境。要重視和加強對休閒漁業的科學研究和技術推廣服務，重點開展休閒漁業配套設備研究和開發漁具釣餌研究、休閒遊釣品種的養殖技術研究和新品種開發；建設公共信息服務平台，有效銜接供需，讓消費者和從業者都能方便、及時、準確地獲得休閒漁業的真實信息；做好休閒漁業的統計分析工作，為政府決策提供依據。
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