對當前的納税服務工作幾點思考

對當前的納税服務工作幾點思考

當前，經濟已經進入一個快速發展的快車道，我們人員該如何去適應和把握税種、税源結構調整帶來的新常態，如何適應互聯網形勢下的’網上辦理’的電子税務局的新常態，如何適應國地税合併後出現的新問題。“放管服”改革要求税務機關圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”，精簡事前審批，優化辦税流程，加強事中事後監督，提升納税服務能力。“放管服”新形勢下如何做好基層納税服務工作，已成為擺在各級税務機關面前的重要課題。

一、當前基層納税服務存在的問題

納税服務意識不強。納税服務“三重三輕”現象依然存在，即“重管理輕服務、重權利輕義務、重形式輕內容”。在思想意識上，把納税服務工作等同於樹立形象的面子工作，納税服務工作更多地停留在文件上，沒有真正立足於服務納税人。在工作部署上，認為納税服務工作是納税服務部門的工作，沒有從全局層面來安排，納税服務尚未形成合力。在日常徵管工作中，受傳統執法思維的影響，不能把服務與管理並重來抓，不能把服務與徵管真正融合在一起。

納税服務機制不健全。現有的納税服務制度大部分是針對辦税服務廳內的納税服務工作制定的，圍繞税源管理各環節的納税服務崗位設置、服務職責、責任追究、監督管理等納税服務機制尚未建立。

納税服務有效供給不足。沒有緊緊圍繞納税人的現實需求提供納税服務，納税服務有效供給不足。主要表現在：一是花拳繡腿式服務，中看不中用。如納税人學堂。對納税人而言，很難享受到實際業務所需的培訓和輔導，對税務機關而言卻是疲於應付。二是人云亦云，盲目跟風式服務措施，作用甚微。如24小時自助服務機。在多元化納税服務平台全面搭建的互聯網+時代，極少有納税人會選擇24小時自助服務。三是有些服務措施搞一刀切、全覆蓋，對部分納税人造成不必要的負擔。如不結合部分鄉鎮納税人實際，通過通報、考核等手段，一刀切、全覆蓋地推行電子報税，給納税人造成一定的負擔。四是國地税聯合服務舉措不力，達不到納税人期望值。如財務報表等資料無法實現一方報送雙方共享等等。

二、做好基層納税服務工作的思考

建立完善的納税服務體系。積極推進納税服務機制建設，努力形成以先進服務理念為統領的理論支撐體系，以法律法規為依據的納税服務制度安排體系，以“辦税服務廳、電子税務局、納税服務熱線”為載體的納税服務平台建設體系，以專業化人才隊伍為核心的組織保障體系，以“提高納税人滿意度和遵從度”為目標的考核評估體系，加強納税服務機制建設，全面提升納税服務能力。

調查分析納税人現實需求。想納税人之所想，急納税人之所急，認真分析研究納税人合理合法需求。經走訪、調查，在“放管服”新形勢下，納税人現實需求主要體現在以下四方面：一是希望繳“明白税”。對同一税收政策，各地往往執行標準不一，以致執行起來徵納雙方有分歧。二是希望提供分類服務。納税人生產經營規模不同、所屬行業不同，其服務需求往往不同。三是希望提高辦税效率。納税人反映辦税由過去的在辦税服務廳“站着等” “坐着等”，變成現在在家裏或者辦公室“看着等”，走完“網路”報税後，還得跑“馬路”報資料，前廳、後台之間還要來回跑等等，辦税效率依然不高。四是希望加強徵納溝通，但要減少不當打擾。納税人希望税務部門在税收徵管中能多加強和納税人的溝通，幫助他們降低税收不遵從成本。

基於納税人需求開展納税服務工作。一是加強税收政策法規的宣傳和培訓輔導。加強 “熱點”和“難點”税收政策的宣傳和培訓，提高納税人的政策把握度。加強涉税風險防範知識的宣傳和培訓，提高納税人風險防範意識。加強最新税收法規、税收業務解析、徵收管理法規培訓，提高納税人依法納税水平。二是降低納税人辦税成本。優化網上報税軟件的功能，實現所有涉税事項“一網通辦”“立等辦結”，最大限度節約納税人的辦税成本。三是降低納税人税法不遵從風險。堅持“風險預防與管理並重”原則，為納税人提供風險提醒服務，通過事前提醒和風險提示機制，幫助納税人規避涉税風險。四是確保各項減税措施落地生根。為納税人提供政策輔導，優化辦税流程，積極開展“一窗式”、“免填單”等服務措施，對符合條件的納税人即時辦理減免税事項，確保納税人及時享受到税收優惠政策。五是規範涉税中介服務。建立税務部門服務和涉税中介服務相結合的納税服務體系，兩種服務相互補充、協調發展，提高從業人員的資質，具有會計初級職稱，讓專業的人辦專業的事。同時，做好監管，讓中介機構在制度內規範地開展涉税服務工作。

加強納税服務隊伍建設。加大教育培訓力度，大力抓好納税服務專業培訓和日常在崗培訓，不斷提高税務幹部的業務素質和服務水平，為做好納税服務工作提供人力資源保障。