行政放權後加強税收風險管理的幾點思考

隨着政府職能由管理型向服務型的轉變，行政審批權逐步取消及放權，隨之而來的就是放權後如何加強風險管理，樹立在服務管理過程中控制風險，改變過去在控制風險中服務和管理工作的理念。具體到行政放權後如何加強税收風險管理我有以下幾點思考。

一、加強税收風險管理的必要性

優化服務和強化徵管是税收工作的兩大核心，取消審批項目、減少審批環節、縮短審批時間，是税務機關簡政放權的直接體現和服務納税人的有效舉措。但“該放的權堅決開放到位、該管的事必須管住管好”，從“重審批”向 “重監管”的轉移過程中，税收執法風險、執法責任的加大，使得在服務管理過程中控制風險，加強風險管理十分必要。

二、加強税收風險管理的手段

加強税收風險管理就是在放鬆前端行政管制的同時，必須要加大事中、事後的過程監管、行為監管和事後問責。目前已完成的税源管理專業化工作中組建市、縣（區）兩級納税評估機構、風險辦公室的成立以及強化“查管互動”機制,體現了國税部門在監管模式的轉變，進一步統一、加強“風險”應對方式；税管員職責的調整以及強化重點税源管理和行業管理體現了國税部門監管運行向公正、透明和高效轉變。

三、加強税收風險管理需解決的問題

為更好的加強税收風險管理，首先要加強税收風險管理的分析，查找風險點，找準切入點，達到事半功倍的效果。税收風險管理辦公室應運而生，而有效的實施信息管税也是加強税收風險分析與管理的手段之一。

（一）如何更好的利用信息手段加強税收風險管理。

首先要有可供分析的數據

1、 第三方信息來源少、實時性差、可利用率低。

雖然目前已與工商管理部門、技術監督部門、地税部門等單位信息共享，但共享的範圍小，數據缺少實時性、針對性、長期性。如針對房地產行業的管理，房管部門的預售許可信息；針對藥品零售行業的管理，醫保刷卡信息等,都是國税部門分析的重要數據來源。更全面的第三方信息共享對税收管理有着不可忽視的作用，因而建立相關單位的信息共享平台，規範共享數據十分必要。

2、內部信息的有效性有待提高。

税務機關的內部信息採集主要來源於納税人的申報及內設部門生成的各類數據。採集的數據是否規範、完整、真實，對數據分析的有效性起着至關重要的作用。

提高內部信息的準確性，税務機關各系統的使用，數據集中程度越來越高，錯誤數據的修改越來越複雜，垃圾數據越來越多，這都影響數據使用的可靠性。提高納税人申報數據的質量，加強税法宣傳，開展多方位納税輔導、健全完善代理制度等多種渠道不一而足。

税務機關使用的各種系統、軟件，數據集中程度越來越高，錯誤數據的修改也越來越複雜，垃圾數據隨之增多，這都會影響數據使用的可靠性。而採取加強税法宣傳，開展多方位納税輔導、健全完善代理制度等多種方式以提高納税人申報數據的質量，也是解決數據有效性的途徑。

其次要有進行分析的手段和部門

税源管理專業化工作中專門成立了税收風險分析管理辦公室，由專門的機構來完成這一工作，就要求但具有較高專業素質的人員十分重要。要合理調配人員，有針對性地進行強化培訓，以保證分析工作的質量，提高分析結果的可利用性。

（二）如何更好的利用分析結果進行風險管理。

優化人力資源配置、開展税源進行分類管理是做好風險管理的前提。把綜合素質高、專業技能強的業務骨幹集中起來，對重點税源、重點企業、重點行業加強有針對性的管理，實現 “術業有專攻、能人管難事”，實現税源由屬地管理、粗放管理向科學管理、精細管理的轉變。

（三）如何建立更省時省力的加強税收風險管理的長效機制。

對税收風險管理中的做法、經驗、手段，要及時全面的總結，樹立成果的榜樣性，使之具有可複製性、可參考性。可分行業、分類型形成一套行之有效的管理手段，對税收徵管的各環節有側重點的進行監督管理。

總之，加強税收風險管理是税收工作的一項重要內容，如何在行政放權、精簡流程、更好服務納税人的基礎上更好的加強税收風險管理還需要進一步的摸索和實踐。