受市政府委託，現將我市文化產業和文化事業發展情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
近年來，市委、市政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和關於文化工作系列講話精神，立足“文化強市”發展目標，圍繞“文化產業抓發展、文化遺產抓保護、文化市場抓管理、公共文化抓服務”思路，抓文化事業發展構建現代公共文化服務體系，抓文化產業發展培育亳文化特色品牌，形成了“文化興、旅遊旺、體育火、羣眾樂”的新局面。全市現有國保文物8處、省保文物44處，國家級非遺3項、省級非遺38項，居全省前列；我市榮獲首批國家中醫藥健康旅遊示範區創建單位、“一帶一路”國際健康旅遊目的地、國際健身氣功五禽戲之都和全國藥膳之都四項國家級榮譽稱號；“千古一亳”系列文創產品獲全國旅遊商品大賽金獎，打破我省11年未獲金獎空白。2019年，我市文化產業增加值54.3億元，較上年增加21.9億元、增幅67%，新增文化類高新技術企業2家，實現零的突破。文化旅遊深度融合發展，2019年，全市接待國內遊人數2909.97萬人次，國內遊收入227.71億元，旅遊總收入230.8億元，增速分別居全省第1、第2、第3位。市文化旅遊體育局被省政府表彰為“2019年度落實重大政策措施真抓實幹成效明顯地方督查激勵單位”。
（一）夯實基礎，文化設施提檔升級。一是文化館站覆蓋城鄉。市城市展覽館等一批公共文化場館建成開放；縣區“兩館一場”（文化館、圖書館、劇場）全面覆蓋，三縣新建圖書館、文化館均達部頒一級館標準；鄉鎮綜合文化站全部達標、村級綜合文化服務中心提檔升級，基本形成覆蓋城鄉、惠及全民、便捷高效的四級公共文化服務體系。二是“書香亳州”惠民利民。圍繞“書香亳州”品牌建設，近年來市本級投入近5億元，加快“三館一院”（市博物館、市圖書館、市文化館、大劇院）布點建設和改造提升，建成12個社區文體中心、15個基層閲讀點，“15分鐘閲讀圈”初步形成。三是數字文化加速推進。2019年全市建成數字農家書屋1117個、佔比87.9%，高於全省目標任務7.9個百分點；全市1299個村實現文化信息資源共享全覆蓋；縣級以上公共文化場館全部接入“安徽文化雲”平台，實現數字化運轉；50%以上鄉鎮綜合文化站和縣級公共文化場館納入亳州旅遊APP視頻監控系統，實現網上實時監管。
（二）精心策劃，文化惠民豐富多彩。一是打造名牌。2017年以來，市本級累計投入7000萬元，連續三年舉辦“亳州文化旅遊年”活動260餘項，“來亳州·品年味——紅紅火火過大年”“有戲亳州·亳州有戲”“藥都歡歌”廣場天天演等文化活動亮點紛呈，央視“一年又一年”春節特別節目連續兩年現場直播，提升了亳州的知名度和美譽度。二是培育品牌。2019年組織開展了沸騰亳州—全市嗩吶大賽、梨園華章—摺子戲大賽、渦河放歌—聲樂大賽、舞韻飛旋—舞蹈大賽等文藝調演活動，推出一批文藝精品，評出一批文藝帶頭人。三是形成招牌。2019年全市投入資金2000餘萬元，通過政府購買服務方式，送電影下鄉17332場、送戲下鄉2604場、送戲進敬老院296場、文化廣場演出480場，開展慶祝新中國成立70週年主題文化活動90項；舉辦全國象棋男子甲級聯賽，象棋大師雲集亳州巔峯對決，騰訊網在線直播300多萬人次收看。市文化館2019年3月開館以來，突出公益性，堅持全免費，傾力打造“人人有藝”全民藝術普及品牌，開設書法、繪畫、棋類等40多個門類103個班次，惠及羣眾近萬人次，人流量全省第一。
（三）狠抓精品，文藝創作好戲連台。一是傳統戲曲彰顯新活力。推出《印記》《魏武揮鞭》《伯俞泣杖》等一批大型舞台劇，梆劇《打金枝》《穆桂英掛帥》等12個地方戲曲被央視《九州大舞台》選中並展播，梆劇《紅芍花》榮獲省“五個一工程”獎，《桂花開放幸福來》《西淝河畔的女人》《雨燕銜春》入選省級戲曲孵化計劃，利辛文苑演藝公司和渦陽青年泗州戲劇團入選2018—2019年度全省十大名團，《春暖花開》入選全省十大名劇，入選總數位居全省前列。二是現代演藝展現新特色。立足亳州特色，創作《我在亳州你在哪裏》《問禮巷》《又見花戲樓》等一批膾炙人口的網紅歌曲；以亳州文化、非遺等元素為主基調，打造了藥博會、文化旅遊年開幕式等地方經典節目；渦陽丹城鎮王閣村、蒙城許疃鎮許疃村春晚榮獲2019年度全省優秀鄉村春晚稱號，2020年“蓮花之鄉·美麗戴堯”鄉村春晚與全國同步啟動；《曹操》大型實景劇創作有序推進；連續舉辦兩屆世界中醫藥之都春晚，中國武警政治部文工團青年歌唱家、中國文化和自然遺產保護宣傳推廣大使王妮娜傾情助演，引爆網絡直播。三是藝術創作緊扣新時代。圍繞新中國成立70週年主題主線，開展書法、繪畫、剪紙、篆刻等藝術創作，舉辦各類展覽7場次，參觀人數近2萬人次。四是新媒體傳遞新能量。微電影《芍藥花開》《美麗的抉擇》《愛的傳遞》分別獲美麗鄉村國際微電影藝術節最佳故事片獎、第三屆橫店兒童電影節最佳公益短片獎，《亳州文化旅遊宣傳片》《緣來是你》等兩部宣傳視頻分別榮獲第三屆全球旅遊視頻大賽最佳旅遊視頻獎、最美旅遊視頻獎。
（四）保護利用，文化傳承破繭成蝶。一是破題古城改造。積極貫徹我市首部地方法規《亳州國家歷史文化名城保護條例》，全面啟動投資1.2億元的北關歷史街區立面改造工程，2019年共完成20條街巷立面改造任務，各種業態不斷豐富完善。二是實施文物修繕。累計投入1.8億元，先後實施道德中宮、江寧會館、張虛谷故宅、城裏清真古寺等文保單位修繕工程和花戲樓、陳摶廟、曹操地下運兵道、道德中宮和南京巷錢莊等景區擴建工程。三是加強文物執法。先後開展譙城萬達廣場、三清大道（程井遺址段）、古井智能園等在建重點工程搶救性考古勘探發掘，強化基建工地現場執法巡查，加強建設項目施工前文物前置審批勘查，有效保護文物安全。四是拓展非遺保護。開展非遺評定申報工作，市級非遺公佈七批次144項，市級非遺項目傳習基地公佈兩批次33家。2019年“亳州市五禽戲羣眾文化普及活動”榮獲文化旅遊部、財政部第三批國家級公共文化服務體系示範項目。創新開展博物館“歡樂奇妙夜”、北關歷史街區“非遺直播”等品牌活動，連續舉辦國際華佗五禽戲養生健身氣功節，全市有習練點2200個、習練人數110多萬人。華佗五禽戲被省文化和旅遊廳正式推薦為國家級非物質文化遺產代表性項目優秀保護實踐案例。
（五）項目帶動，文化產業風生水起。一是加強頂層設計。先後出台《亳州市文化旅遊招商引資辦法》《亳州市文化與旅遊融合發展實施方案》等文件，設立50億元文化旅遊發展基金，先後公佈四批65個文化產業示範基地。二是聚焦招大引強。加大招商引資力度，謀劃推出一批牽引性、導向性、支撐性強的重大項目。2019年，我市與華體集團合作建設市社區文體中心項目，為全國首個PPP模式文體項目，總建築面積約6萬平方米，總投資約2億元，目前已建成12個並投入運營。總投資2.4億元，建築面積21000平方米現代科技海洋館，已基本建成。三是全面發力建設。市本級投資近百億元，先後完成亳藥花海休閒觀光大世界、亳奕館、市文化館、市圖書館、城市展覽館、林擁城、湯王温泉、國防教育基地、亳州北部遊客集散中心等重點文旅項目建設。華佗百草園作為全市首個國家專項債支持的文旅項目，首期到位資金4.416億元，項目一期於今年“五一”正式開放，日接待遊客量超萬人，成為亳州“網紅”景點。渦陽縣全域旅遊示範項目，利辛縣西淝河、茨淮新河生態旅遊項目，蒙城縣戀蝶谷及芡河現代農業示範園項目，譙城區十河養生小鎮項目加快推進。總投資8000餘萬元，建成76塊社會足球場，建設規模、速度全省第一。藥王村田園綜合體榮獲省田園綜合體建設試點單位，文化旅遊扶貧做法被中國旅遊報專版刊發。十河芍花養生小鎮、義門古鎮入選省級特色小鎮，輝山紅色村落榮獲“中國美麗鄉村百佳村”和“中國十大鄉村振興示範村”稱號。
（六）加強管理，市場監管規範有序。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，緊抓“掃黃打非”專項行動“總抓手”、堅守網絡空間“主陣地”、扭住案件查辦“牛鼻子”、抓好基層工作“生命線”，把好關口，守好陣地，促進全市文化市場繁榮、健康、有序發展。2019年，全市文化市場日常檢查34570人次，檢查經營單位16514家次，立案調查160家次，辦結案件153件，罰款46.66萬元，停業整頓5家，吊銷《網絡文化經營許可證》5家。辦理的一件互聯網文化活動案件和兩件網絡案件，分別受到文化和旅遊部及國家“掃黃打非辦”通報表揚。
（七）多措並舉，文化宣傳亮點紛呈。參與1+N央視拼盤宣傳，我市文旅形象宣傳片亮相央視1套、新聞頻道、《人民日報》《中國旅遊報》《中國文化報》等主流報刊19次頭版聚焦亳州文化旅遊，人民網、新華網、光明網、鳳凰網等網媒刊發亳州文旅信息近千條。央視《新聞聯播》《新聞直播間》《東方時空》8次連線直播報道我市文化旅遊，《亳州文旅3分鐘》全英文視頻在紐約時代廣場播出。用足用活微信、微博、抖音、旅遊APP、微電影等新媒體，組織拍攝的紅紅火火過大年、四季花海賞花視頻、亳州文化旅遊年、《我在亳州你在哪裏》MV、每天一招習練五禽戲等宣傳短視頻受到好評。人民網輿情數據中心發佈的全國地市級文旅部門傳播力TOP50排行榜，我市全國排名第24位。成功舉辦2019年亳州中華傳統文化之旅啟動儀式，以亳州為主體的皖北文化之旅獲評省十大自駕遊精品線路。
二、存在問題
一是公共文化服務不均衡。城鄉之間、縣區之間發展不平衡，農村公共文化服務設施綜合利用效率不高，文化產品供給與羣眾實際需求不匹配。二是文化精品創作有差距。文化產品創作動力不足、活力不夠，缺乏有重大影響力、競爭力的文化精品。三是文化產業規模比較小。文化企業“軟小散”問題較為突出，缺乏有核心競爭力的龍頭企業和知名品牌，文化與相關產業融合度不高、經濟貢獻率不大。四是文化內生髮展缺活力。文化事業和產業投入總量偏小，文化產品難以滿足人民羣眾美好生活的需求；文化消費偏低，市場配置不夠，文化企業創新能力、盈利能力、拓展能力普遍不足。
三、下一步工作打算
（一）抓基礎，着力完善服務保障體系。一是推動標準化。推動市“三館一院”、縣區“兩場一館”達標升級，做好市文化館國家一級館、市博物館國家二級館申報工作，統籌推進村綜合文化服務中心提檔升級，確保年底覆蓋率達到95%。二是提高數字化。充分利用互聯網和大數據等新技術，切實擴大農村文化信息共享工程、農村數字書屋的覆蓋面，提高利用率。三是擴大普惠化。實施文化惠民工程，建立長效投入機制，確保每年每村送戲下鄉不少於2場、一村一月1場電影；持續開展“藥都歡歌”公益廣場演出、“來亳州品年味—紅紅火火過大年”、“人人有藝”全民藝術普及等品牌文化活動，促進文化發展成果全民共享。
（二）抓精品，着力提升文藝創作水平。一是搭建平台。以“五個一工程”、“國家藝術基金”和“羣星獎評選”為抓手，努力推出一批優秀戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等藝術精品。二是提供舞台。堅持“要文化”“送文化”“種文化”相結合，利用藥博會、十河芍花養生文化旅遊節、鄉村春晚、送戲進萬村等各種活動平台，展示具有亳州元素、體現亳州特色、展現時代風貌的藝術作品。三是激活看台。以市場為導向，以人民羣眾需求為着力點，向全市推出一批接地氣、有人氣、冒熱氣的文藝精品，通過市場運作、政府扶持、社會推廣方式，激活文藝市場、努力培植人氣。
（三）抓項目，着力擴大產業發展規模。一是加大政策扶植。梳理現有文化產業招商引資、事後獎補等各種政策依據，加大對現有文化企業升級換代獎補力度和新建項目配套額度，打造促進文化產業發展的政策高地。二是強化招商引資。立足亳州資源優勢，圍繞“名城、名人、名勝、名產”，繼續深度謀劃一批有特色、有創意、有前景的文旅項目，堅持招大引強，吸引全國品牌企業、社會資本來亳投資興業。三是推動做大做強。推動文旅集團、市演藝有限公司等文化傳統產業和刀鋒網絡科技有限公司等新興創意產業創新發展，培育打造亳州文化企業標杆。
（四）抓創新，着力推進文化傳承利用。一是加強文物保護。編制亳州市革命文物舊址檔案和不可移動文物電子地圖。開展全市重點文保單位安全風險評估和保護修繕，做好文物安全保護工作。二是創新文化活動。繼續開展亳州文化旅遊年活動，全力做好藥博會展演、五禽戲國際健身氣功博覽會、高鐵嘉年華等系列文化品牌活動，創新開展“歡樂奇妙夜”“人人有藝”品牌社教活動。
（五）抓隊伍，着力增強文化發展活力。立足亳州實際，重點抓好行業管理、市場執法、文藝演出、文藝創作、志願服務等五支隊伍，全力打造一支講政治、懂業務、會管理、能戰鬥的文化隊伍，促進全市文化產業和文化事業繁榮發展。
各位主任、各位副主任、祕書長、各位委員，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於文化工作的重要論述為指導，在市委的堅強領導下，誠懇接受市人大及其常委會的監督指導，依法履行職責，加快建設“文化強市”，確保意識形態安全，為建設五大發展美好亳州作出新的更大貢獻！
蒙田範文網