關於全區鄉村旅遊農家樂發展問題整改情況的報告

【概述】

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【正文】

湘東區人民政府關於落實區人大常委會

關於全區鄉村旅遊農家樂發展問題整改情況的報告（書面）

——2021年1月19日在區第十一屆人大常委會第三十八次會議上

區文廣新旅局局長 王 晉

主任、各位副主任、各位委員：

根據區第十一屆人大常委會第三十四次會議上關於全區鄉村旅遊農家樂發展情況的審議意見和滿意度測評結果，受區人民政府委託，現就全區鄉村旅遊農家樂發展的相關問題整改情況彙報如下。

一、全區鄉村旅遊及農家樂發展的基本現狀

目前，全區有國家旅遊重點村1個、國家4A級景區1個、3A級景區1個；省級鄉村旅遊重點村1家；有江西省5A級鄉村旅遊點1家，4A級3家；3A級4家。鄉村旅遊餐飲服務點356家，“農家樂”28家（新騏農莊被評為4星級農家樂、雙月灣休閒農莊和仙居山莊被評為5星級農家樂）。2019年，全區共接待遊客約200萬人次，實現旅遊收入約21.41億元。其中，鄉村旅遊農家樂接待遊客約40萬人次，實現旅遊收入約2000萬元。

二、針對“缺乏科學規劃，基礎設施簡陋”的問題整改情況

精規劃、強落實。針對農家樂缺乏總體規劃，在佈局上存在隨意性，基礎設施簡陋等問題，我區在《湘東區一三產融合概念性規劃》的基礎上，升級出台了《湘東區全域旅遊發展總體規劃》，採取示範引領，逐步升級，分批淘汰的方式，對我區的鄉村農家樂加以引導，逐步向更高端的民宿進行發展改造，以避開低質、粗放的競爭模式。

三、針對“農式單一，特色不明顯”的問題整改情況

找亮點、抓特色。全力破解“農”式單一，特色不明顯問題，根據每個鄉村旅遊點不同的特色，深挖當地的鄉土文化亮點、獨特產品，從文化內核，周邊環境，人員服務，產品質量，產品特色上花心思，逐步引導當地農家樂在特色亮點上做文章。

一是做好餐飲文章。如：大豐村桐花谷豆腐館，是依託大豐村桐花景區的特色資源；桐花谷情人竹棧道、桐花豆花人家、豆腐加工廠、豆腐民俗體驗館、豆腐文化展示館等項目，打造集旅遊休閒、農活體驗、原生態健康美食於一體的高端農家樂。

二是做好功能文章。如：排上鎮上珠村仙居山莊，是集農耕文化科普、農趣體驗、鄉村度假、會務培訓等功能於一體的綜合型田園休閒度假區，又融合油茶文化、酒文化、健康餐飲文化等主題元素，給遊客營造一種“醉花蔭、享清宴、樂碧水、歸山林”的精緻山林體驗，目前，已成為萍鄉市精緻型休閒農業園區的典範。

三是做好內涵文章。如：東橋邊山翡翠谷的格竺草堂，是集書法創作、茶藝表演、學術交流、户外休閒、餐飲娛樂於一體的新式高端農家樂，是萍鄉市慢遊生態田園的典範。通過整合水務、交通、農業、新農村建設等相關部門的項目和資金，對邊山翡翠谷景區村落、山體等進行綜合治理與景觀提升，夯實基礎設施，提升翡翠谷景區建設水平，發展山、水、田、村並舉的鄉村農家樂旅遊，將邊山翡翠谷建設成為集學術交流、藝術創作、花海觀光、田園騎行、登高攬勝、民俗體驗於體的山水田園旅遊景區。

四、針對“功能要素配套不足，經營管理粗放”的問題整改情況

一是重基礎、促提升。在基層服務人員管理上下工夫，強力提升基層從業服務人員整體素質，根據《江西省星級農家樂評定辦法》，每年對申報農家樂的經營户進行一次“星級達標”評定，凡驗收達標的“農家樂”經營户實行掛牌管理，給予獎勵和補助，開展農家樂從業人員烹飪、禮儀、食品衞生、消防、保安等項目的培訓，提升了我區農家樂鄉村遊的整體管理水平和服務水平。截止目前，全區共開展鄉村旅遊從業人員相關培訓4期，培養學員158名；經過評定，湘東區雙月灣休閒農莊和排上仙居山莊榮獲江西省五星級農家樂，區新騏農莊榮獲江西省四星級農家樂。

二是成立湘東區農家樂行業協會。對旅遊重點村或鄉村旅遊點加強統一服務和行業自律，通過整合農家樂經營户的實力，對外樹立品牌形象，統一參與市場競爭，將農家樂旅遊產業向規範化轉型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休閒度假田園綜合體項目，入選2020江西省田園綜合體和精品園區（農莊）項目名單。

三是加大基礎設施投入，傾力扶持，推動農家樂產業做大做強。一方面從區旅遊發展基金中拿出資金，獎勵和鼓勵星級農家樂對自身設施進行提升改造；同時充分利用再就業小額擔保貸款，引導和鼓勵各金融機構積極為農家樂旅遊發展提供貸款，並在利率上給予適當優惠，解決發展過程中所需的資金問題；並將發展農家樂產業與全域旅遊開發、特色小鎮、保護生態環境相結合，加大對道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施的資金投入，助推農家樂旅遊規模化發展。通過以上措施的推進，我區各大景區通往農家樂的道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施得到了質的提升。

五、下一步工作打算

（一）加強宣傳，做活推介，不斷擴大農家樂的知名度。堅持走出去推介與點上活動推介相結合，積極參與上級組織的各類赴外旅遊推介，把湘東鄉村旅遊農家樂融入到湘東旅遊整體向外推介，提高湘東鄉村旅遊農家樂的知名度和影響力。同時舉辦湘東鄉村旅遊美食節、網紅美食直播等節慶活動，集聚鄉村旅遊人氣，做熱湘東旅遊。充分發揮離城區近的區位優勢，瞄準重要節日、紀念日等精準營銷，為鄉村旅遊農家樂的發展吸引更多的遊客。

（二）依託優勢，豐富文化內涵，挖掘生態文化，突出旅遊新特色。依託生態資源，將鄉村旅遊和古儺文化、隱逸文化、宗教文化、知青文化相結合，使山野農趣與陶藝體驗、國學經典誦讀、儺雕等民俗活動融入農家樂休閒旅遊活動中，給遊客奉獻一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升家樂休閒旅遊的品味。按照“一片一特、一鄉一業、一村一品”的特色的要求，加快打造區域特色明顯、功能佈局合理、文化內涵豐富的農家樂休閒觀光旅遊區。

（三）建立健全管理體系，提升服務質量和水平。一是在農家樂向民宿轉變的整體提升中，更加註重環境氛圍上體現原生態，在改造農家樂時儘可能保持內外部的古樸裝修，體現地方文化的特色和民俗風情；二是在餐飲食材方面保證健康，保障遊客吃上放心地道的農家菜，確保食材的原汁原味；三是倡導文明新風，用優質服務和高雅文化娛樂，突顯農家樂的雅俗共賞；四是繼續做好從業人員的培訓工作，提高服務接待水平，加強對本地民俗文化和風土人情方面的培訓，提升整體農家樂旅遊的品位；五是繼續以創星為抓手，積極推廣《江西省星級農家樂評定辦法》，全面開展農家樂經營户星級評定工作和省級農家樂特色村（點）的認定工作，提高經營場所的管理服務水平。

今後，我們也將以此為契機，自覺接受人大監督和建議，正視問題，強化舉措，充分發揮各項行政職能，着力提升行政工作效能，為湘東的美麗鄉村建設貢獻力量。