關於全縣農產品加工銷售情況的調研報告

關於全縣農產品加工銷售情況的調研報告

2020年是全縣全面打贏脱貧攻堅戰，全面建成小康社會關鍵之年，做好農業農村工作具有特殊重要性。為了更好地科學決策，提高履職水平，我對我縣的農業發展、農產品加工銷售、農民增收情況進行了調研。具體情況如下：

一、我縣農業發展狀況、農產品加工、銷售與政策扶持情況

（一）我縣農業發展、農產品生產加工狀況

脱貧攻堅以來，堅持以農民增收為中心，以產業發展為重點，立足本縣實際，經過全縣幾年的努力，形成了以有機旱作農業、“兩紅”經濟、特色養殖、農產品深加工為主導的農業產業新格局。2018-2019年，全縣糧食產量連續2年超過了1億斤大關，其中2019年1.25億斤，為歷史最高。紅棗年產量4000餘萬斤，海紅年產量2000餘萬斤，肉類年產量4000餘噸。全縣現有農產品加工企業40餘家，2019年銷售收入完成6.3億元。形成六大產業集羣：以山西**食品有限公司、大河山樑農產品開發有限公司、瑞義合作社、鑫土地農林科技有限公司為代表的雜糧食品產業集羣，年加工能力可達1萬噸小米；以**食品公司的沙棘飲品、紅棗固體飲料，**公司的海紅果飲品，**鄉連翹有機茶為代表的果飲品（藥茶）產業集羣；以**公司的海紅果酒、**公司的紅棗養生酒、**公司的紅棗醋為代表的釀品產業集羣；以**鄉連翹有機深加工廠的中藥材飲片、中藥材保健品的藥業產業集羣；以保潤肉業及王家窪屠宰廠為代表的肉製品產業集羣及**公司研發生產的功能食品生產集羣。呈現出農產品加工的多樣化，精細化，逐漸向產業鏈條縱深化發展的特點。

（二）農業補貼政策落實情況

2018年以來，全縣出台了助推脱貧攻堅的農業產業獎補政策共44項，涉及經營主體獎補、種植、養殖、大棚、土地流轉、農產品收購、營銷、加工、光伏、“三品一標”等方面的補貼，內容多、涉及面廣。年銷售收入1000萬元以上的小雜糧加工企業，獎補300萬元；年銷售收入100萬元以上的小雜糧加工企業，每個獎補50萬元；訂單收購本縣小雜糧的主體，收購數量達10萬斤者，獎補3萬元，超出10萬斤部分，每斤再加獎補0.1元；紅棗訂單收購實行階梯補貼，每斤補貼0.2-0.35元；加入“山西小米”產業聯盟的本縣企業，獎補20萬元；標準化肉聯場，民營公助，獎補400萬元；無公害認證，獎補3萬元；綠色認證，獎補5萬元；有機認證，獎補10萬元；SC認證，獎補3萬元；地標認證，獎補20萬元；評為市知名商標，獎補3萬元；評為省著名商標，獎補10萬元；評為國家馳名商標，獎補100萬元。

（三）農場品銷售情況

從2018年開始，全縣實行訂單收購紅棗補貼政策，由**公司、吉旺棗業等8家企業收購紅棗227萬斤，涉及貧困户697户、非貧困户52户。2019年又實行了訂單收購穀子、紅棗等農產品補貼政策。今年，正在組織20家企業分區域、分作物種類、定任務與農户簽訂訂單收購協議，涉及農產品類別有紅棗、山楂、穀子、雜糧、海紅、海棠、秸稈、畜禽糞便、玉米、飼草、蕎麥、高粱、麩皮、酒糟等14種，訂單任務有海紅果850噸、紅棗6250噸、穀子4000噸、雜糧565噸、其它1860噸，力求充分發揮企業帶貧益貧效應，密切利益聯結機制。此外，電商銷售也是農副產品銷售的一大渠道，全縣建有一個縣級電商公共服務中心（位於西城區移民樓門面房），鄉鎮級電商服務覆蓋率100%，行政村電商服務覆蓋率87%。2019年全縣電商總交易8741.99萬元。（包括農產品網絡零售額877.51萬、服務型網絡零售額771.5319萬元、其他253.9581萬元）、網購6838.99萬元。電商交易實現減支增收，惠及5000餘貧困户，涉及15000多人。期間湧現出一批電商（微商）達人，比如保德縣楊家灣鎮石窪村第一書記劉曉輝，通過網絡幫助農民銷售紅棗（醉棗）7萬斤，為村民增收8萬餘元；餘鐵村第一書記王森浩通過微信銷售小米22000餘斤，銷售額超過15萬元，幫助35户農户增收近9萬餘元。

二、存在問題及面臨的困難

（一）我縣立地條件差，長期靠天吃飯。今年春季先是開花期遇上霜凍，導致水果將近絕收，接着春夏季長期乾旱無雨，穀子無法播種，剛有起色的有機旱作農業遭受沉重打擊。農業生產長期存在的“小、散、弱、低”特徵，導致我縣農業綜合效益差，缺乏市場競爭力。

（二）龍頭企業影響力、帶動力有待加強。

（三）品牌宣傳、市場開拓受企業經營規模小的限制，難以兼顧。

（四）經營資金投入不足制約農產品加工業發展。

（五）倉儲設施不健全，生產不能滿足市場需要。

（六）農產品基地建設未形成規模，產業化體系難以建立。

三、幾點建議

（一）建立完善的農業保險保費補貼機制，拓寬財政補貼險種，落實農業保險大災風險準備金制度，提高全縣農業生產抗風險能力，保障農民種糧基本收益，提高農民種糧的積極性。

（二）強化科技支撐、人才支撐。進一步加強種養殖技能下鄉、技能培訓。通過培養種養大户、家庭農場主、合作社領辦人、農業企業等新型經營主體，以利益聯結機制為紐帶，讓農民多環節受益，增加農民經營性收入。

（三）加大財政投入力度。支持農業企業的金融融資；加大對高標準農田建設、農村基礎水利設施資金投入力度；推動富民鄉村產業發展；促進高效生態農業、特色農業發展。

（四）加強政策引導。引導農業企業樹立長遠發展目標，增強企業發展信心，加大企業投入；增強農户增收信心，繼續大力發展穀子、馬鈴薯等有機旱作農業，兩紅產業、養殖產業。

（五）落實各項強農惠農富農政策、扶貧特惠政策、行業部門優惠政策，激發農民農業生產積極性。

（六）加強電商服務體系建設。建議建立由工信局牽頭，涉農企業入駐電商服務中心，物流企業參與的聯盟機制；構建產地直銷、訂單生產等農業生產新模式，確保農民既種得好又銷得好、能賺錢。

（七）建議各小雜糧加工企業加大糧食倉儲設施的建設力度，同時開發糜、黍等產品的市場，解決今年旱情後老百姓大量補種糜黍帶來的銷售難題。

（八）建議由農業農村局牽頭，保潤肉業和農户簽訂訂單養殖協議，以保護價收購畜禽產品，促進全縣養殖業發展。

（九）建議政府規劃建立農業產業園區，由自然資源局土地儲備中心統一徵地，為農產品加工銷售企業提供用地保障。