關於加強安全生產工作的管理調研彙報

關於加強安全生產工作的管理調研彙報

安全生產關係着人民羣眾的生命財產安全。為深入貫徹習近平總書記關於安全生產工作的講話精神，針對集團安全生產工作現狀，近階段對集團租賃網點進行了多次調研，這些網點業態包括：餐飲、菜場、賓旅館、園區等；其中調研的網點數量55家，調研人數73人。現就將調研中我認為的主要應做到的和存在的問題做如下彙報：

一、租賃網點安全生產工作中存在的問題

1、部分承租户安全生產意識淡薄

根據“管經營必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產必須管安全”的原則，網點簽定租賃合同步簽定網點安全協議，該網點的安全責任同時轉移到承租方身上，即“誰使用誰負責”、“誰經營誰負責”。這時，承租户是安全管理，隱患治理整改的主體，及時排查治理隱患有效防範事故，是承租户的職責。現實中有的承租户對安全生產工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的安全隱患和危險源沒有排查治理，沒有登記建檔，沒有監測監控，沒有制定應急救援預案，應急救援預案演練更是無從談起；部分承租户急功近利、片面追求經濟效益，在有限的時間內拼設備、榨殘值，而不願對設備進行全面的維修和養護，不願在安全保障上作必要的投入，甚至達到了要錢不要命的程度。有的企業無視法律法規，不顧安全生產條件和能力，採用落後淘汰的生產工藝，導致安全生產隱患不斷。這種安全生產管理上的意識淡薄是導致承租户在生產經營中發生安全隱患的根本原因。

2、由於部分承租户急功近利，急於投入生產經營，相當部分的承租户員工沒有經過必要的崗前培訓或嚴格的專業培訓，就讓其倉促上崗．這部分勞動者流動性較大，安全素質差、安全意識薄弱，在生產經營過程中不按安全規程操作，有的甚至根本不懂設備、產品的特徵和危害性，僅僅圖省事、搶工效、多掙錢，加上部分承租户負責人本身對安全生產法律法規不熟悉，對安全管理的技術一竅不通，為了企業的利益盲目指揮，對事故隱患視而不見，或者説根本就沒意識到是隱患，這就使得安全隱患層出不窮，一線職工往往成了事故的受害者，同時他們又往往是事故的直接責任者。

3、承租網點安全生產管理系統的嚴重不健全。由於是租賃經營，組建承租體時倉促，片面追求效益，減少了安全投入，有些企業片面強調減員增效．裁減企業的安技人員，甚至撤銷了安全管理機構，結果使原本就不健全的安生生產管理系統形同虛設或根本不存在。使潛伏的隱患陷入無人抓、無人管的局面。

二、對於租賃企業所引起的一系列安全生產管理上的同題，必須採取行之有效的對策、措施，要從制度上進行規範，消除事故隱患。

1、加強合同建設。在租賃合同上明確承租户負有安全生產主體責任-同步簽定安全生產協議，承租方對承租網點的房屋、設備、水電設施等資產的使用負有安全生產責任，必須用明確的法規條文加以規定。比如，根據法律規定，當網點內的設備經過一段時間使用後，承租方有義務對設備進行維保，且必須是有維保資質的企業來進行。否則，出租方有權收回其所出租的資產而不負法律責任。這些條款的明確，使安全生產責任的主體以及對隱患事故的責任得到明確的界定，避免互踢皮球現象的出現。同時，安全協議中應明確規定：承租户要有安全機構或專兼職管理人員，對特種設備、壓力容器、室外懸掛物、店招店牌或危險較大的設備要定期檢測；安全設施，消防器材要及時配置到位。這些條款能確保在訂立協議時，樹立一個強有力的安生生產意識；確保在發生隱患或事故後，有法可依，嚴肅追究。形成一級抓一級，自上而下，平行交錯的責任網絡體系，以確保安全管理體系的健全。

2、加強用工制度的管理。完善各種上崗手續。承租方要對上崗人員進行三級安全教育。同時，對一些特種行業的上崗人員．必須進行專業知識培訓和安全操作培訓，做到持證上崗，對於承租户負責人，在沒有取得安全生產資格證時，不能進行生產經營；這幾個環節，要實行嚴格的考核，規範程序．確保良好的整體安全意識。

3、加強宣傳教育．提高各類人員的安技素質和安全意識。租賃企業應主動通過多形式、多途徑向廣大職工宣傳安全工作的重要性和必要性，使安全深入人心。出租方針對承租户負責人應定期開展安全生產培訓，可邀請安全專家進行授課。一方面，呼籲全社會增強安全意識，實施安全生產；另一方面，給那些不按章操作，無視安全管理條例的人敲響警鐘。

4、加強安全生產監管的力度。

（1）出租方要切實加強對租賃企業安全工作的管理、督查、監控工作，強化功能措施，在企業內外形成一個安全生產的強大聲勢和人人重視、人人蔘與監督檢查的氛圍。對那些無證上崗，未經驗收就投產、作業，環境惡劣、事故隱患嚴重的企業，要堅決予以限期整改、停產整頓直至關閉。要對租賃企業建立專門的台帳和完善的資料庫（一户一檔）。特別是對一些重點對象，隨時進行監控。對檢查中所發現的隱患，必須一一記錄、能當場整改的立即整改，不能立即整改的要限期整改，記錄要有承租户簽字，必要的可對隱患部位進行拍照、攝影。出租方對隱患的整改要進行不定期突擊複檢。對整改一拖再拖的租賃企業，發出停產停業整頓通知。同時，着力抓“靈、勤、嚴”。靈，即信息反漬及時準確，一有信息立即採取措施，靈活機動；勤，即對重點企業定期不定期檢查；嚴，即檢查力度大，整改措施強，事故處理嚴肅。

（2）加強網點裝修的監管。強調“事前、事中、事後”過程，事前-承租户裝修前需提出申報，申報內容包含：開工證照、圖紙、預算、工期，裝修單位資質、監理單位等，經出租方審核同意後方可開工。事中-即在裝修中，出租方加強裝修過程的監管，經常檢查工程安全。事後-出租方對裝修完畢的網點進行安全檢查，符合國家規定的，符合安全要求的方可開業。

（3）第三方專業人員安全檢查。顯性隱患一目瞭然，隱性隱患難以馬上發現，引入第三方參與安全生產檢查，為日常安全檢查提供有益補充，提升專項檢查的專業性。 

由出租方購買服務的模式開展第三方監管，引入具有資質的第三方專業安全監管力量進行隱患排查。可以聘請專業人員常駐或不定期對網點進行安全生產全面體檢及風險評估，專家以打造“診斷、分析、設計、治理”隱患排查治理體系為基礎，幫助承租方找準安全隱患，落實整改措施。由於第三方檢查更客觀公正，專業性更強，企業更信服，可達到市場服務專業性與監管部門強制性相結合，較好地保障檢查效果。 也可對特種設備、危化品運輸、儲存裝置等應由專業的檢測單位、機構進行安全檢測，類似的設備、裝置應該由專業機構檢測後出具報告，並在相應的部門、機構備案。

（4）續約前檢查。針對即將續約的網點進行安全檢查，可以有效的加強承租户的安全意識，解決一些長期得不到根治的安全隱患。

安全生產與經濟效益的關係就是“1”和“0”的關係，沒有前面的“1”，後面有再多的“0”也是白搭。租賃企業只有建立起與市場經濟體制相適應、相融合的安全生產管理機制，才能在安全的前提下實現追求經濟效益的目標。