社區建設存在的問題及解決對策

                           社區建設存在的問題及解決對策

社區是社會單元之一，是人民居住生活的地方，社區的建設情況直接關係到居民社區生活的質量，社區活動也一定程度上體現出社區建設的的程度。社區是聚居在一定地域範圍內的人們所組成的社會生活共同體，是社會的細胞。社區和諧是社會和諧的基礎，也就是構建和諧社會的基礎。

一、當前社區存在的問題

一是社區工作職責不明。上級政府、街道與社區居委會的關係不清晰，政府依法行政、社區依法自治的職責界定不清楚，社區居委會的責、權、利不配套。

二是社區經濟基礎較差，經費緊張問題比較突出。但在待遇低、經費缺口如此之大的情況下，社區居委會卻擔負着社區內的計劃生育、綜合治理、民政低保、社會就業、公共衞生等大項工作及政府各職能部門臨時安排的如各種普查、統計、普法、醫保、社保、土地、規劃、城建、煙草、酒類專賣、信訪、物價、工青婦兵等初步統計不少於40項的各種行政事務，工作壓力大、難度高。

三是社區共建意識有待加強。有相當部分的單位和部門參與社區共建的熱情不高，對社區共駐共建只停留在“共而不建、只圖形式、不求實效”的地步，對待社區工作“講起來重要，幹起來需要，要起錢來就不要”，突出表現就是每年的共建經費需要社區幹部多次上門討要，把參與社區建設當成一種負擔。

四是社區服務有待加強。當前的社區服務大多停留在較淺的層面，沒有突破福利服務的範圍，以無償的、短期的、面向弱勢羣體的社會救助和福利性服務為主，低償或有償的面向大眾的服務幾乎為零。

二、對策和建議

一是建立上級政府、街道和社區良好的互動工作機制。要進一步理順政府、街道及社區居委會在社區公共管理與服務中的功能及權責關係。或是實行社區公共事務分類管理，真正建立行政工作進社區准入制度，並依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協議，購買服務項目管理等方式，拿出部分資金將政府的有關工作委託給社區居委會承擔；有財政專項經費的工作要按一定比例將工作經費補助給社區。或是計生、民政低保、勞動保障、公安等部門派員到社區主抓本部門在社區的有關工作，工作經費由上述部門解決，由社區協助其工作。

二是要完善社區幹部保障制度。堅持“用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人”的原則，不斷完善激勵機制，落實保障措施，切實提高社區工作者的地位和待遇，增加社區工作對社會人才的吸引力。一是要提高社區工作者的待遇。要努力提高他們的工資福利待遇，將他們的工資報酬拿入財政統籌，使他們在總體收入上高於當地人均收入水平。並可以以事業單位為參照，積極創造條件為社區工作者辦理醫療保險、養老保險等，解決他們的後顧之憂。同時要在政治上關心他們，對錶現突出的社區工作者，要在提拔、晉級、表彰等方面給予優先考慮，並在各級黨代表、人大代表和政協委員的名額分配上多向他們傾斜，以創造良好的用人環境。二是要做好對社區工作者的監督約束工作，要根據有關法律法規，結合社區工作實際，制定出一整套有關社區幹部聘用、考核、獎懲、辭退等方面的規章制度，逐步使社區工作者隊伍建設走向規範化、制度化的軌道。

三是加大對社區經濟扶持力度。一是繼續加大財政扶持力度，改善社區服務條件。財政部門應調整財政支出結構，對社區建設作重點傾斜。二是發展社區經濟，壯大社區經濟實力。社區要充分利用自己作為城市一部分的有利條件，自辦或聯辦社區有償服務，如家政、社區物業管理、就業中介等經濟實體，使社區在服務中發展，在發展中更好地服務；積極開展招商引資活動，興辦社會企業，增加社區集體收入，壯大社區經濟實力。三是落實優惠政策，扶持社區經濟發展。工商、税務等職能部門對社區發展集體經濟要積極落實優惠措施，為社區經濟發展提供便利、拓展空間。

四是進一步提升社區服務水平。社區服務是社區建設的主題，是社區建設的生命所在。因此，要把拓展社區服務領域，提升社區服務水平作為豐富社區建設內涵的重要方面來抓。首先要找準社區服務的切入點，從社區居民迫切需要解決的問題入手，針對社區的實際，把解決羣眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口。其次要謀求社區服務的發展點，健全社區服務的各項制度，改善服務手段，進一步完善社區服務的信息化、網絡化，並加強動態管理。同時，要大力推進民主、法制化進程，健全社區重大事項的居民代表會議制度和居民評議社區工作者制度，為居民自治搭建更好的平台。