關於產業集聚區安全監管現狀前期調研工作彙報

關於產業集聚區安全監管現狀前期調研工作彙報

隨着經濟的發展，產業集聚已經成為發展趨勢。在產業集聚區的快速發展過程中，安全生產作為發展的第一要務越來越得到重視，做好產業集聚區安全生產監管工作，不僅能夠能有效地減少安全生產事故的發生，還能保障人民羣眾生命財產安全。 十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央領導人，對安全生產工作作出一系列重要指示和戰略部署，為安全生產形勢持續穩定好轉提供了強大的思想武器和基礎保障。通過對固始縣產業集聚區安全生產監管調研分析固始縣產業集聚區安全生產監管現狀，找出其存在建設工程未履行審驗程序、消防設施配置不符合消防技術標準、安全疏散通道無法實現安全疏散、安全生產管理混亂等問題，並對其存在的問題原因前期規劃工作不合理、安全生產意識不強、安全文化建設滯後、安全生產監管制度不完善、監管人員缺乏專業知識等進行分析。通過借鑑其它地方的安全生產監管經驗，根據安全生產監管相關政策法規的啟發， 嘗試性地提出加強安全生產監管的方法措施：

一是強化產業集聚區整體規劃；

堅持科學規劃、合理佈局，充分體現前瞻性和可操作性，分析了招商引資入駐企業的現狀（如新建紡織園區按照“三同時”規劃設置），分析優勢、劣勢，同時通過對危險源事故及相互影響的分析，確定危險和有害因素。對存在安全生產隱患問題提出對策建議。在產業集聚區安全評價和風險評估的基礎上，進一步加強產業集聚區整體安全規劃和安全管理模式。

二是落實企業安全生產主體責任；

企業負責人的安全意識將直接影響企業安全生產工作。對企業負責人進行安全生產培訓，使其瞭解安全事故責任追究和處罰條例，企業負責人才會從“要我安全”到“我要安全”思想上的轉變；企業安全管理人員是企業各項安全工作的執行者。只有不斷提高企業安全管理員自身素質，提升其業務水平，才能保障企業的可持續發展；企業職工能不能在實際生產過程中及時發現並排除安全隱患，在整個安全生產環節中顯得尤為重要。要通過教育培訓，不斷培養職工的安全意識，樹立安全第一的工作原則。安全生產投入是企業必須履行的法定職責之一。一方面，企業應在生產現場安裝必要的安全防護設備和必要的安全監測監控設施設備，另一方面，企業應按照相關法律法規要求，企業應積極進行安全生產投入（如前期河南米歌食品有限公司泡沫板房存在重大安全隱患通過督促和企業配合現已全部拆除消除患），特別是存在較大安全安全隱患企業更應設置專項資金，專款專用，保證安全資金投入使用。

三是強化安全生產宣傳教育；

通過大力宣傳和引導安全生產文化（如邀請信陽消防協會講師對企業職工進行消防安全宣講），讓產業集聚區廣大的企業職工從知識上掌握安全，從行動上注意安全，從意識上認識安全。組織開展貼近企業生活實際的宣傳教育活動，深入宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，特別是到重點企業宣講產業集聚區內發生的重大安全事故，通過直觀而慘痛的教訓，警醒廣大企業職工要珍惜生命，杜絕安全事故發生，從而形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。開展企業安全文化建設，不僅能確保企業職工落實安全操作規程，減少事故發生，還能幫助政府部門更好的解決企業安全問題，更容易實施安全生產監管。為提高企業負責人、安全管理人員和職工的安全意識，必須對他們加大安全相關知識培訓。通過培訓，企業職工不僅可以瞭解安全生產法律法規和政策方針，熟悉崗位所需要的安全生產知識，還可以讓企業負責人認識到企業內部存在的安全隱患。

四是健全安全生產監管制度；

以產業集聚區管委會為主，組織安全生產監管相關職能部門召開 例會，共同討論對策，制定行動方案，採取聯合行動，共同提高監管能力。當前，各職能部門的監管力量比較薄弱，只有彼此之間加強交流與合作，在遇到問題時互相通報各自掌握的情況，這樣才能順利完成安全生產監管任務。產業集聚區聯合安全生產監管職能部門進行檢查時，執法人員在進行安全隱患檢查要深入企業生產一線，瞭解企業的工藝、設備、管理、安全運行機制等方面存在的隱患問題，要防止執法檢查走馬觀花。

五是加強安全生產監管隊伍建設；

產業集聚區可以結合企業數量規模，優化安監隊伍人才選拔機制

及時補充安全監管人員，同時隨着科學技術的進步，企業不斷湧現一些新工藝和新技術，產業集聚區安監人員專業能力已經不能滿足日常監管需求。為了增加安監人員專業知識，要對監管人員進行國家安全生產法律法規和行業標準等方面的培訓學習，讓監管人員按照法律的規定去執行安全生產監管工作。通過到監管先進的安全職能部門進行交流學習、參加政府部門組織的安全生產相關培訓、聘請專家集中授課教學等方式方法，不斷提高監管人員的業務水平。同時要建立有效的約束機制，防止發生監管人員濫用職權，假公濟私等不良現象，努力打造一支政治優良、業務過硬、紀律嚴明的安監隊伍。只有這樣的安監隊伍才能把企業出現的安全隱患徹底的清查出來，並讓企業加以整改。

安全生產事關企業員工和千家萬户的幸福生活，事關社會穩定，更是企業發展的根本保障。“防風險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動任務的順利完成，只是安全工作上的又一起點，我們要從思想上高度重視起來，用精準細緻管理方法、堅硬有力的措施，切實做到踏踏實實排查、認認真真整改、實實在在落實，堅決杜絕各類事故發生，確保產業集聚區的安全形勢良好發展。