加強縣級紀檢監察機關建設的調研報告
縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。
一、河口區紀委機關建設基本情況
近年來，河口區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。
（一）維護髮展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《20xx-20xx年工作規劃》出台以後，河口區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。着眼於適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯繫調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯繫卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規範幹部廉潔從政行為。
（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關羣眾影響力。縣級紀檢監察機關處於基層，更需要牢固樹立羣眾觀念和公僕意識，更需要認真解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為羣眾排憂解難。一是以查處損害羣眾利益的突出問題來維護羣眾。切實糾正損害羣眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民羣眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害羣眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結羣眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極採取有效措施來解決，並逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了20xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標範圍，維護了農村穩定，讓羣眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務羣眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合河口區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了羣眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨羣幹羣關係。
（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰鬥力。油地軍港共處一地是河口的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使河口反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現幹部監督工作的制度化、規範化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力於“協調配合、優勢互補、相融並促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關河口改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯繫反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力於全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯繫片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯繫片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯繫片 內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯繫片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。
（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察幹部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和幹部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。
二、縣級紀檢監察機關建設存在問題
（一）機構編制不足。河口區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬於紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。
（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對於縣級紀檢監察機關來講，科室設置合併現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，河口區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、幹部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬於基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
（三）個別機制不順。隨着反腐敗鬥爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察幹部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察幹部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由於級別低於工作對象，往往出現工作體制不理順問題。
（四）幹部出口不暢。河口區紀委9名科級幹部中，在機關工作近20年的1人，超過10年的3人，5年至10年的2人，個別同志長期工作於紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利於幹部多崗位培養鍛鍊，同時也影響了年輕幹部的成長進步。
三、意見及建議
（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員幹部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。
（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民羣眾的根本利益。牢固樹立“羣眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民羣眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的着眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關羣眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害羣眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為着眼點，服從服務於農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護羣眾利益這個根本，把改進幹部作風體現到為羣眾辦實事上，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層幹部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。
（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢於同各種違紀違法行為作鬥爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重採取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民羣眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足於維護好、發展好和實現好人民羣眾的根本利益，把羣眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員幹部和羣眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
（四）加強機關組織建設，健全乾部管理和內部激勵機制。一是完善幹部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大幹部交流力度，不僅對領導幹部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察幹部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年幹部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求幹部在某個崗位上工作滿期後必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脱穎而出，應建立縣級紀檢監察幹部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好乾部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察幹部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高幹部的綜合能力和水平。
按照縣委、縣政府關於開展“效能、誠信建設年”活動的統一安排，根據組織部門工作實際，緊密結合先教活動，深入鄉鎮、村、企業、社區，通過發放徵求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研， 掌握了組織部門效能、誠信建設中存在的問題，提出了改進措施。
一、當前影響組織部門效能、誠信建設的主要問題
組織部開展“效能、誠信建設”以來，部內幹部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯動，贏得廣大幹部羣眾的全力支持，進一步改進了機關幹部作風，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設年”的要求相比，還有一定差距，主要表現在：
1、宣傳教育不夠入腦入心。對部內幹部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閲代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大幹部羣眾參與組織部門效能、誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數幹部對組織部門增強效能、誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待於進一步深入探索。
2、活動開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰線長，個別科室間效能、誠信建設存在不平衡現象，影響了組織部整體建設水平。
3、工作力度還有待加大。“效能、誠信建設”需要全縣上下齊心協力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體幹部參與，同樣需要廣大幹部黨員的積極參與。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大幹部羣眾的積極性，解決工作量大與部內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。
二、組織部效能、誠信建設的做法及成效
1、全面提升組工幹部素質
效能、誠信建設的主體是組工幹部，組織部效能、誠信建設開展得怎麼樣，效果如何，取決於組工幹部的自覺意識，關鍵在提高組工幹部綜合素質，促進其主動自覺參與效能、誠信建設，克服消極被動應付現象。組織部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創建學習型機關、創建學習型組工隊伍為着力點，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習範圍求寬。除必要的理論知識和業務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求活。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創新學習形式，開展了“寫講評”活動，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，參加了省委宣傳部舉辦的知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯繫實際能力，促進組工幹部工作能力和業務水平的不斷提高，進而提高組織部的整體工作效率。
2、規範制度，為效能建設提供製度保障
以“樹組工幹部形象”活動和先教活動為契機，對部內有關效能、誠信方面的政策、法規、規章和規範性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、第一領辦人制、信訪督辦制、限時辦結制等一系列規章制度，並積極探索長效管理機制，使各項工作有規可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設”，制定了本科室的一些可行辦法，對科室的職能業務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事羣眾的充分認可。同時，部機關出台嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻的“四項禁令”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規定。如針對辦事拖拉和態度刁蠻問題，或發現違反首問負責制、一次性告知制等，在部例會中予以通報批評，同時做為年終評優的重要依據。這些辦法、制度的出台實施，有效糾正了少數幹部的不良行為，規範了行政運行方式，改變了幹部形象。
3、接受幹部羣眾的廣泛監督
堅持把機關作風的評判權交與羣眾，交與基層，交與企業，交與服務對象，使部內領導幹部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛徵求羣眾對效能、誠信建設的意見和建議，並責成職能科室整改落實。二是專門設立效能、誠信監察辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是邀請人大代表、政協委員、老幹部代表、企業代表、羣眾代表和新聞媒體作為組織部部風監督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。
4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象
組織部在“效能、誠信建設”中，堅持立黨為公、執政為民的理念，積極為羣眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信於民，進而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過清苑電視台面向全縣人民公開組織部服務承諾，充分發揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。部內製定下發了2022年組織工作任務目標分解執行表，將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使部內幹部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發有為的精神狀態。三要優化服務，提升效能。部內統一製作桌牌，標明每名組工幹部的職能業務、服務範圍，使辦事人員一目瞭然。同時，要求每名組工幹部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。
三、效能、誠信建設下步計劃
1、加大宣傳，為效能、誠信建設提供有效的輿論支持。效能、誠信建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，幹部羣眾對組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強對機關效能、誠信建設真正含義的認識和理解，充分發揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優勢，全面宣傳機關效能、誠信建設的內容、要求、做法。
2、狠抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。繼續在提高幹部隊伍素質上下功夫，加強對效能、誠信業務的指導，有針對性地組織業務培訓，積極借鑑兄弟部門或兄弟縣市的經驗和做法，為我所用，打造效能組工幹部、誠信組工幹部。
3、認真選題，開展大規模的調研活動。針對效能、誠信建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。圍繞機關辦公效率、工作紀律、誠信建設、縣委中心工作等方面進行選題，有針對性地深入到鄉鎮、農村、社區、企業，到生產勞動一線，瞭解羣眾所需、所想、所盼，結合實際，採取措施，推動部內效能、誠信建設。
4、嚴格考評，為效能、誠信建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能、誠信激勵機制，進一步激發幹部參與效能、誠信建設的積極性。
按照縣委、縣政府關於開展“效能、誠信建設年”活動的統一安排，根據組織部門工作實際，緊密結合先教活動，深入鄉鎮、村、企業、社區，通過發放徵求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研，掌握了組織部門效能、誠信建設中存在的問題，提出了改進措施。
一、當前影響組織部門效能、誠信建設的主要問題
組織部開展“效能、誠信建設”以來，部內幹部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯動，贏得廣大幹部羣眾的全力支持，進一步改進了機關幹部作風，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設年”的要求相比，還有一定差距，主要表現在：
1、宣傳教育不夠入腦入心。對部內幹部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閲代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大幹部羣眾參與組織部門效能、誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數幹部對組織部門增強效能、誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待於進一步深入探索。
2、活動開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰線長，個別科室間效能、誠信建設存在不平衡現象，影響了組織部整體建設水平。
3、工作力度還有待加大。“效能、誠信建設”需要全縣上下齊心協力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體幹部參與，同樣需要廣大幹部黨員的積極參與。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大幹部羣眾的積極性，解決工作量大與部內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。
二、組織部效能、誠信建設的做法及成效
1、全面提升組工幹部素質
效能、誠信建設的主體是組工幹部，組織部效能、誠信建設開展得怎麼樣，效果如何，取決於組工幹部的自覺意識，關鍵在提高組工幹部綜合素質，促進其主動自覺參與效能、誠信建設，克服消極被動應付現象。組織部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創建學習型機關、創建學習型組工隊伍為着力點，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習範圍求寬。除必要的理論知識和業務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求活。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創新學習形式，開展了“寫講評”活動，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，參加了省委宣傳部舉辦的知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯繫實際能力，促進組工幹部工作能力和業務水平的不斷提高，進而提高組織部的整體工作效率。
2、規範制度，為效能建設提供製度保障
以“樹組工幹部形象”活動和先教活動為契機，對部內有關效能、誠信方面的政策、法規、規章和規範性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、第一領辦人制、信訪督辦制、限時辦結制等一系列規章制度，並積極探索長效管理機制，使各項工作有規可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設”，制定了本科室的一些可行辦法，對科室的職能業務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事羣眾的充分認可。同時，部機關出台嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻的“四項禁令”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規定。如針對辦事拖拉和態度刁蠻問題，或發現違反首問負責制、一次性告知制等，在部例會中予以通報批評，同時做為年終評優的重要依據。這些辦法、制度的出台實施，有效糾正了少數幹部的不良行為，規範了行政運行方式，改變了幹部形象。
3、接受幹部羣眾的廣泛監督
堅持把機關作風的評判權交與羣眾，交與基層，交與企業，交與服務對象，使部內領導幹部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛徵求羣眾對效能、誠信建設的意見和建議，並責成職能科室整改落實。二是專門設立效能、誠信監察辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是邀請人大代表、政協委員、老幹部代表、企業代表、羣眾代表和新聞媒體作為組織部部風監督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。
4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象
組織部在“效能、誠信建設”中，堅持立黨為公、執政為民的理念，積極為羣眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信於民，進而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過清苑電視台面向全縣人民公開組織部服務承諾，充分發揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。部內製定下發了xx年組織工作任務目標分解執行表，將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使部內幹部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發有為的精神狀態。三要優化服務，提升效能。部內統一製作桌牌，標明每名組工幹部的職能業務、服務範圍，使辦事人員一目瞭然。同時，要求每名組工幹部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。
三、效能、誠信建設下步計劃
1、加大宣傳，為效能、誠信建設提供有效的輿論支持。效能、誠信建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，幹部羣眾對組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強對機關效能、誠信建設真正含義的認識和理解，充分發揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優勢，全面宣傳機關效能、誠信建設的內容、要求、做法。
2、狠抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。繼續在提高幹部隊伍素質上下功夫，加強對效能、誠信業務的指導，有針對性地組織業務培訓，積極借鑑兄弟部門或兄弟縣市的經驗和做法，為我所用，打造效能組工幹部、誠信組工幹部。
3、認真選題，開展大規模的調研活動。針對效能、誠信建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。圍繞機關辦公效率、工作紀律、誠信建設、縣委中心工作等方面進行選題，有針對性地深入到鄉鎮、農村、社區、企業，到生產勞動一線，瞭解羣眾所需、所想、所盼，結合實際，採取措施，推動部內效能、誠信建設。
4、嚴格考評，為效能、誠信建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能、誠信激勵機制，進一步激發幹部參與效能、誠信建設的積極性。
為進一步提高機關工作效率和質量，創建最優發展環境，建設人民滿意機關，按照縣委、縣政府關於在全縣開展效能建設調研活動的統一安排，結合旅遊局工作實際，以學習實踐科學發展觀為主題，以提高機關工作效率為重點，以創建旅遊產業最優發展環境為目標，我局專門組織領導幹部深入到各服務對象、通過發放徵求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研，掌握了旅遊局在機關效能建設中存在的問題，認真進行了分析，並提出了整改措施。
一、當前影響旅遊局機關效能建設的主要問題
自我縣開展機關效能建設以來，全局領導幹部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯動，全力支持旅遊局開展機關效能年活動工作。全局各科室能夠緊密結合自身工作實際，認真剖析在“轉變機關職能、規範行政行為、強化內部管理、提高辦事效率”等方面及影響效能建設存在的問題，探索解決辦法。經過一段時間的努力，我們在一定程度上轉變了工作作風，提高了辦事效率。但是，與機關效能年活動的建設目標還存在着一定的距離，還存在着一些不足之處，主要表現在：
1.機關效能建設的宣傳力度不夠，方式單一。在我局內部有關提高機關效能的宣傳教育主要採取文件傳閲、組織召開會議;雖然也起到了宣傳作用，但這些方式僅僅停留在面上，宣傳沒有入腦入心。造成了少數幹部對提高機關效能的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待於進一步深入探索。
2.旅遊局人員配備不足，影響整體機關效能的提高。近些年來，旅遊局招商任務重，4a景區項目建設工作任務繁重，旅遊項目向上爭資爭項等工作也在緊鑼密鼓的進行。然而，我局旅遊人才卻極度缺乏，無法合理進行內部分工，人員配備與工作不成正比。工作的繁重與人員不足的矛盾，使得部分工作效率不高，從而影響了局內整體效率水平。
3.旅遊管理體制不順，資源管理效率難以提高。目前，我縣旅遊業存在點多面廣，權屬交叉，管理無序等問題，我局未能真正介入景區具體管理事務。旅遊管理體制的不順，使得全縣旅遊資源難以統一整合規劃。旅遊資源的管理效率不高，影響了旅遊業整體發展速度。
4.旅遊發展資金不足，景區建設發展速度緩慢。xx年縣委、縣政府文件確定的每年50萬元旅遊產業發展資金，以及我局向上爭取的旅遊發展補助資金，均沒有及時足額撥入我局賬户。旅遊發展資金的到位不及時，影響到我縣旅遊規劃、宣傳促銷、景區基礎設施建設等旅遊基礎性工作，也影響着向上爭資爭項工作開展。
5.全局機關效能建設的工作力度還有待加大。機關效能的整體提升，需要旅遊局全體領導幹部和黨員幹部的積極參與，這就要求我們，進一步增強機關效能建設的意識，查擺效能建設中存在的突出問題，提出有效措施，加大效能建設整改工作力度。同時，調動全體領導幹部的積極性，解決工作量大與局內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。
二、旅遊局機關效能建設的做法及成效
1.加強理論學習，全面提升人員素質。
全體領導幹部將進一步加強理論學習，學習科學發展觀科學理論，深刻領會科學發展觀理論的要義和精神，進一步理解把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質，並結合我局實際情況，把科學發展觀的要求轉化為推進我縣旅遊產業發展的思路、措施和實踐能力。我局將以全縣突出踐行科學發展觀理論學習活動為契機，以創建學習型機關、創建學習型隊伍為着力點，組織開展了多次集體學習活動。一是學習內容廣泛。堅持學習科學發展觀理論知識、省、市縣旅遊相關政策和 縣領導的重要講話。同時繼續鞏固了旅遊的相關理論知識。二是學習效果求實。理論的學習不僅僅是學習書本知識，更重要的是掌握工作實踐的理論應用能力。我局通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗工作人員的理論聯繫實際能力，促進全局人員工作能力和業務水平的不斷提高，進而提高全局的整體工作效率。
2.規範工作制度，為效能建設提供製度保障
我局對照縣開展機關效能年活動的具體要求，對局內部管理制度和相關的管理制度，進行了整理和完善，逐步建立和完善了首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項規章制度，並積極探索長效管理機制，使各項工作有規可依、有章可循。同時，結合旅遊工作實際情況，在全局領導幹部中重點明確了幾項工作制度，包括反對脱離理論基礎，提倡深入學習調研;反對墨守成規，提倡開拓創新;反對落後被動，提倡工作主動積極;反對推、拿、卡、要，提倡全心全意為人民服務等的“四項工作制度”。特別針對辦事拖拉和態度刁蠻問題，或發現違反首問負責制、一次性告知制等，在全局將給予通報批評，同時做為年終個人考核的重要依據。這些辦法、制度的制定實施，在一定程度上抑制了不良工作作風的出現，進一步規範了工作機制，提升了機關形象。
3.增強創新意識，探索於都旅遊發展新道路。於都旅遊資源豐富，但分佈較為分散，且多不成規模，旅遊配套設施也極不完善等等這些因素都使我縣的旅遊景區(點)離國家5a級、4a等高品位景區還有很大的差距。另一方面，由於我縣旅遊發展起步較晚，目前，我縣還沒有一家星級酒店。我縣旅遊產業發展現狀，説明於都的旅遊產業發展急需要找到一條行得通的可持續發展的道路。我局近幾年來，也做了很多工作來逐步改變這種現狀，包括國家4a級長征主題公園—中央長征出發紀念園的籌建，四星級酒店的招商引資建設，鼓勵全縣賓館飯店的爭創星級和綠色飯店，規劃開發建設盤古山、鐵山壠礦山公園和規範我縣鄉村旅遊示範點等等，經過不斷的努力，於都的旅遊知名度在不斷提高，城市品味也在不斷的提升，相信於都旅遊的明天會更好。
4.接受社會的廣泛監督，樹立機關良好形象。
堅持把機關作風的評判權交與羣眾，交與基層，交與企業，交與服務對象，使局內領導幹部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會等方式，廣泛徵求各機關單位，服務對象等對我局機關效能建設的意見和建議，並責成職能股室整改落實。二是專門設立機關效能辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。
三、機關效能建設下一步工作計劃
1、加大宣傳，營造機關效能建設強大氛圍。宣傳開展機關效能年活動，有利於機關轉變職能，完善制度，規範程序，提高工作效率，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關;有利於促進機關作風轉變，提高機關幹部促進發展的積極性和主動性，做到“提速、提質、提效”。在機關效能建設的過程中，我局將促使全局幹部加強對機關效能建設真正含義的認識和理解，充分發揮報刊、網絡等媒體的宣傳優勢，全面宣傳我局機關效能建設的內容、要求和做法。
2、進一步轉變工作作風，提高旅遊工作效率。一是強化全局觀念和發展意識。從旅遊產業發展必須服從和服務於於都經濟跨越式發展的大局出發，認識、分析和思考、解決問題;二是堅持真抓實幹，務求實效。樹立正確的政績觀、事業觀和權力觀，始終堅持實事求是，不務虛功，不圖虛名，撲下身子，腳踏實地，紮紮實實抓好每一件事，幹好每一項工作，徹底扭轉我縣目前旅遊產業發展相對落後的現狀。
3、深入基層，認真開展機關效能調研活動。有針對性地深入到各服務對象、各社區和縣直各單位和縣各鄉鎮等，瞭解羣眾所需、所想、所盼;針對效能建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。並結合工作實際，落實工作措施，推動效能建設。
4、嚴格考評，為效能建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制，進一步激發幹部參與效能、誠信建設的積極性。
蒙田範文網