為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求，與時俱進深化黨員日常教育管理，xx縣藉助黨建信息化手段，將黨員積分制和“三項機制”兩項制度深度融合，探索推行“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這一閉環式黨員教育管理模式，找準了黨員積分制和“三項機制”的契合點，使黨員積分制得到進一步深化，“三項機制”得以更好地運用，黨員幹部隊伍幹事創業活力明顯增強。
一、深化黨員積分制和“三項機制”融合是推動發展的客觀需要
2022年全縣推行黨員積分制以來，有效解決了基層黨組織黨日活動堅持難、黨員作用發揮評價難、不合格黨員處置難等問題，充分調動了黨員服務縣域經濟社會各項事業持續發展的積極性。
不可否認，在推行黨員積分制的實踐中，也出現了一些不容忽視的問題，比如:積分管理操作複雜，部分黨員承諾事項空洞，部分支部積分制形同考勤制，積分結果運用和督促檢查覆蓋不到位等。從微觀層面上看，原有黨員積分制管理運行機制與黨建“四化”標準還有差距；從宏觀角度上看，我縣黨員幹部隊伍活力與縣域經濟社會發展，實現追趕超越的奮鬥目標還不相適應。
十九大報告中指出，“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨……以調動全黨積極性、主動性、創造性為着力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中……不斷提高黨的建設質量。”“增強改革創新本領，保持鋭意進取的精神風貌，善於結合實際創造性推動工作，善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”“增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。”因此，對黨員積分制進行必要的完善和優化勢在必行。
為此，xx縣堅持把制度建設貫穿基層黨建工作的全過程和各領域，積極探索一個既能量化考核黨組織和黨員日常工作，又能通過考核充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的黨建考核評價體系，打通積分評議和結果運用銜接渠道，將黨員積分制和“三項機制”進行有機融合。
2022年縣委提出“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這一閉環式黨員教育管理模式，找到了融合契合點，借力黨建信息化深化黨員積分制和“三項機制”融合。基於此，在實踐中創新發展的黨建制度才能更好地發揮其應有的激勵約束作用，才會有更強的生命力。推行“閉環式”黨員教育管理模式，就是要突出作用發揮，用好我縣集成創新的黨組織和黨員承諾制度、黨員積分制度、黨員工作實績評議制度和幹部管理“三項機制”等黨建制度資源，加速黨建制度有效融合的步伐，進一步激發全縣黨員幹部的“新動能”，為實現全縣追趕超越目標提供堅強的制度保障和組織保證，為決勝全面小康加油助力。
二、以黨建信息化促進黨員積分制和“三項機制”深度融合的主要做法
按照黨的十八屆六中全會關於全面從嚴治黨的重大決策部署和“兩學一做”學習教育常態化制度化的有關要求，本着務實管用、簡便易行的原則對黨員積分制進行進一步深化，縣委組織部提出了建設“黨員積分制app”的設想，着力打造一款用於掌握全縣黨員積分完成情況，黨員可以自己操作、自己管理、自己掌握自己積分情況的app，使黨員積分管理制度更加簡便、易上手、易操作，易推廣，後台大數據彙總和分析簡潔明瞭，可以一目瞭然的瞭解掌握黨員基本信息、當前動態、工作完成情況、思想狀態以及後期發展趨勢。經過前期策劃和編程製作，我縣自主研發的“黨建信息管理平台”（電腦端）和“支部小管家app”（手機端）於2022年初正式投入使用。
利用信息管理平台和手機app，以支部為單位，將黨員積分制管理和“三項機制”等制度結合起來，由支部綜合黨員個人承諾、羣眾期盼、組織要求，給黨員下達個性化積分任務，通過互動點評和年終評議，科學研判黨員作用發揮情況，確定黨員優劣格次，為“三項機制”結果運用中鼓勵激勵和區別處置不合格黨員提供了科學有效的參考。
1．年初承諾定任務。基層黨組織組織和廣大黨員認真落實《xx縣黨組織和黨員承諾制度》的具體規定，夯實黨員年度承諾踐諾事項和責任。不同類型的黨組織的黨員結合單位工作性質和黨員崗位特點，靈活掌握黨員提諾、定諾的辦法。黨員年初承諾原則上要根據單位年度工作計劃對本年度承擔的重點工作任務提出承諾，根據自身特長和意願在服務羣眾方面拔高要求提出承諾；對上級組織分配的階段性工作任務可按季度或按月提出承諾，把“組織要我做”和“我要做”的任務都納入承諾踐諾範疇。黨員承諾事項要通過“支部小管家”手機終端app及時完成承諾申請，黨支部進行嚴格審核，看黨員承諾是否符合羣眾期盼、個人特長和組織要求，堅決避免空話、套話、喊口號，做到符合實際，力所能及，簡明具體可操作。同時採取靈活多樣的形式及時公佈，接受羣眾監督。
2．過程積分強管理。對黨員的表現和工作實績按月進行量化考核積分。考核內容以黨員履行基本義務、完成承諾任務、服務羣眾發揮表率作用情況為主，同時兼顧黨員承擔的臨時性工作任務。考核操作中，黨員要依託“支部小管家”手機終端app完成積分申請、工作任務舉證等，充分發揮電子信息化辦公的優勢，為工作減壓減負。基層黨組織要依託xx縣黨建信息管理平台完成對黨員申請積分內容的審核、積分評定、通報排名、公示上報等，組織黨員積極開展互動點評，引導黨員進行自我完善、自我革新、自我提升。
3．年終評議看成效。黨員的表現如何，積分羣眾是否認可，羣眾説了算。每年年終要對黨員工作實績進行評議。黨員工作實績評議根據《xx縣基層黨組織和黨員工作實績評議實施意見》要求和上級黨組織關於召開民主生活會、組織生活會的相關安排進行。評議之前，黨員要對自己本年度表現認真進行梳理盤點，對標《黨章》分析黨性，對照黨組織要求回望工作，總結得失，形成客觀詳實的述職報告，上傳至黨建信息管理平台，接受組織核查。評議結束後，黨組織要及時將評議結果納入黨員積分進行核算，公示年度積分結果和定級格次；評議意見及時反饋黨員本人，並跟蹤指導做好整改工作。
4、“三項機制”兑結果。推行黨員積分管理，重在積分結果的運用。各級黨組織通過用實用好黨員積分結果，使幹部管理“三項機制”要求真正落到實處。堅持以鼓勵激勵為主，突出能上，激發黨員幹事創業的活力；實施“能下預警”，嚴格能下機制的落實，讓黨員時刻做到警鐘長鳴; 把從嚴管理和關愛黨員幹部有機結合，合理容錯糾錯，為幹事創業、改革創新者撐腰鼓勁。“優秀”黨員，優先推薦參加市級以上各類評優表彰，優先推薦作為各級“兩代表一委員”人選，對其先進事蹟進行集中宣傳報道；在職人員優先推薦提拔使用；農村、社區、企業、社會組織無職黨員優先推薦作為領導班子後備人選進行培養，優先推薦外出學習培訓，體驗新技術、新成果。“合格”黨員，推薦參加縣級各類評優表彰，推薦提拔任用，擇優推薦作為後備幹部培養。“基本合格”黨員，取消各類評優表彰資格，在職人員暫不考慮提拔或轉任，黨員領導幹部實施“能下預警”或從實職轉任非領導職務。“不合格”黨員，要進行幫扶教育促其轉化提升，幫教無效的要勸退或除名出黨；對後備幹部的取消後備資格；對在職人員不予提拔使用，對領導幹部要進行降職或免職等組織處理，存在違紀情形的要給予黨紀處分，違反法律規定的要追究法律責任。
5．形成管理“閉環”。黨員年初承諾、過程積分、年終評議、結果兑現四個環節緊密銜接、環環相扣、互相影響，是一個有機統一的完整體系，不可分割，不可顧此失彼。黨員當年積分結果以30%的比例折算，作為下年度的基礎分值；黨員通過自己找、組織點、羣眾提等方式所查找的問題要列入下年度承諾進行整改，整改結果在述職評議中要向黨組織進行彙報，以此促進形成一個嚴密的黨員“閉環”管理體系。
三、找準黨員積分制和“三項機制”契合點，激發了黨員幹部隊伍的新活力
通過接近一年的上線運行，“xx縣黨建信息管理平台”和“支部小管家”手機app給黨員積分制注入了新的活力，為“三項機制”的結果運用提供了載體保障和考核依據。找準信息化這一契合點，更好地促進了黨員積分制和“三項機制”的有效銜接和深度融合。在此基礎上探索推行的“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這個閉環式黨員教育管理模式也已在諸多方面取得了初步成效。一是推動各項黨建制度在深度融合的基礎上更好地發揮了作用；二是促進年初承諾時“要我做”和“我要做”有效結合，提高了黨員的主動性；三是確保過程積分中更加體現各支部的特性，靈活準確地為黨員賦分，提升黨員管理的精準性；四是保證年終評議對黨員個人的畫像更加客觀真實；五是豐富結果運用外延和內涵，激發黨員幹事創業動力；六是有效推動了貫徹落實十九大精神、抓黨建促脱貧、實現我縣追趕超越等各項中心工作的順利開展。
1．黨員參與組織生活的積極性普遍提高。據信息平台大數據統計，全縣90%的黨員都能積極參加黨日活動，黨組織以環境衞生整治、集中收看遠程教育、開展主題實踐活動等羣眾喜聞樂見的形式，開展為民服務活動，受到了羣眾的普遍好評。通過對黨員實行積分管理，堅持開展“主題黨日”活動，激發了黨員參與組織生活的內在動力。縣級部門單位的1200多名黨員幹部利用“星期五”黨日活動時間，深入貧困村的2196户貧困家庭開展“結對幫扶”精準扶貧，黨員參與組織活動的積極性進一步提升。
2．黨員示範帶動作用得到了充分發揮。平台上線以來，將黨員到社區報到認領任務等每一件好事實事、參與的每一項公益活動、工作任務完成情況、黨員承諾兑現情況等都進行量化計分，讓“三項機制”結果運用有依據、能落地，使黨員人人肩上有擔子、個個心中有壓力，讓黨員有盼頭、沒負擔，黨員示範帶頭作用得到充分發揮。根據軟件後台數據統計，全縣2022名駐社區在職黨員，已全部向社區報到認領任務，累計認領並完成服務居民、維護穩定、扶殘幫困等方面的任務2336個。縣委對黨員先鋒模範作用發揮好表現突出的191名先進典型還錄入“黨員英模庫”，將其先進事蹟在黨員中宣傳學習，使黨員“提高積分，爭當先鋒”意識明顯增強，形成了比學趕超的良好工作氛圍。
3．黨員在羣眾中的形象和威信不斷提升。部分黨組織在服務行業開設“金蘋果服務窗口”、設立“金蘋果服務崗”、成立“金蘋果服務隊”等，農村黨組織在脱貧攻堅中落實各項優惠政策，讓貧困户享受實惠，開展了形式多樣的為民服務活動，亮出身份，服務羣眾，讓幹部羣眾親身感受到黨員積分制和“三項機制”融合帶來的新變化。縣電視台開設了“創先爭優風采錄”及時宣傳報道工作表現突出的黨員事蹟，黨組織將黨員為民服務情況納入積分考核範圍，並最終通過“三項機制”強化結果運用，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性，從而使黨員在幹部羣眾中樹立了新標杆，展示了新形象，受到幹部羣眾的普遍好評。
4．“三項機制”這把“金鑰匙”更好地得到運用。我縣堅持以制度創新強化機制保障，先後制定了《黨政幹部能下預警機制實施辦法（試行）》《縣管科級幹部任前政治理論考試實施辦法（試行）》《xx縣黨員積分考核運用“三項機制”實施辦法（試行）》等制度辦法，以制度融合增強制度合力。一是堅持以積分考核支撐強化結果運用。今年以來，根據年度積分和評議格次，表彰420餘人，實施容錯糾錯7人，發出“預警通知書”24人，“預警提醒約談”23人，能下處理12人。對因包括積分考核在內的年終考核名次靠後的10名鄉鎮部門領導取消了評優或嘉獎資格，對3名脱貧攻堅考核較差的擬任人選，積分扣分，並暫緩使用；二是堅持以“三項機制”引領用人導向，將“三項機制”貫穿於班子研判和幹部任用全過程。今年對照“三項機制”開展鄉鎮部門班子綜合研判4次，其中第四季度聚焦脱貧攻堅工作，依據第一書記考核評優情況和班子研判結果，量化積分，調整幹部82人，對積分得分較高提拔使用第一書記比例佔到新提拔幹部的50%以上；三是堅持以“閉環”管理模式增強黨員教育管理。各基層黨支部依據黨員年度積分和年終評議格次，對優秀黨員實施物質獎勵和評優推薦，對不合格黨員採取了談話和幫扶教育等措施。
四、進一步完善黨員教育管理工作的思路和措施
下一步，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴格對照新修改《黨章》要求，按照基層黨建“體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務人性化”的總體思路，以“xx縣黨建信息管理平台”和“支部小管家”手機app管理軟件運行使用為抓手，進一步完善積分制和“三項機制”融合機制，紮實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，不斷激發黨員幹部隊伍幹事創業活力。
1、完善積分制管理體系。針對農村、社區、機關、國企、學校、非公經濟組織、社會組織等各領域的特點分別制定切合實際的配套辦法，不斷完善“xx縣黨建信息管理平台”和“支部小管家”，使黨員積分制管理更簡便、更易操作。提出更加科學合理的積分賦分辦法和細則，細化考核指標，擴大量化範圍，制定詳細的黨員優劣評價標準，建立黨組織爭先進位和黨員優勝劣汰模式，提升黨員自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2、擴大積分制和“三項機制”融合適用範圍。在實踐中進一步檢驗和完善 “年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這一閉環式管理模式，使積分制管理和“三項機制”與黨的自身建設、與全縣中心工作任務、與各類評優樹模活動、與幹部提拔使用等緊密結合，努力做到工作業績看積分、表彰先進看積分、幹部提拔看積分，以黨員積分制管理和黨組織分類定級作為衡量各級黨組織抓黨建促發展的標準，作為衡量廣大黨員幹部模範帶頭作用發揮的標尺，真正做到“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”。
3、運用積分制和“三項機制”融合推動工作。推行積分制和“三項機制”是手段，調動黨員幹部隊伍工作積極性，發揮黨組織引領功能，促進果畜產業發展等中心工作任務完成才是最終目的。要進一步深化各級黨組織和黨員對積分制管理和“三項機制”的認識，充分發揮積分制管理和“三項機制”在推動經濟社會建設中的扛杆作用，建立健全重點工作重大項目加分辦法，對工作特別優秀的黨員、工作業績突出的單位要適當加分。使分值與工作業績成正比，分值與貢獻大小成正比。用黨組織抓黨建促發展的效果和黨員模範帶頭作用發揮情況來檢驗積分制管理和“三項機制”融合的成效，保證縣委、政府的各項決策部署得到全面貫徹落實，使各級領導班子和廣大黨員幹部羣眾始終把加快發展作為第一要務，為奮力實現追趕超越貢獻力量。
我們黨是一個偉大、光榮、正確的黨，也是一個走過86年悠久歷史有着7200多萬黨員的大黨。黨在各個歷史時期聚集了大量的一代又一代久經考驗、出生入死、英勇奮鬥、無私奉獻的黨員，為國家的解放、建設、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨着歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷着最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設中的一項基礎性、經常性工作。隨着社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊伍的一個重要組成部分，如何關心好、照顧好離退休老黨員，充分發揮他們的“夕陽”作用，已成為當前擺在我們黨面前的一項課題。xx曾批示：“老同志作為幹部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應從政治上關心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應該肩負的重要職責，也是一項當務之急的工作。
一、離退休黨員的現狀及存在的問題
1.人員數量增大。隨着歷史車輪的前行，經濟社會的發展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊伍不斷壯大。據不完全統計：全國離退休老黨員佔黨員總數的比例已達18.8％。以潼南縣為例，離退休黨員3497人，佔全縣黨員總數12.2％。黨員基數大，所以離退休老黨員數量多，是一支不可忽視的隊伍。
2.思想放鬆,黨性觀念淡漠。總的看，絕大部分離退休老黨員仍能以一個共產黨員的標準要求自己，繼續維護、關心、支持改革開放和國家建設，發揮作用，奉獻餘熱。但是，也有少數離退休老黨員不再追求進步，不再自覺主動學習和參加組織生活。“工作退休、思想滑坡”的現象嚴重；有的離退休老黨員不愛學習，對國家大政方針和地方建設妄加評論，對黨內的一些違紀違法的人和事道聽途説，誇大其詞，在羣眾中造成不良影響，嚴重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀律約束鬆弛。前不久，我們組織的老黨員現狀及願望1000份抽樣調查結果顯示：個別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等（約佔3.2%）；一些老黨員把交黨費看作是一種純粹的經濟負擔，為了少交黨費，要求把組織關係轉往街道社區或農村(約佔16.5%)；有的甚至半年不交黨費，個別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個人方面。一些離退休老黨員有鬆懈思想，認為自己為革命、為工作兢兢業業，奉獻了大半輩子，到了離退休下來的時候，認為自己什麼都退了，因而不願接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設不關心、不熱情、不參與。這些現象雖然發生在少數離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，並下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認識不足，重視不夠，認為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯繫少，溝通少，存在着“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閒在家，年事已高，不承擔具體工作，對老黨員個人不好提要求；二難是對離退休支部佈置什麼任務不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什麼程度算什麼程度；三難是組織學習活動難，由於大多數老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯繫溝通不暢，很難組織集中學習和集體活動；四難是經費欠缺、保障無力。由於經費特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經費。
3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進一步強化和健全。針對離退休黨員數量大、分佈廣、流動性強的特點，對一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對離退休黨員屬地化管理制度有待進一步規範和落實，對離退休黨員的激勵和表彰制度有待進一步提高。
三、加強離退休黨員教育與管理的對策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。楊闇公烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙雲、黃忠更是家喻户曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模範。離退休老黨員是我們黨的寶貴財富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發，指點江山，激揚文字，經過風雨的洗滌和歲月的沉澱，他們有着豐富的工作經驗和社會閲歷，如何安排好他們的生活，發揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務工作者義不容辭的責任和光榮而艱鉅的使命。
（一）提高認識，真切關愛，動之以情
1．要真正重視。各級黨組織要提高認識，加以重視，真正認識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內容和突出環節。要根據離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點，創新黨組織的設置方式和活動方式，制定相應的制度，加強對離退休老黨員的教育管理，不斷增強工作的針對性和時效性。由於離退休老黨員曾經在國家和黨的建設事業上發揮過重要作用，而且其結識面廣，有的原來還是領導幹部，他們往往在人民羣眾中和社會各屆有較大的影響力。如何調動和發揮老黨員的積極性和榜樣作用，進而帶動其他老同志發揮“夕陽增輝”作用，這將對於繼承和發揚黨的優良傳統，維護改革、發展、穩定大局具有十分重要的意義。要建立激勵機制，在“七一”建黨節、“十一”國慶節等重大節日活動時，要擴大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。
2．要真情關懷。黨中央和中央領導提出要切實關心愛護黨員和基層幹部，特別是要幫助老黨員解決實際困難。要在政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實施和逐步完善的黨內關懷制度正是一個真情關懷老黨員的重要舉措。在節慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時去慰問一下，離退休老黨員有困難時去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機制，逐步建立健全節假日慰問老黨員制度。成立專門的機構和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時，能以組織的名義送一個花圈，對家屬表示慰問，這對逝者是一個莫大的緬懷和肯定，對生者更是一種激勵和感動。
3．要真心愛護。各級黨組織要真心愛護，倍加體貼離退休老黨員。結合實際，採取多種方式，創新載體，讓他們發揮餘熱有舞台，弘揚黨的光榮傳統有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員幹部與貧困老黨員之間的對接幫扶制度。對生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實實在在的幫助。
（二）加強教育，嚴格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質
加強新時期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項重要任務和不可放鬆的工作。各基層黨組織要注重改革創新，使老黨員的組織生活生動活潑，形式多樣，寓教於樂，並在活動中達到教育和提高的目的。
1.改進方法。變過去的讀讀報紙、擺擺龍門陣為政治思想引導式，國家大事、地方建設討論式，單位工作、社區活動參與式，以成功的事業去鼓舞人，以先進的典型去激勵人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽、講奉獻，不斷增強教育的説服力和感染力。潼南人傑地靈，又有着光榮革命傳統，這裏走出過有着光輝歷程的一代偉人尚昆主席；走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬斷雙臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動着我們的心靈；70年代潼南近10萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運河修電站的壯舉。這些人文精神定會激起他們當年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動，“奉獻寶貴經驗、幫助年輕幹部”雙月回崗活動等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。
2.強化管理。要使老黨員繼續嚴格按照黨員標準，嚴格要求自己，“退休不退黨”，進一步加強組織觀念和黨性鍛鍊，政治思想上不能放鬆，堅決不能放棄。對拒不交納黨費、思想消極、不思進取，經多方多次做工作仍不改進的，則應按有關規定嚴肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊伍的純潔性。
3.加強建設。按照“就地、就近”和有利於退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應選派能力強、作風正、身體好、威望高的離退休黨員。同時，要形成單位、社區、基層黨委的合力，來強化退休支部建設。我們潼南川劇團退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，20年如一日，不計報酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設，為全縣老黨員發揮餘熱起到了很好的示範作用。
（三）創造條件，注意引導，積極鼓勵老黨員發揮餘熱作用
1.多聯繫。為避免出現離退休黨員既退崗也退黨現象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個支部應明確專人負責離退休黨員的聯繫服務和協調工作，通過定期走訪、召開座談會等方式，及時瞭解他們的思想動態和生活情況，加大走訪力度，重點進行幫扶教育，照顧慰問。
2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時代步伐，時刻保持先進性，對文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育；對文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳薰目染、言傳身教；對年老體弱離退休黨員，堅持上門送學、結對助學。
3.多服務。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊、象棋協會、秧歌隊等團體，修建綠色廣場、老幹部活動中心等學習健身娛樂場所，配置棋牌、vcd播放機、電視機等設備及體育用品，訂閲《參考消息》、《幹部之友》、《黨員文摘》、《當代黨員》和《黨風廉政文摘》等報刊雜誌，為離退休老黨員有一個豐富多彩的精神文化生活，創造條件。
4.多關心。為激勵離退休黨員發揮餘熱的積極性，基層黨組織應在離退休老黨員中開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造“老有所為”
的良好氛圍。對一些覺悟高、能力強的離退休黨員，讓他們走進校園擔起課外輔導員，或加入社區治安巡邏隊參與日常治安巡邏，或主動加入招商引資隊伍，為老黨員有事做，有地方幹事，搭建更多更好的平台。
（四）加強領導，保障經費，為黨的事業添磚加瓦
加強離退休黨支部建設，是做好老黨員工作的重要環節。已經成立了離退休老黨員的黨組織，要切實加強對離退休黨支部的領導，經常研究、關心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設成為老黨員之家，成為帶領老黨員發揮“夕陽”作用的堅強核心，協助有關部門落實好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩定離退休老黨員隊伍，使他們更好地支持在職幹部職工的工作，要積極創造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經費，有固定的活動場所和有豐富的學習資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員“老有所學，老有所樂，老有所為”。堅持做到“政治上送營養，生活上送温暖，思想上送理解”。
忠誠奉獻不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強和改善離退休老黨員工作中只要堅持貫徹“準確把握時代特點和黨的任務”這一要求，在實踐中不斷改進方法，不斷總結經驗，我們堅信，以我們無微不至的關心、百折不撓的恆心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會晚霞滿天，輝煌壯麗。
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求，與時俱進深化黨員日常教育管理，xx縣藉助黨建信息化手段，將黨員積分制和“三項機制”兩項制度深度融合，探索推行“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這一閉環式黨員教育管理模式，找準了黨員積分制和“三項機制”的契合點，使黨員積分制得到進一步深化，“三項機制”得以更好地運用，黨員幹部隊伍幹事創業活力明顯增強。
一、深化黨員積分制和“三項機制”融合是推動發展的客觀需要
2017年全縣推行黨員積分制以來，有效解決了基層黨組織黨日活動堅持難、黨員作用發揮評價難、不合格黨員處置難等問題，充分調動了黨員服務縣域經濟社會各項事業持續發展的積極性。
不可否認，在推行黨員積分制的實踐中，也出現了一些不容忽視的問題，比如:積分管理操作複雜，部分黨員承諾事項空洞，部分支部積分制形同考勤制，積分結果運用和督促檢查覆蓋不到位等。從微觀層面上看，原有黨員積分制管理運行機制與黨建“四化”標準還有差距；從宏觀角度上看，我縣黨員幹部隊伍活力與縣域經濟社會發展，實現追趕超越的奮鬥目標還不相適應。
十九大報告中指出，“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨……以調動全黨積極性、主動性、創造性為着力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中……不斷提高黨的建設質量。”“增強改革創新本領，保持鋭意進取的精神風貌，善於結合實際創造性推動工作，善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”“增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。”因此，對黨員積分制進行必要的完善和優化勢在必行。
為此，xx縣堅持把制度建設貫穿基層黨建工作的全過程和各領域，積極探索一個既能量化考核黨組織和黨員日常工作，又能通過考核充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的黨建考核評價體系，打通積分評議和結果運用銜接渠道，將黨員積分制和“三項機制”進行有機融合。
2017年縣委提出“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這一閉環式黨員教育管理模式，找到了融合契合點，借力黨建信息化深化黨員積分制和“三項機制”融合。基於此，在實踐中創新發展的黨建制度才能更好地發揮其應有的激勵約束作用，才會有更強的生命力。推行“閉環式”黨員教育管理模式，就是要突出作用發揮，用好我縣集成創新的黨組織和黨員承諾制度、黨員積分制度、黨員工作實績評議制度和幹部管理“三項機制”等黨建制度資源，加速黨建制度有效融合的步伐，進一步激發全縣黨員幹部的“新動能”，為實現全縣追趕超越目標提供堅強的制度保障和組織保證，為決勝全面小康加油助力。
二、以黨建信息化促進黨員積分制和“三項機制”深度融合的主要做法
按照黨的十八屆六中全會關於全面從嚴治黨的重大決策部署和“兩學一做”學習教育常態化制度化的有關要求，本着務實管用、簡便易行的原則對黨員積分制進行進一步深化，縣委組織部提出了建設“黨員積分制app”的設想，着力打造一款用於掌握全縣黨員積分完成情況，黨員可以自己操作、自己管理、自己掌握自己積分情況的app，使黨員積分管理制度更加簡便、易上手、易操作，易推廣，後台大數據彙總和分析簡潔明瞭，可以一目瞭然的瞭解掌握黨員基本信息、當前動態、工作完成情況、思想狀態以及後期發展趨勢。經過前期策劃和編程製作，我縣自主研發的“黨建信息管理平台”（電腦端）和“支部小管家app”（手機端）於2017年初正式投入使用。
利用信息管理平台和手機app，以支部為單位，將黨員積分制管理和“三項機制”等制度結合起來，由支部綜合黨員個人承諾、羣眾期盼、組織要求，給黨員下達個性化積分任務，通過互動點評和年終評議，科學研判黨員作用發揮情況，確定黨員優劣格次，為“三項機制”結果運用中鼓勵激勵和區別處置不合格黨員提供了科學有效的參考。
1．年初承諾定任務。基層黨組織組織和廣大黨員認真落實《xx縣黨組織和黨員承諾制度》的具體規定，夯實黨員年度承諾踐諾事項和責任。不同類型的黨組織的黨員結合單位工作性質和黨員崗位特點，靈活掌握黨員提諾、定諾的辦法。黨員年初承諾原則上要根據單位年度工作計劃對本年度承擔的重點工作任務提出承諾，根據自身特長和意願在服務羣眾方面拔高要求提出承諾；對上級組織分配的階段性工作任務可按季度或按月提出承諾，把“組織要我做”和“我要做”的任務都納入承諾踐諾範疇。黨員承諾事項要通過“支部小管家”手機終端app及時完成承諾申請，黨支部進行嚴格審核，看黨員承諾是否符合羣眾期盼、個人特長和組織要求，堅決避免空話、套話、喊口號，做到符合實際，力所能及，簡明具體可操作。同時採取靈活多樣的形式及時公佈，接受羣眾監督。
2．過程積分強管理。對黨員的表現和工作實績按月進行量化考核積分。考核內容以黨員履行基本義務、完成承諾任務、服務羣眾發揮表率作用情況為主，同時兼顧黨員承擔的臨時性工作任務。考核操作中，黨員要依託“支部小管家”手機終端app完成積分申請、工作任務舉證等，充分發揮電子信息化辦公的優勢，為工作減壓減負。基層黨組織要依託xx縣黨建信息管理平台完成對黨員申請積分內容的審核、積分評定、通報排名、公示上報等，組織黨員積極開展互動點評，引導黨員進行自我完善、自我革新、自我提升。
3．年終評議看成效。黨員的表現如何，積分羣眾是否認可，羣眾説了算。每年年終要對黨員工作實績進行評議。黨員工作實績評議根據《xx縣基層黨組織和黨員工作實績評議實施意見》要求和上級黨組織關於召開民主生活會、組織生活會的相關安排進行。評議之前，黨員要對自己本年度表現認真進行梳理盤點，對標《黨章》分析黨性，對照黨組織要求回望工作，總結得失，形成客觀詳實的述職報告，上傳至黨建信息管理平台，接受組織核查。評議結束後，黨組織要及時將評議結果納入黨員積分進行核算，公示年度積分結果和定級格次；評議意見及時反饋黨員本人，並跟蹤指導做好整改工作。
4、“三項機制”兑結果。推行黨員積分管理，重在積分結果的運用。各級黨組織通過用實用好黨員積分結果，使幹部管理“三項機制”要求真正落到實處。堅持以鼓勵激勵為主，突出能上，激發黨員幹事創業的活力；實施“能下預警”，嚴格能下機制的落實，讓黨員時刻做到警鐘長鳴; 把從嚴管理和關愛黨員幹部有機結合，合理容錯糾錯，為幹事創業、改革創新者撐腰鼓勁。“優秀”黨員，優先推薦參加市級以上各類評優表彰，優先推薦作為各級“兩代表一委員”人選，對其先進事蹟進行集中宣傳報道；在職人員優先推薦提拔使用；農村、社區、企業、社會組織無職黨員優先推薦作為領導班子後備人選進行培養，優先推薦外出學習培訓，體驗新技術、新成果。“合格”黨員，推薦參加縣級各類評優表彰，推薦提拔任用，擇優推薦作為後備幹部培養。“基本合格”黨員，取消各類評優表彰資格，在職人員暫不考慮提拔或轉任，黨員領導幹部實施“能下預警”或從實職轉任非領導職務。“不合格”黨員，要進行幫扶教育促其轉化提升，幫教無效的要勸退或除名出黨；對後備幹部的取消後備資格；對在職人員不予提拔使用，對領導幹部要進行降職或免職等組織處理，存在違紀情形的要給予黨紀處分，違反法律規定的要追究法律責任。
5．形成管理“閉環”。黨員年初承諾、過程積分、年終評議、結果兑現四個環節緊密銜接、環環相扣、互相影響，是一個有機統一的完整體系，不可分割，不可顧此失彼。黨員當年積分結果以30%的比例折算，作為下年度的基礎分值；黨員通過自己找、組織點、羣眾提等方式所查找的問題要列入下年度承諾進行整改，整改結果在述職評議中要向黨組織進行彙報，以此促進形成一個嚴密的黨員“閉環”管理體系。
三、找準黨員積分制和“三項機制”契合點，激發了黨員幹部隊伍的新活力
通過接近一年的上線運行，“xx縣黨建信息管理平台”和“支部小管家”手機app給黨員積分制注入了新的活力，為“三項機制”的結果運用提供了載體保障和考核依據。找準信息化這一契合點，更好地促進了黨員積分制和“三項機制”的有效銜接和深度融合。在此基礎上探索推行的“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這個閉環式黨員教育管理模式也已在諸多方面取得了初步成效。一是推動各項黨建制度在深度融合的基礎上更好地發揮了作用；二是促進年初承諾時“要我做”和“我要做”有效結合，提高了黨員的主動性；三是確保過程積分中更加體現各支部的特性，靈活準確地為黨員賦分，提升黨員管理的精準性；四是保證年終評議對黨員個人的畫像更加客觀真實；五是豐富結果運用外延和內涵，激發黨員幹事創業動力；六是有效推動了貫徹落實十九大精神、抓黨建促脱貧、實現我縣追趕超越等各項中心工作的順利開展。
1．黨員參與組織生活的積極性普遍提高。據信息平台大數據統計，全縣90%的黨員都能積極參加黨日活動，黨組織以環境衞生整治、集中收看遠程教育、開展主題實踐活動等羣眾喜聞樂見的形式，開展為民服務活動，受到了羣眾的普遍好評。通過對黨員實行積分管理，堅持開展“主題黨日”活動，激發了黨員參與組織生活的內在動力。縣級部門單位的1200多名黨員幹部利用“星期五”黨日活動時間，深入貧困村的2196户貧困家庭開展“結對幫扶”精準扶貧，黨員參與組織活動的積極性進一步提升。
2．黨員示範帶動作用得到了充分發揮。平台上線以來，將黨員到社區報到認領任務等每一件好事實事、參與的每一項公益活動、工作任務完成情況、黨員承諾兑現情況等都進行量化計分，讓“三項機制”結果運用有依據、能落地，使黨員人人肩上有擔子、個個心中有壓力，讓黨員有盼頭、沒負擔，黨員示範帶頭作用得到充分發揮。根據軟件後台數據統計，全縣2008名駐社區在職黨員，已全部向社區報到認領任務，累計認領並完成服務居民、維護穩定、扶殘幫困等方面的任務2336個。縣委對黨員先鋒模範作用發揮好表現突出的191名先進典型還錄入“黨員英模庫”，將其先進事蹟在黨員中宣傳學習，使黨員“提高積分，爭當先鋒”意識明顯增強，形成了比學趕超的良好工作氛圍。
3．黨員在羣眾中的形象和威信不斷提升。部分黨組織在服務行業開設“金蘋果服務窗口”、設立“金蘋果服務崗”、成立“金蘋果服務隊”等，農村黨組織在脱貧攻堅中落實各項優惠政策，讓貧困户享受實惠，開展了形式多樣的為民服務活動，亮出身份，服務羣眾，讓幹部羣眾親身感受到黨員積分制和“三項機制”融合帶來的新變化。縣電視台開設了“創先爭優風采錄”及時宣傳報道工作表現突出的黨員事蹟，黨組織將黨員為民服務情況納入積分考核範圍，並最終通過“三項機制”強化結果運用，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性，從而使黨員在幹部羣眾中樹立了新標杆，展示了新形象，受到幹部羣眾的普遍好評。
4．“三項機制”這把“金鑰匙”更好地得到運用。我縣堅持以制度創新強化機制保障，先後制定了《黨政幹部能下預警機制實施辦法（試行）》《縣管科級幹部任前政治理論考試實施辦法（試行）》《xx縣黨員積分考核運用“三項機制”實施辦法（試行）》等制度辦法，以制度融合增強制度合力。一是堅持以積分考核支撐強化結果運用。今年以來，根據年度積分和評議格次，表彰420餘人，實施容錯糾錯7人，發出“預警通知書”24人，“預警提醒約談”23人，能下處理12人。對因包括積分考核在內的年終考核名次靠後的10名鄉鎮部門領導取消了評優或嘉獎資格，對3名脱貧攻堅考核較差的擬任人選，積分扣分，並暫緩使用；二是堅持以“三項機制”引領用人導向，將“三項機制”貫穿於班子研判和幹部任用全過程。今年對照“三項機制”開展鄉鎮部門班子綜合研判4次，其中第四季度聚焦脱貧攻堅工作，依據第一書記考核評優情況和班子研判結果，量化積分，調整幹部82人，對積分得分較高提拔使用第一書記比例佔到新提拔幹部的50%以上；三是堅持以“閉環”管理模式增強黨員教育管理。各基層黨支部依據黨員年度積分和年終評議格次，對優秀黨員實施物質獎勵和評優推薦，對不合格黨員採取了談話和幫扶教育等措施。
四、進一步完善黨員教育管理工作的思路和措施
下一步，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴格對照新修改《黨章》要求，按照基層黨建“體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務人性化”的總體思路，以“xx縣黨建信息管理平台”和“支部小管家”手機app管理軟件運行使用為抓手，進一步完善積分制和“三項機制”融合機制，紮實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，不斷激發黨員幹部隊伍幹事創業活力。
1、完善積分制管理體系。針對農村、社區、機關、國企、學校、非公經濟組織、社會組織等各領域的特點分別制定切合實際的配套辦法，不斷完善“xx縣黨建信息管理平台”和“支部小管家”，使黨員積分制管理更簡便、更易操作。提出更加科學合理的積分賦分辦法和細則，細化考核指標，擴大量化範圍，制定詳細的黨員優劣評價標準，建立黨組織爭先進位和黨員優勝劣汰模式，提升黨員自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2、擴大積分制和“三項機制”融合適用範圍。在實踐中進一步檢驗和完善 “年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兑結果”這一閉環式管理模式，使積分制管理和“三項機制”與黨的自身建設、與全縣中心工作任務、與各類評優樹模活動、與幹部提拔使用等緊密結合，努力做到工作業績看積分、表彰先進看積分、幹部提拔看積分，以黨員積分制管理和黨組織分類定級作為衡量各級黨組織抓黨建促發展的標準，作為衡量廣大黨員幹部模範帶頭作用發揮的標尺，真正做到“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”。
3、運用積分制和“三項機制”融合推動工作。推行積分制和“三項機制”是手段，調動黨員幹部隊伍工作積極性，發揮黨組織引領功能，促進果畜產業發展等中心工作任務完成才是最終目的。要進一步深化各級黨組織和黨員對積分制管理和“三項機制”的認識，充分發揮積分制管理和“三項機制”在推動經濟社會建設中的扛杆作用，建立健全重點工作重大項目加分辦法，對工作特別優秀的黨員、工作業績突出的單位要適當加分。使分值與工作業績成正比，分值與貢獻大小成正比。用黨組織抓黨建促發展的效果和黨員模範帶頭作用發揮情況來檢驗積分制管理和“三項機制”融合的成效，保證縣委、政府的各項決策部署得到全面貫徹落實，使各級領導班子和廣大黨員幹部羣眾始終把加快發展作為第一要務，為奮力實現追趕超越貢獻力量。
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