第一篇：關於社會救助工作的調研報告
近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發展、促進各項社會事業協調發展的同時，始終把人民羣眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難羣體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上採取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位;形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今後如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難羣體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先後赴xx鎮和xx鎮開展了關於我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難羣體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。
一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難羣體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分羣體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員;有由於受國家體制改革和企業結構調整影響而下崗失業的人員;有由於經濟和社會事業發展被拆遷造成失地、失業的人員;還有就是因病因殘致貧的困難羣體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難羣體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩定因素。因此，社會困難羣體救助是一項關係到我市實現“兩個率先”，關係到小康社會的全面建設和發展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩定的民心事業。各級政府和領導必須高度重視，統一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，並採取有力措施，幫助社會困難羣體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規範制度，進一步完善社會救助體系建設
對社會困難羣體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難羣體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩定發展階段，針對困難羣體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮低保標準接軌。要採取相應的措施，使這部分困難羣體有病能醫、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨着企業改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補貼)，基本的生活來源得不到保障，建議可採取社會化安置的方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續強化低保對象、貧困户與企業掛鈎扶貧脱貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難羣體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難羣體基本生活
資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難羣體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政幹部呼籲較為強烈的是要結合我市經濟發展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難羣體都能按政策規定及時足額地得到救助，共享改革發展的成果。
四、與時俱進，積極探索發展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統工程，要從政治、經濟兩方面着眼，採取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和羣眾自發組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難羣體的主要載體。
(1)實施鼓勵發展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區將有條件的離退休人員和下崗失業人員組織起來，以社會團體的名義在社區開展各種類型的互幫互助活動，政府可出台相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難羣體。
(2)積極開展志願者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難羣體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。
(3)積極探索設立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業的公立基金會的基礎上，積極探索和允許國內外企事業單位、組織或個人利用其捐贈的財產設立私立基金會，並允許他們以個人或企業、組織的名稱命名，鼓勵有實力的先富起來的企業家回報社會，將一部分自由資金和財產捐贈出來，用於社會救助事業，允許他們有個人冠名權。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產，可享受税收優惠政策，調動社會各界參與社會救助的積極性。
第二篇：關於我市社會救助工作的調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑑！
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一。為了促進我市“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衞生城市目標的順利實現，市委辦於近日就我市城市交通現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、近年來我市城市交通發展狀況
近年來，市委、市政府牢固樹立“經營城市”的理念，按照“東聯、西進、南拓、北移”的發展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主幹道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網體系，同時道路交通標誌、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2014年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2014年分別增長8.8%和21% 。
（二）城市公共交通發展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發展較快。從自身發展來看，我市公共交通車輛已發展到454台，其中公交車118台，出租車336台。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70台和120台左右。我市城市公共交通的快速發展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經過數次更新換代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨着我市城市規模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，並取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現象基本得到了有效治理，為客運市場的持續健康發展創造一個良好的環境。
二、當前我市城市交通存在的主要問題
儘管近年來我市城市交通狀況發生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衞生城市的要求，還存在着一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
（一）道路交通基礎設施相對滯後。一是城市道路網絡不完善。環城南路、環城北路建設尚未啟動，城市內部路網也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落後。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主幹道路外，大多數道路的機非隔離僅用交通標線區分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全係數不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標誌，少數交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號週期不科學，事故發生率相對較高。
（二）公共交通市場管理不規範。雖然我市公共交通車輛處於基本飽和狀態，但由於公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峯期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峯期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業管理不夠規範，司乘人員素質也參差不齊，突出表現在出租車行業上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環境髒亂差，少數出租車在營運過程中嚴重違反交通規則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨着我市城市規模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發展到25000台，過境外地車輛每天約2014台次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000台次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現有交通民警32人，其中具備執法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。儘管該中隊近年來不斷調整思路，創新管理模式，但由於受警力不足的侷限，而未能徹底改變交通管理局面。
（四）全民交通安全意識不強。儘管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有着一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數機關團體及企事單位幹部、職工不僅不帶頭遵守交通規則，而且經常性地出現違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
三、關於我市城市交通建設的幾點建議與思考
當前，我市城市交通建設已經具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衞生城市的要求，仍需做大量細緻的工作。
（一）進一步規範公共交通。國內外發達地區的經驗表明，優先發展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優先”原則，將公共交通發展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規範公共交通。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區的佈局和人流聚集情況，優化調整和適當延長公交線路，加大公交線網密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業管理質量。公交公司要建立健全行業管理制度，按照國家有關規定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規範化服務。此外，要繼續加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規範健康發展創造良好的環境。
（二）進一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯後是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照“外抓大聯網，內抓大配套”的總體思路，儘快啟動環城南路、環城北路的規劃建設，加快城市內部路網連通的後續建設，並對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發展的長期規劃，先期在舊城區增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
（三）進一步提高城市交通教育管理水平。實現城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在於教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點複雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峯期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建築交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
第三篇：關於我市社會救助工作的調研報告
近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發展、促進各項社會事業協調發展的同時，始終把人民羣眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難羣體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上採取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今後如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難羣體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先後赴虞山鎮和新港鎮開展了關於我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難羣體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。
一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難羣體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分羣體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由於受國家體制改革和企業結構調整影響而下崗失業的人員；有由於經濟和社會事業發展被拆遷造成失地、失業的人員；還有就是因病因殘致貧的困難羣體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難羣體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩定因素。因此，社會困難羣體救助是一項關係到我市實現“兩個率先”，關係到小康社會的全面建設和發展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩定的民心事業。各級政府和領導必須高度重視，統一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，並採取有力措施，幫助社會困難羣體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規範制度，進一步完善社會救助體系建設
對社會困難羣體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難羣體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩定發展階段，針對困難羣體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮低保標準接軌。要採取相應的措施，使這部分困難羣體有病能醫、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨着企業改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可採取社會化安置的方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續強化低保對象、貧困户與企業掛鈎扶貧脱貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難羣體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難羣體基本生活
資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難羣體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政幹部呼籲較為強烈的是要結合我市經濟發展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難羣體都能按政策規定及時足額地得到救助，共享改革發展的成果。
四、與時俱進，積極探索發展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統工程，要從政治、經濟兩方面着眼，採取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和羣眾自發組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難羣體的主要載體。
（1）實施鼓勵發展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區將有條件的離退休人員和下崗失業人員組織起來，以社會團體的名義在社區開展各種類型的互幫互助活動，政府可出台相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難羣體。
（2）積極開展志願者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難羣體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。
第四篇：社會救助工作調研報告
近年來，**縣的社會救助工作開展得卓有成效，為全縣的救助對象做了許多實實在在的工作，對扶貧濟困、緩解社會矛盾、維護社會穩定起到了積極作用。近日，為深入學習實踐科學發展觀活動，更好地保障**縣人民羣眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對全縣的社會救助工作進行了專題調研。
一、救助現狀
（一）各項救助制度那一世小説網 穿越小説網 網遊小説網 進一步完善。一是成立了城鄉社會救助工作領導小組。民政、教育、財政、勞動保障、衞生、農林水、城建、環保、國土、司法、工商、税務、規劃、宣傳等部門和工會、婦聯、共青團、殘聯等團體相互配合，團結協作，逐一明確職責，落實責任，基本建成了以城鄉社會救助領導小組和鄉鎮、村（居）委會為依託的管理平台，形成了齊抓共菅，整體聯動的工作合力。縣人民政府出台了《**縣城鄉貧困羣眾醫療救助實施辦法》、《**縣城鄉居民最低生活保障辦法》、《**縣農村低保實施方案》、《**縣農村低保實施細則》、《農村低保核查辦法》、《農村低保指導人數分配表》、《農村低保核查表》等，有效地保障了**縣社會救助工作的施行。
（二）救援能力進一步增強。全縣制定出台了《**縣自然災害應急預案》，規範細化了報災查災救災、災情評估、應急保障、安置轉移、生活保障、災後重建等工作，建立了排險防災、轉移安置、查災核災、資金籌措、物資動員、災後重建等六大機制，先後對清江水布埡庫區景陽段、花坪鄉黃木埡滑坡險情等進行了成功救助，確保了災民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫療”。
（三）救助範圍逐步增大。**縣先後建立了城鄉最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、農村五保供養制度、臨時救助制度，建立健全了自然災害應急救助機制、慈善捐贈辦法等。各項社會救助制度執行情況良好，社會救助效果明顯：農村低保對象9135户18673人，其中孤兒219户234人，佔全縣農業人口的4%，月人均補助47元，較好地保障了農村特困羣眾的基本生活權益。今年州民政局給**縣增加農村低保對象指標8763人，從7月1日起農村低保對象將達到27200人，保障比例佔全縣農業人口的5.9%；城市低保對象4229户7405人；農村五保老人1361人(其中,集中供養五保對象1177人，分散供養五保對象184人)；40%救濟對象53人；城鎮定救對象28人；一般救濟對象11人;其他救濟對象5人。
（四）慈善捐贈氛圍濃厚。5.12四川汶川地震後,全縣人民踴躍向災區捐款捐物,縣慈善協會共接受捐款355.9萬元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。**縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時間內連夜送往武漢，由省民政廳統一送到四川災區。2月28日，全縣在船兒島廣場舉行了“抗冰雪、送温暖”捐贈活動，共接收捐贈款68萬元。今年5月12日，**縣又開展了“慈善(本站推薦)一日捐”活動和5.12賑災彩票義賣活動,共募集資金12萬元。
（五）監督機制逐步完善。**縣在農村低保的上運作，提倡“對有錢的事實行無權操作”，擴大羣眾的參與面，把決策權交給羣眾，重點抓住評議和公開、公示環節，發揮民主監督作用，確保農村低保啟動的公平和納入對象的準確。通過多種方式將民政工作職能、服務承諾、監督電話、有關政策、收費標準等公佈於眾，讓羣眾心中有數、監督有據。全縣低保工作按照“開好三個會，搞好三公開，實行三統一，確保三到位”的方法把這項好事辦好，實事辦實。即：開好“三個會”：開好村委會成員會，講解低保程序。開好村民代表會，宣傳低保政策。開好享受低保對象的會，宣傳黨和國家方針政策。搞好“三公開”：首先由村民代表推選，在村務公開欄上公開。再上報到鄉（鎮）、縣民政局審批後返回到該村的村務公開欄上公示。最後到**縣財政與編制政務公開網上公開。實行“三統一”：全縣統一時間，統
一標準，統一操作程序，確保這項工作不走樣。確保“三到位”：入户調查到位，操作程序到位，資金髮放到位。通過以上“四個三”達到了四個嚴禁。嚴禁優親厚友；嚴禁暗箱操作；嚴禁拿低保送人情；嚴禁不深入村、組、農户家中，在辦公室摳老殼，想報誰就報誰。在資金管理上，堅持按“村組評議，張榜公示，鄉鎮審核，民政局審批”的程序分配民政經費，對低保、五保供養、醫療救助、優撫等民政經費實行了銀行“一卡通”發放，有效地杜絕了社會救助資金被截留、挪用、貪佔現象。
二、存在的問題
**縣在社會救助工作方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但時代的發展，人民羣眾的期望還有一定差距，主要表現在：
（一）思想觀念落後，“等、靠、要”思想嚴重。城鄉低保對象、部分優撫對象對社會救助的期望值過高，認為救助金額過低，對社會救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴重。部分農民素質較低，對農村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現在：（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒
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子，但父子多年分家立户，兒子不履行瞻養義務，申請享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫藥費，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認為自己有殘疾或年歲已大理應享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨立户，騙取低保。
（二）農村居民收入難界定。農村居民除未享受五保待遇、無那一世小説網 穿越小説網 網遊小説網 勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象，家庭主要成員痴呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他農民的家庭收入難以準確界定，特別是隱性收入，是困擾農村低保救助，阻礙公平、公正的一個難點。民政部門面對數量龐大的個人申報農村低保，在開調查核實工作時遇到難度極大，可能導致家庭收入難以界定準確。
（三）低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。目前，農村困難居民多，工作難度大，縣鄉兩級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經費。由於民政部門編制人員少，縣鄉兩級都只能靠兼職人員開展農村低保工作，大部分鄉鎮社會事務辦公室負責民政的也只有2個工作人員。隨着各項救助制度日益完善，社會救助工作的重心不斷下移，運行機制不斷規範，鄉鎮一級的工作任務不斷增加，但鄉鎮機構改革以來，鄉鎮從事民政工作的機構掛靠到鄉鎮社會事務辦公室，工作人員減少，與所承擔的工作量成反比，直接影響到各項救助工作的開展和落實。
三、幾點思考
（一）提高認識，完善救助體系。隨着改革的深入，利益關係的調整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現。完善弱勢羣體救助體系，切實解決困難羣眾生活中面臨的各種困難，有利於從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩定。關注和救助弱勢羣體是一項民心工程、德政工程，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。要進一步提高對社會救助工作的認識，把加強此項工作作為建設“和諧**”的重要方面來認真抓好抓實。要建立政府領導,民政主管,部門分工負責的救助工作領導體系,將關注和救助困難弱勢羣體的工作納入目標考核，增強剛性約束。民政部門是城鄉社會救助的主管部門，承擔管理、綜合、協調的職能。勞動保障、財政、衞生、扶貧、教育、國土資源、農業、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟困網絡。
（二）整合資源，完善救助機制。加大對社會救助工作的財政投入，強化監督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結構調整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。建立社會救助資金的自然增長機制，每年社會救助資金的增長幅度應略高於當地財政收入增長的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經常性救助為基礎，臨時配套為補充的社會救助體系。要大力發展慈善事業、福利彩票事業籌集社會救助資金，變單一投入為多元化投入。
（三）部門配合，建立長效機制。加強部門協調配合，構築救助工作新平台，着力解決困難羣眾住房、醫療、教育方面存在的實際困難。進一步完善城市最低生活保障制度，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，實行應保盡保。進一步做好分類施保工作，建立貧困預警機制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災害應急救助體系，確保在重大自然災害發生後，災民的吃、穿、住、飲用水、醫療等救助能夠就近、及時到位。進一步鞏固、完善和提高農村低保，對喪失勞動能力的特困人口實行社會救濟；對因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力而難以維持日常基本生活的農村家庭，實施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因災、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農村家庭，實施臨時救濟。完善城鄉醫療救助，積極實施就業、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。
（四）扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會救助方面要發動社會力量，發展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機構，為弱勢羣體的救助提供有效保障。完善經常性社會捐助服務網絡，充分發揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發展慈善事業。要以社區為依託，積極推進救助工作社會化發展進程，通過整活社區資源，扶持家政服務等壯大基層服務機構，拓展救助服務功能，擴大救助服務項目。要有組織、有計劃地培訓社會救助工作志願者，不斷提高社會救助工作的質量和水平。要完善救助對象在生產和經營中的優惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產發展、經營服務等方面進行切實可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強自我解困能力，使他們適應現代社會發展需要，從根本上脱貧致富。
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第五篇：社會救助工作調研報告
社會救助工作調研報告
一、城鄉低保制度執行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最後安全網”。規範最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權利實現和促進社會和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫療、教育、住房、就業等納入實施範圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優惠政策加起來比不少行業工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處於低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業慾望，就業積極性下降，由追求工資收入，轉為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業，甚至出現就業工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保户與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨着低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，幹羣之間關係緊張，甚至衝突，直接威脅社會穩定。
實施難點
1、利益分配和協調問題
利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養懶漢，不利於發揮個人潛能。已經獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調查取證問題
1）“合法”創造條件獲取低保待遇，如提供醫療診斷，真假難辨。
2）隱性就業不申報或者瞞報。
3）人為失業，有勞動能力、沒病卻在規定時間內未能找到工作
或有適合工作不幹等（規正人員有意透露身份使之應聘失敗）
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權退保問題
“歸正”人員，由於暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業或者發生隱性就業，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫療、教育、住房等專項救助制度實施效果及工作中存在的問題和改進措施。
專項救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實際工作經驗來分析低保制度、專項救助制度與臨時救助制度的關係，怎樣在制度設計上進一步改進和完善。
基於低保制度的科學規範管理，低保內涵越來越豐富，從保障基本生存權到除保障基本生活外，還有醫療、教育、住房等優惠。各種單項救助和慰問措施同時集於低保家庭，促使部分有就業能力的形成“福利依賴”。
四、各級社會救助工作機構設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關意見和建議。
（一） 社區幫貧扶助工作涉及到社區福利委員會、社區衞生
和計劃生育委員會、社區共建協調發展委員會，工作人員均為兩委一站人員。
（二） 幫貧扶助工作需要進一步專業化，救助同時需要進一
步激發低保家庭的發展需求，有效把生活保障與促進就業相結合。
（三） 1、對不同年齡段實行分類救助，如就業年齡段、非就
業年齡段等；2、對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業等；3、對救助項目分類，如教育、醫療、住房等專項救助。
五、社會救助對象家庭經濟狀況的主要核查手段，進一步改進的意見和建議。
實行規範化管理信息網絡化、社會政策配套，進一步規範低保申請、審核、審批程序，科學設定低保金。
六、城鄉低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。
社區依託居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調查核實，經評議小組綜合評議，審核後在社區公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，並建立台賬，填寫基本情況表，由於家庭收入未進行網絡化、居委會無權到金融機構核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進一步改進工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨於年輕化，與受教育程度成正
相關關係，從就業狀況來説，失業致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對制度的認識，審核過程雖然對有就業能力的而不就業的低
保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導致其仍不願意退保，工作人員在工作中遇到此類問題，多數表示無奈。社區居民對接受救助的人員也有很多意見，認為多數是不勞而獲，被救助的人員應該是收入斷絕或接近斷絕而無力改變的人員。 鑑於以上情況，對於低保家庭，建議探索實行“反救助”制度，即：曾享受過低保救助的家庭，待孩子長大，工作收入
穩定後，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項制度的實施，可以使救助形成符合傳統道義的良性循環，正可謂“你幫助我，我幫助他”，有效抑制“騙保”、“福利依賴”現象發生，實現低保的動態管理，同時又可減少利益分配不公。
居委會2014年3月25日
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