城市基層黨建工作開展情況彙報材料

今年來，隴西縣按照中共定西市委《關於構建融合共建黨建綜合體全面提升城市基層治理水平的實施意見》〔定發（2020）10號〕要求，堅持“區域統籌、融合聯動、共駐共建、協調發展”思路，推進傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合，把各領域黨組織和黨員動員起來、力量整合起來、作用發揮出來，推動城市基層黨建由上級發力向基層發力、由單兵作戰向整體作戰、由封閉運行向融合發展、由粗放管理向精細管理轉變，全縣城市基層黨建工作有效提升。現就我縣城市基層黨建工作進展情況彙報如下：

（一）抓部署，促跟進督導“常態化”。一是及時安排部署。在4月1日縣委工作會議上，聚焦規範運行機制、優化組織設置、強化基層治理、增強服務能力等方面，對全面加強城市社區基層黨建工作進行了安排部署。在3月30日全縣基層黨建重點工作任務暨“四抓兩整治”工作推進會上，就做好貫徹落實全省城市基層黨建工作推進會議精神、省委“1+4”政策文件，高標準創建城市基層黨建示範點，召開構建城市社區大黨委格局全面提升社區黨建工作水平推進會做了進一步部署安排。二是有序跟進推動。4月2日至3日，先後在鞏昌鎮、文峯鎮召開構建城市大黨建工作格局暨示範創建推進會議，對加強城市基層黨建、開展共駐共治共建、推進示範創建工作做了全面跟進部署，並就抓好城市黨建工作做了專題培訓。同時，在每半月召開的基層黨建重點工作調度推進會上，以下任務、交作業的方式對城市基層黨建工作進行調度推進。

（二）抓機制，促工作合力“最大化”。一是健全組織體系。推行社區“大黨委”機制，選聘駐區37名機關事業單位、12名國有企業、6名非公企業黨組織負責人擔任社區“大黨委”兼職委員，建立兼職委員責任清單管理和“輪值主席”制度，每月召開1次“大黨委”會議，實現共建單位“小系統”有效融入城市“大黨建”。全面推行聯席會議機制，結合11個社區實際，組織129家駐區單位、281家小區樓院、50家物業公司每季度召開1次聯席會議，引導其獻智獻策、出資出力解決區域化黨建工作中的重點、難點和熱點問題，形成了縱向到網格、橫向到黨員的組織體系。二是健全責任體系。成立全縣城市基層黨建工作領導小組，組織協調、督促落實、統籌解決工作的熱點難點問題，推動城市基層黨建各項工作任務落地見效。推行“三級聯動”考評機制，採取社區評議、鄉鎮黨委評定、縣級評審方式，每季度對駐區單位及相關組織進行考評，對考評結果靠後的機關事業單位納入年度綜合考核依據，相關組織由主管行業部門“黃牌”通報，構建了“縣級統攬、鄉鎮黨委抓總、社區黨組織負責、駐區單位配合、在職黨員參與”的城市基層黨建責任體系。全面推行抓黨建責任紀實制度，夯實責任促進層層落實。三是健全保障體系。建立縣財政預算、縣管黨費以獎代補、轄區單位投入、社會贊助為一體的城市黨建工作經費保障機制。縣財政按每年不少於10萬元為每個社區撥付工作經費。全縣6個社區活動場所達到200平方米以上，11個社區全部建立佈局合理、功能完備的社區黨羣服務中心。

（三）抓管理，促基層治理“精細化”。一是對樓宇小區實行網格管理。推行“一網三建（駐社區單位共駐共建、在職黨強化責任擔當員到社區幫建、幹部聯繫居民聯建）”的網格綜合管理平台，形成“社區黨委—小區黨小組—樓棟黨員”的網格化管理平台，將每個社區劃分為若干網格，並在網格小區設置黨組織、樓棟單元設立黨員樓棟長，將“條”上、“點”上力量下沉融入網格，以“小網格”構築“大治理”。二是對駐區單位實行項目管理。在鄉鎮黨委統籌協調下，組織駐區單位與社區簽訂共駐共建責任書，按月制定計劃，明確駐區單位在社區基礎建設、公共服務、精神文明、城市管理等方面職責和任務，並將參與共駐共建情況定期反饋上級主管部門，納入目標責任考核，推動共駐共建制度化、長效化。三是對社區黨員實行精細管理。將社區黨員分普通、流動、在職、離退休和新興領域5大類，分層建立台賬，分類施策管理，增強黨員教育管理針對性、實效性。同時，依託黨員微信羣、黨員QQ羣、微信公眾平台等建立社區網絡“黨組織”，搭建社區黨員特別是流動黨員學習培訓、教育管理、組織生活、服務互助、交流分享新陣地。

（四）抓載體，促為民服務“便捷化”。一是做實“三張清單”。堅持全域融合為導向，以做實用活“資源清單、需求清單、項目清單”三張清單為抓手，由11個社區黨組織通過入户走訪、召開居民代表會、居民小組會、網格會、院落樓幢會、微信羣徵求意見等方式收集羣眾需求，梳理形成“需求清單”44項，確保社區黨組織和共建單位知道能做什麼、該做什麼。駐區單位堅持“居民羣眾所盼、自身力所能及”原則，結合本單位人才、資金、技術、場地、設施等資源優勢和在職黨員特長，通過與社區黨組織協調對接，向社區黨組織提供“資源清單”32條。同時，由社區黨組織將需求清單與服務資源“連連看”，配對形成“項目清單”32項，並對服務項目、服務內容、認領單位、開展時間地點等內容進行公開，做到居民按需求“點單”、社區按地域“派單”、駐區單位按資源“接單”，實現了組織聯建、和諧聯創、服務聯動、資源共享。二是推進“三社聯動”。按照“分類管理、分類建設、整體提升”思路，力促社區、社會組織、社會工作者“互聯、互動、互補”。全面推行“社區搭台、社會組織唱戲”的治理服務模式，依託社區黨羣服務中心、小區物業活動中心引入社會組織62家，社會工作者23名，並按照“羣眾所需、自身所能”開展“居家便民”“幼苗呵護”“矛盾調解”“文化生活”“三留守關愛”等“零距離”服務，實現社區服務治理“大合唱”。三是實施“黨羣連心線”工程。建立完善首問負責制、限時辦結制、服務代理（辦）制、情況報告制、崗位責任制、服務承諾制等工作制度，通過在社區樓羣小區設立民情信箱、開通民情熱線、建立民情信息隊伍、記寫民情日記、印發民情連心卡、召開民情懇談會、開展“四百”活動等多種方式，形成了規範的民意彙集、反映工作、調解處理的工作機制。全面推行黨員網格化管理和幹部“雙包一訪”工作責任制，落實馬上辦、代着辦、領着辦、流動辦“四辦”工作法，由社區黨員幹部輪班坐班，先後為社區居民提供城市低保、醫療保險、養老保健、就業培訓、精神文明等精準化精細化便民服務12000多件。建立黨支部堡壘指數、幹部服務指數、黨員先鋒指數“三項指數”考評機制，通過積分考核和定性分析，激勵黨支部和黨員幹部履行職責、創先爭優、為民服務。

（五）抓引領，促城市發展“高效化”。一是強化政治引領。拓展豐富“三會一課”“主題黨日”的內容和形式，組織轄區各單位、行業、領域黨組織主動走出“大院”“圍牆”，利用幹部人才、場所設施、專業特長等優勢資源，按照每年至少進社區講1次黨課、與社區黨員共過1次組織生活、開展1次點亮“微心願”活動、舉辦1次文藝演出進小區活動、參加1次政策宣傳活動、與轄區居民共過1個傳統節日的“六個一”活動，在小區、廣場、樓院等場所開展黨的最新理論、社會主義核心價值觀、政策法規、文明新風等宣傳教育，推動移風易俗，引導主流思想，營造良好風氣，讓居民羣眾在喜聞樂見的活動中接受思想教育，提升整體素質。二是強化組織引領。依託社區“大黨委”，整合駐區單位及社區物業、樓棟長、商户等參與，充分發揮在城市管理服務、環境衞生整治、維護社會穩定中的積極作用，增強居民羣眾的獲得感、幸福感。按照“應建盡建”原則，建立縣級領導聯抓、非公經濟組織黨委和社會組織黨委主抓、行業主管部門協抓、區域鄉鎮兜底包抓、黨建指導員督抓機制，採取單鍵、聯合、掛靠建、依託建、派駐建等方式大抓黨組織建設，非公企業黨和社會組織黨組織覆蓋率分別達到75%和60%以上，“兩新”組織黨的工作實現全覆蓋；在“兩新”組織積極開展“三崗聯創”“三學三比”等活動，引導黨員立足崗位促進企業發展、爭做合格黨員，把黨建優勢轉化為發展優勢。三是強化示範引領。堅持先行先試、抓點示範、以點帶面、整體提升，創建鞏昌鎮南城社區、西城社區，文峯鎮交通社區、東鋪社區4個示範社區，鞏昌鎮開元華府、麗苑新城、鞏昌文苑，文峯鎮金海名苑、馨滿園5個示範小區。同時，堅持抓隊伍、強引領，在11個社區全面推行黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，“一肩挑”比率達到100%，並儲備社區黨組織書記後備人選22名；舉辦各類培訓班3場次，對11名社區黨組織書記進行了全覆蓋培訓。