優化營商環境存在的問題及對策

良好的營商環境對地區的經濟發展起着重大的作用，城市的發展呈現多元化的局面，尤其是在疫情背景下的經濟模式下，不僅需要大規模的外資進入，同時也需要本地的創業羣體，依託本地的資源大力發展經濟，才能吸引更多的投資，來促進地區的發展。當然，優化營商環境的效果是顯著的，不過，仍然存在着一定的“短板”， 還在影響着企業家們投資的信心、創新的熱心、做實業的專心以及高質量發展的恆心。因此，優化營商環境還需要進一步努力。

一、存在的問題

一是政策的便利性有待加強。企業投資項目申報要有一定浮動標準。如，江蘇省地區總部企業申報分上半年和下半年進行，瞬聯軟件科技（南京）有限公司成立於2018年8月23日，當時並不符合2018年地區總部申報要求，但2019年的申報標準為當年1月1日以後成立的企業，導致該公司2019年也沒能參加申報。企業建議能否把申報期延長，能夠讓類似他們這種下半年成立的企業，在第二年通過自身努力達到當年標準的也能參加申報。

二是營商軟環境還比較欠缺。現有的招商激勵政策不夠靈活，優勢不明顯。雖然出台了一系列招商扶持政策，但有些沒有完全落到實處，影響了企業的投資積極性。

三是招商人才還比較匱乏。懂項目、懂經濟、懂政策的高素質、複合型專業人才相對缺乏，在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心，影響了項目建設質量和效率。另外招商人員的行動遲緩，投入的精力不大，服務意識不強。

二、下一步對策建議

一是積極優化營商環境。積極落實“放管服”改革措施，全面實施外資准入前國民待遇加負面清單管理，依法簡化項目落地流程。利用網絡平台搭建政企溝通橋樑，建立“雨花外資企業”工作羣，由專人負責、提供政策解答、發佈市場資訊、網上業務培訓，真正做到24小時在線服務。

二是出台相關激勵政策。根據我區穩外貿、穩外資措施和《雨花台區扶持中小微企業穩定發展10條政策》、《雨花台區應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》的要求，擬由區政府、區內外貿綜合服務平台型企業、銀行等三方合作，設立“南京市雨花台區外貿綜合服務試點企業出口退税資金池”，支持有潛力的外貿綜合服務類企業為我區外貿進出口企業提供更加便捷服務，確保我區外貿進出口穩步增長。

三是優化淨化服務環境。要強化政府服務意識，公開涉企服務事項及辦事流程，編制發佈辦事指南，為企業辦事提供明確指引。提高辦事效率，實行首辦責任、限時辦結。實現企業與政府的互動交流、合作對話是構建新型政商關係的基礎，政府要大力推動各種公正透明的政商互動平台和機制建設。建立健全服務民營企業發展問題投訴處理機制，切實維護民營企業的合法權益。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，規範行政審批中介服務。

四是創新優化招商方式。整合招商網絡、資源信息、項目信息共享等三大服務平台，避免各責任單位在招商引資過程中各自為戰，浪費資源；加強項目載體政策支持，制定對樓宇（園區）引進外資的獎勵辦法；推出招商人員激勵政策，採取市場化招商、全員招商，制定招商人員獎勵辦法。