街道加強和改進城市基層黨的建設工作情況報告

XX街道加強和改進城市基層黨的建設工作情況報告

近年來，XX街道黨工委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察XX重要講話精神，根據中共中央辦公廳《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》要求，緊扣區委實施黨建引領、改革創新、作風提升“三大行動”，充分汲取全國城市基層黨建工作經驗交流會經驗，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，突出強化政治功能，抓實城市基層黨組織系統性建設，不斷強化基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，推動了城市基層黨建整體提升。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）構建“黨建+網格”的“新體系”。落實黨的十九屆四中全會精神，積極應對新形勢下社會治理的現實需要，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。以基層黨建為引領、以羣眾需求為導向，紮實推進“黨建+全要素網格”建設，整合黨建、綜治、民政等功能，形成X個服務中心、X個工作站、X個網格點的服務網絡。指導各村（社區）將所屬黨支部、黨小組調整建立到網格中，實現專屬網格有黨支部、小區樓棟有黨小組，不斷建強網格黨建的組織基礎，推動黨建工作向網格延伸，有效發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。同時，建立“黨員+網點+網格員”的聯絡制度，把機關黨員幹部全部下到網格點中，深入一線、掌握社情、瞭解民情，讓機關黨員幹部積極參與到街道的綜合環境提升、商業業態整治和“無傳銷社區”創建等重要工作中，協助一線網格員解決問題。

（二）下活“黨羣共建”的“一盤棋”。深化區域化黨建工作，推動街道、社區、駐區單位和“兩新”組織等各領域黨組織互聯互動，實現資源共享、優勢互補、協同發展。主要分三步走：街道黨工委與XX高新區機關黨總支簽訂黨建共建協議書，落實“黨課實境課堂”共建項目；所屬XX黨總支、XX社區第三黨支部、XX公司第一黨支部、XX項目部黨支部共建聯建，開啟探索區域化黨建共建聯建新模式；以主題教育為契機，開展區域化黨建試點，籌劃建立區域化黨建工作聯席會議制度，成立黨建、教育、綜治等X大共建聯盟，屬地內XX家政府事業單位、部隊、企業積極參與，共同研究事關區域發展的重要決策、共同解決羣眾關心關注的矛盾問題、共同辦好各項民生實事。

（三）夯實基層一線的“主陣地”。針對街道村（社區）所屬黨支部架構不合理的實際，積極對照《中國共產黨支部工作條例》，認真進行整改，指導各村（社區）合理設置黨支部，新成立黨支部XX個（聯合黨支部XX個），撤銷二級黨支部XX個；並對XX個村（社區）所屬黨支部進行換屆選舉，配齊配強支部委員，目前各村（社區）黨支部設置合理、委員健全，強化了基層黨支部的戰鬥力。繼續打造黨建引領拆遷品牌，將臨時黨支部建在拆遷第一線，形成街道與村（社區）拆遷“共同體”，有力推進了拆遷工作的順利開展。加大機關老幹部黨支部工作指導，完成新一屆支部班子換屆選舉和離退休幹部黨支部“六有一提升”驗收工作。

（四）強化築基促能的“助推器”。嚴格組織制度的遵循和落實。在認真落實“三會一課”、組織生活會等基本制度的同時，把業務培訓作為規範基層組織工作的有力推手，幫助基層理思路、強規範、重落實，今年以來共落實XX次業務培訓會，開展年度工作部署、組織基層組織生活會培訓、進行黨務基礎知識教育。確定區管幹部駐村聯繫點，深入一線參加雙重組織生活，進行面對面指導；與軟弱後進基層黨組織共同進行問題查擺、原因探討、措施制定，點對點進行幫帶；落實經常性基層組織工作檢查，對存在的問題進行現場指出、探討解決措施、限時完成整改。按照區考核要求和文件精神，依次完成區管領導“一報告兩評議”、公務員年度考核，事業編制人員、村官考核工作，並對事業單位年度法人進行了績效考核，平均優秀率達到XX%。

（五）打造表率示範的“排頭兵”。以主題教育為契機，以“我身邊的典型”為切入口，大力發掘基層優秀人物事蹟，以典型的身邊人身邊事帶動全體黨員幹部謀事創業。“典型人物”激發榜樣力量。全體黨員立足本職勤作為、紮根基層勇擔當，湧現了一批正能量的先進典型，黨員隊伍先鋒作用成效顯著，羣眾高度認可。“典型做法”示範積極作為。街道“一班人”堅持問題導向，將調查研究貫穿到主題教育全過程，堅持深入基層，深入羣眾，聽真聲音，挖真問題，推動了各項工作落實落地；村（社區）建立“書記接待日”機制，每週固定一天接受羣眾來訪，面對面解決問題；走進小區、走入田間“上門送診”，幫助困難羣眾解決實際困難，把組織的温暖帶進千家萬户；“紅色物業”的典型XX物業公司，積極將黨建融入日常工作中，發揮黨員帶頭作用，靠前一步做好便民服務工作。

二、存在問題及原因分析

近年來，基層黨組織在街道黨工委的領導下，全面加強基層黨建工作，不斷加大創新工作力度，全街道基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力明顯增強，有力促進了城市基層黨建工作水平的快速提升。但對照《意見》要求，城市基層黨建仍存在一些問題亟待解決：一是向城市基層黨組織轉變還不夠快。街道地處XX，近年來，隨着主城區城市建設外拓和XX高新技術開發區項目落地，街道所屬村（社區）拆遷工作全面展開，目前正在由農村型向城鎮型過渡，但各村（社區）仍不同程度存在涉農情況，與純粹的城鎮型社區相比，其農業農村性質沒有發生根本性改變，對照《意見》需要創新結合的內容還比較多，還需要進一步加大研究探索力度。二是區域化黨建工作推進還不夠有力。XX街道是XX區開展區域化黨建試點工作首批單位之一，起步還是“零起點”，雖然做了一些初步探索，域內各方也能夠積極響應、熱情參與，但對屬地範圍內優質資源、典型做法、特色項目底數掌握不夠清楚，對如何拓展聯建內容、暢通聯絡方法、固化協作機制還在摸索階段，需要在試點過程中逐步完善。三是黨員隊伍教育管理還不夠深入。作為過渡型街道社區，外來人員多、外出務工多、大齡黨員多“三多”問題在屬地範圍內日益凸顯，對工作人員之外的黨員管理失之以寬、失之以泛；教育形式單一，主要方法還停留在讀讀報紙、學學文件、看看視頻上，活動方式內容缺乏吸引力，年輕黨員不願來、大齡黨員學不來的問題比較突出。四是信息化智慧化黨建覆蓋面還不夠廣。各類黨建信息平台和政務信息、管理服務等平台尚未貫通，數據不能順暢交互；黨建e家功能還比較單一，基於網絡的黨員教育、跟蹤管理、檢查考核、檔案管理等還沒有上線鋪開，無法對“互聯網+黨建”提供平台支持。

通過分析，我們認為，除客觀原因外造成問題主要有以下三點：一是黨建業務重視不足。沒有把“黨統領一切”的要求上升到政治高度來落實，抓城市基層黨建理解不夠、認識不足，重業務輕黨建、重條口輕黨務的傾向比較明顯，零敲碎打、力量分散，黨組織未形成合力。二是黨建主責擔當不足。部分黨員領導幹部片面地把城市基層黨建等同於一般性“黨建”甚至等同於“黨務”，習慣於把工作轉交黨務工作者負責，主動抓、親自抓、靠前抓的內動力有待加強。三是對所屬黨組織指導不足。體制內黨組織代替所屬黨支部開展工作的現象比較普遍，企業支部、商圈支部更是遊離在組織邊緣，缺失有效載體、缺乏活動吸引、缺少有力指導；城市基層支部組織功能虛化，作用發揮不突出，組織活動方式單一，黨員羣眾被動參與，積極性不高。

三、下步打算

針對街道實際，我們將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷深化完善既定工作、既有品牌，以創新思路、創新思維抓黨建、促治理、帶發展，積極構建基層社會治理新格局，推動黨建工作高質量發展。

（一）提升凝聚力，強化基層黨建的工作實效。全面推行區域化黨建工作，讓黨建資源更集聚，建立街道“大工委”、社區“大黨委”，實現區域資源共聯共建共享，有效發揮黨建引領作用，讓基層黨建工作“活起來”、“優起來”。強化“黨建網格”引領社會治理，確實將黨支部、黨小組建在網格上，實現為民服務全覆蓋、為民辦事解難全時域，真正實現“人在網中走，事在格中辦”。定期舉辦鄉村振興學習堂和黨建業務知識培訓，開展基層黨組織書記集中輪訓和示範培訓工作，幫助基層黨員幹部“理思路、強能力、抓落實”，更加有效地提升開展組織生活制度的效能。秉持“一切工作到支部”導向，重抓基層、實打基礎，進一步豐富黨羣微家、鄉村振興學習堂等陣地內涵，在做實功能、體現功用、發揮功效上下功夫，推動黨的基層陣地“更有温度”、黨的基層服務“更具温情”、黨的基層工作“更加温暖”。建立“先進帶後進”聯動互助機制，積極開展黨內互學互助互幫，以榜樣促成長，促進街道基層黨組織的協調發展。

（二）提升組織力，強化基層黨建的政治功能。嚴格執行各級黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，建立“一把手”負責制，在嚴格落實“8+X”制度的同時，建立健全行之有效的基層黨建工作制度，使基層黨建步入規範化發展軌道。深入學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》、《農村基層組織工作條例》，進一步規範基層黨支部設置，配齊配全班子，健全基層黨組織組織運行機制。建立黨政領導黨建聯繫點、配備黨建指導員的形式，強化對基層黨建工作的指導幫帶，深挖特色亮點，形成“一村一品”黨建品牌。堅持檢查督查這個有力抓手促基層黨建工作落實，堅持季檢查和年督查相結合，全面把握基層黨組織的建設情況，及時進行必要的提醒和整改，確保基層黨建工作規範有序。提高黨建工作在年底考核的比重，強化與工作業績、工資績效掛鈎，全方位強化各級基層黨組織黨建引領作用的發揮。

（三）提升戰鬥力，強化基層黨建的隊伍建設。圍繞鄉村振興這個主題，注重為基層黨組織選好“領頭雁”、配強“指揮部”，着力在優化結構、提高素質、增強本領、引領垂範上下功夫。注重多層次開展黨建業務能力培訓教育，特別是加大“三會一課”、組織生活會、黨員發展管理等黨建業務培訓，提高基層黨員幹部政策水平、理論水平和業務水平；適時“走出去、請進來”，拓展基層黨務工作者的眼界、思維，增強開展黨建工作的能力。注重樹立“五好標準”加強對基層黨組織班子考察考核，落實好“三評”工作機制，並建立健全基層幹部目標管理責任制、幹部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及後備幹部選拔培養四項制度，確實為基層黨組織配強“一線指揮部”。注重強化獎優罰劣，敢於較真碰硬，該表揚的表揚，該追責的追責；對黨建工作中的“粗、差、錯、漏”，要敢於樹立反面典型，敢於進行通報批評，鞭策基層黨務工作者不斷提升業務水平。

中共XX市XX區委XX街道工作委員會

XX年XX月  日