關於新興產業和民族文化旅遊發展的考察報告

某某鎮第十四屆人大主席團關於新興產業和民族文化旅遊發展的考察報告

為助力某某鎮新興產業和民族文化旅遊的發展、學習借鑑發達地區的發展理念和做法，助推某某鎮2017年順利脱貧出列，按照某某鎮人大2017年的工作安排，由某某鎮人大主席團成員和部分鎮人大代表組成考察團，於2017年5月4日驅車前往西雙版納傣族自治州進行為期三天的考察，先後對景洪市綠野農林科技發展有限公司澳洲堅果基地、景洪市勐養鎮曼掌村、勐龍鎮曼飛龍村和勐臘縣磨憨口岸進行考察。通過考察不僅開闊代表們的視野，提升代表履職的工作職責，更進一步在過程中學習經驗，以全新的產業模式來促進某某鎮傳統產業，借鑑民族文化的理念來打造某某鎮的特色旅遊產業，考察達到了預期的目的。現將考察情況報告如下：

一、經驗和做法

本次學習考察活動，先後赴西雙版納景洪市綠野農林科技發展有限公司澳洲堅果種植基地、景洪市勐養鎮曼掌村、勐龍鎮曼飛龍村和勐臘縣磨憨口岸等地，實地察看了新興產業化發展和民族文化旅遊產業以及“公社戒毒”模式下人民禁毒戰爭等情況，並認真聽取堅果基地負責人和村寨主要領導的主要工作做法和經驗。每到一地，都能明顯感受到當地在加快產業化發展步伐、統籌城鄉發展、推進新村旅遊等方面湧現的巨大活力和顯著成效。綜合起來，主要具有以下幾個特點：

（一）新興產業帶動傳統產業

澳洲堅果作為新興的產業項目適宜在熱帶種植，景洪市發揮自身的地理優勢，並投入新進的管理和種植技術，在堅果基地進行大範圍播種，讓原本貧瘠的山地變成經濟支柱，並且擁有自己的加工廠，生產加工一條龍，自產自銷，這不僅帶動了周邊農户的勞動積極性，解決部分農村勞動力滯留或外流的問題，還對景洪市經濟發展做出了巨大貢獻。

（二）民族文化帶動旅遊產業

西雙版納傣族自治州是著名的旅遊城市，它以美麗的熱帶雨林自然景觀和少數民族風情而聞名於世，是鑲嵌在祖國南疆的一顆璀璨明珠，此次考察的勐龍鎮曼飛龍村就是以具有濃郁民族特色的古建築物曼飛龍白塔作為景點，以悠久的民族文化歷史來打造勐龍鎮的旅遊產業，加上當地政府的重視，對民族文化宣傳到位，對歷史文物重點保護，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。

（三）口岸貿易帶動經濟產業

磨憨口岸位於勐臘縣西南端，是中國通往老撾唯一的國家級陸路口岸，隨着對外開放形勢的發展，西雙版納州全方位立體交叉的對外開放格局初步形成，口岸區位優勢顯得更加重要，無論對於中國遊客或者老撾遊客都是一條極為便捷的通道，遊客出境更加方便，為西雙版納傣族自治州對外貿易帶來了極大的好處，增加了當地居民的經濟收入。

(四）“公社”模式打贏禁毒戰爭

勐龍鎮陸拉村委會班南坎村深受毒品危害,許多村民因為吸毒家中一貧如洗。通過大膽嘗試，村幹部提出了走“大鍋飯”模式，實行集體勞動、按勞分配、共同戒毒,幫助村寨脱貧戒毒,並安排邊防派出所和政府有關部門聯合組成工作組,主動“駐村”工作。通過工作組的積極引導和啟發，促使村民們在思想觀念上發生巨大變化。讓農户通過自身努力，積極發展生產生活，遠離毒品，熱愛生活。在脱貧致富的道路上邁出穩健的步伐。

二、體會和啟示

此次，通過對景洪市部分地區的考察學習，給予我們深刻的啟示：新興產業的經營形式，體現了農村先進生產方式的發展要求，是促進城鄉統籌、解決傳統產業問題的有效途徑，也是實現產業現代化的必由之路；新模式吹響禁毒戰爭衝鋒的號角，是打贏禁毒戰爭助力脱貧攻堅的又一大戰略舉措；民族文化旅遊堅持規劃先行的原則，在現有的少數民族民宿基礎上打造出既現代化又民族化的特色民房，創新出具有某某特色的旅遊小鎮。主要體會和啟示有以下幾點：

（一）新興產業化推動着產業經營體制的創新。澳洲堅果種植能夠在景洪市迅速發展，全靠他們創造的良好發展氛圍，通過他們的努力，原本分散的小規模的農户經營得到了有效的組織，堅果加工業大發展，拓寬了堅果的銷售渠道，提高了農民收入。

（二）旅遊產業民族化推動着鄉村旅遊的改造。具有特色民族文化的旅遊產業總是能給百姓帶來直接的經濟效益，發揮少數民族的獨特優勢，用民族的文化來裝飾自己，打造特色民族文化旅遊產業，可以更好地將某某鎮旅遊產業做強做大，讓更多的遊客來此遊玩，以旅遊產業帶動農户的經濟收入。

（三）大膽嘗試禁毒工作新模式助力脱貧攻堅

某某鎮地處邊境，與緬甸接壤，國境線長達27.85公里，毒品滲透案時有發生毒品犯罪活動日益猖獗，導致我鎮大部分羣眾深受毒品殘害並且吸毒人員以青壯年居多，嚴重製約了我鎮經濟發展。通過景洪市勐龍鎮的此次考察，讓我們清楚的認識到，在日益嚴峻的禁毒形勢下，大膽嘗試與創新，探索出一條符合於我鎮實際情況的禁毒新模式道路刻不容緩，進一步遏制毒品犯罪發展勢頭。堅持把整治毒品問題擺在突出戰略位置，進一步加大打擊整治力度引導好、保護好、發揮好羣眾參與禁毒鬥爭的積極性和創造性，形成全民參與的禁毒戰爭格局，為我鎮脱貧出列奠定堅實的基礎。

（四）發展了與考察地的友好關係。通過考察學習加強各方面交流，推動了兩地關係的發展，可以互相借鑑，用成功的經驗和做法共同發展。

（五）增強了做好人大工作的信心。通過對景洪市部分地區的考察，我鎮人大代表在考察過程中不斷學習成功的經驗和做法，為以後的人大改進工作提供了參考。

（六）學習了外地發展經濟的經驗。走出去，我們看到了自身差距，認識到了發展中存在的問題，既要學習借鑑成功的經驗，又要結合自身的實際，在發展產業和旅遊上打造因地制宜的某某特色，創造更多的經濟價值。

三、存在的困難和問題

某某鎮依託優勢、因地制宜，積極調整產業結構，不斷鞏固和壯大傳統優勢產業，積極發展新興產業和民族文化特色旅遊業、雖已取得些許成績，但仍然存在不少困難和問題：

（一）傳統產業： 某某鎮在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展玉米、水稻、甘蔗、茶葉和咖啡等傳統產業。但從近幾年發展的總體效果來看不是很好，經濟增長不明顯，羣眾積極性不高，導致這一後果的直接原因，主要有兩個方面：1.傳統種植產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈；2.主要糧食產業經濟效益低，投入高，見效慢。

（二）旅遊產業：由“美麗鄉村”項目建設的支撐，某某鎮將廣傘風情園、芒舊新老寨、芒畔小組等特色村寨與民族文化捆綁打造發展，推進民族特色鄉村旅遊業發展。但由於特色村寨中旅遊基礎設施建設不夠完善，遊客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高農户的經濟效益，導致村寨裏的農户對旅遊產業發展的積極性不高，特色旅遊產業停滯不前，其次宣傳不夠，農户對鄉村特色旅遊業認識不到位，全鎮共推特色民族文化旅遊業的合力尚未形成。

（三）毒品產業：某某鎮擁有得天獨厚的自然條件與區位優勢，這些條件為我鎮旅遊產業的發展提供了良好的基礎同時也為毒品違法犯罪分子提供了優勢條件。由於某某鎮地理條件複雜，跨境通婚情況較為普遍，人員流動性較大羣眾文化水平低難以對毒品違法犯罪活動實施管控，導致我鎮吸毒人員較多，禁毒形勢較為嚴峻，嚴重製約着我鎮的經濟發展。

四、意見和建議

某某鎮同此次考察地方相比，無論是區位條件還是自然環境都有很大的相同之處，但他們能夠先行一步，在實踐中創造和探索的許多寶貴經驗，值得我們認真學習。它山之石，可以攻玉，借鑑景洪市新興產業和民族文化旅遊的做法和成功經驗，推動經濟又好又快發展，助推某某鎮2017年順利脱貧出列，在今後的工作中，要加強以下幾個方面工作：

（一）加快新興產業經濟合作，以合作方式來發展拓寬銷售渠道了，形成以銷售公司為龍頭，全面推進新興產品外銷增值。同時，堅持“自願、依法、有償、規範”的原則，引導農民羣眾將一家一户、分散經營的模式流轉向新興產品加工企業、農合組織、專業大户等參與流轉轉變。

（二）大力扶持發展新興產業的龍頭企業，引導支持“企業+基地+農户”三位一體的生產形式，走企業和農户同步發展的經營路子，既可以促進產品加工增值，又能夠延長產業鏈條，增加產品附加值。並逐步引導龍頭企業與農户建立利益共享、風險共擔的新型利益連接機制，搞好“公司＋基地＋農户”的產業化模式。

（三）把產業發展作為脱貧攻堅重中之重，提升經濟發展支撐力。按照“穩農、興蔗、提茶咖，培植壯大畜牧業、油梨產業和民族特色文化旅遊業”的產業發展思路，鞏固發展產業結構調整成果，確保農業增產、農村發展、農民增收，帶動貧困村組和貧困羣眾脱貧致富。

（四）進一步加大宣傳力度，凝聚全鎮力量助推民族文化特色旅遊產業。作為少數民族聚居的地方，採用具有特色的民族文化來打造屬於某某鎮自己的旅遊文化，不僅可以促進社會經濟的發展，更能很大程度上給村寨的農户帶來直接的經濟效益，開發具有民族特色的景點、物件、食物，可以吸引更多的外來遊客，加大宣傳提高知名度，打響某某鎮民族文化旅遊產業。

（五）積極探索新模式，切實提高禁毒工作水平，進一步落實社會維護穩定各項措施，強化禁毒工作職責，創新社會管理工作模式。吸收社會力量充實禁毒力量，加強宣傳幫教，及時發現問題。逐步探索，不斷創新，進一步推進禁毒基礎工作，開拓禁毒工作新陣地通過實施禁毒新模式，使某某鎮禁毒工作更牢固、維穩工作制度更健全、禁毒基層基礎更紮實、戒毒工作更規範、服務羣眾更滿意。在新的模式下打贏全民禁毒戰爭，

（六）加大對某某200號通道的管理和建設，利用通道的經濟合作區，規劃邊境旅遊路線，努力打造與眾不同的旅遊景點，吸引更多的企業或個人入駐某某，招商引資發展壯大某某的經濟，依託某某鎮獨特的邊境區位優勢和少數民族特色，大力發展特色民族文化旅遊產業，加強雙邊國家的合作，互利共贏，促進雙方的旅遊產業。

特此報告，請予審議。