基層黨建和新農村建設工作情況彙報

***縣基層黨建和新農村建設工作情況彙報
中共縣委員會  ***縣人民政府
***縣位於廣西北部，東面與永福、臨桂等縣接壤，南面與柳城、鹿寨等縣毗鄰，西面與融水縣相鄰，北面與三江、龍勝縣交界。全縣總面積2905平方公里，全縣轄6鎮6鄉，137個行政村和10個社區。2011年末全縣總人口33.05萬人，其中農業人口27.60萬人，佔全縣總人口的83.51%。耕地面積39萬畝，農田有效灌溉面積22萬畝。全縣設17個黨（工）委，65個黨總支部，593個黨支部，31個黨小組，12476名黨員，其中農村黨員7741名，佔全縣黨員的62.05%；女黨員2910名，佔黨員總數的23.32%；少數民族黨員5321名，佔黨員總數的42.65%；35歲及以下的黨員2366名，佔黨員總數的18.96%；大專以上學歷的黨員2862名，佔黨員總數的22.94%。
***縣以“抓黨的建設促進經濟發展、抓發展經濟促進黨的建設”的“雙抓雙促”工程為載體，以開展“創先爭優”活動為契機，深入開展“基層組織建設年”活動。現將***縣黨的基層組織建設和社會主義新農村建設情況彙報如下：
一、紮實推進黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎
我縣為進一步加強黨的基層組織建設工作，夯實黨的執政基礎，結合實際情況，今年以來我們制定了下發了***縣“基層組織建設提升年”“1+3文件”（即：《***縣關於加強基層組織建設的意見》、《***縣關於村級基層組織建設2012—2014年工作規劃》、《***縣關於村級黨組織“創星升級”活動的實施方案（試行）》、《***縣關於建設“強優和諧”企業創建“企業黨建示範帶”的實施方案》），召開了全縣基層組織建設協調領導小組會議，研究和部署了***縣2012-2014年基層組織建設工作。
（一）開展“千名幹部入鄉駐村”活動，提高為人民服務的能力和水平。為實現扶貧解困明顯推進、鄉村環境明顯改善、幹部作風明顯轉變、基層組織建設水平全面提升的目標，***縣開展了“千名幹部入鄉駐村”活動，全縣共1551名幹部深入村屯、深入羣眾開展工作。
一是開展縣處級領導幹部聯繫幫扶貧困村活動。***縣四家班子領導成員，法院、檢察院主要領導，每人掛點聯繫一個鄉鎮、一個貧困村，實施“十個一”工程幫扶貧困村，狠抓貧困村扶貧攻堅工作，着力加強村屯基礎設施建設，努力改善村民人居環境以及相對落後的交通道路和農業生產狀況，重點扶持地方特色產業，力爭形成一村一品，幫助羣眾脱貧致富。
二是實施“農民人均純收入倍增計劃”，選派幹部掛點包村。每個貧困村都安排一名以上處級幹部、每個行政村都安排一名科級幹部掛點包村，每個單位駐村幹部都安排聯繫幫扶一個以上貧困户，負責聯繫、指導實施“農民人均純收入倍增計劃”，實現助農增收。全縣共安排37名縣處級領導幹部、147名科級領導幹部、1367名駐村幹部指導農民按照“八大增收工程”（即甘蔗擴種提單產促增收工程、金桔優果增效工程、蔬菜產業促增收工程、特色養殖促增收工程、林產業促增收工程、中藥材種植促增收工程、新興產業促增收工程、農村勞動力轉移及農民創業促增收工程）實施增收計劃，促進農民增收。
三是繼續選派新農村建設指導員駐村指導新農村建設工作。我縣今年繼續從縣鄉機關選派279名幹部擔任社會主義新農村建設指導員。自4月到崗後，新農村建設指導員積極為羣眾辦好事實事，為新農村建設出謀獻策，努力發揮“六大員”作用。活動開展以來，全縣新農村建設指導員共為農民辦好事實事1307件，資助貧困學生51人，落實項目資金1400多萬元，舉辦各種培訓班463期。
四是選派幹部掛任貧困村黨組織第一書記，打好新一輪扶貧攻堅戰役。今年我縣選派20名機關幹部到貧困村擔任黨組織第一書記，進一步推動機關幹部深入基層，為民服務、扶貧攻堅、爭先創優，在實幹中接地氣、增底氣、出力氣、長才氣，更好的聯繫服務羣眾、轉變工作作風，加快創建柳州市副中心城市步伐，推動***科學發展。據統計，駐村工作開展以來，貧困村黨組織第一書記共為駐點村屯辦好事實事328件，資助貧困學生59人，落實項目資金1100多萬元，舉辦各種培訓班151期。
五是開展“多崗鍛鍊強素質，創先爭優促發展”活動。實施***縣幹部掛職鍛鍊計劃，從縣直機關、鄉鎮選派幹部到鄉鎮、縣直機關、市直機關交流掛職。活動開展以來，共推薦了1名科級幹部到自治區信訪局掛職鍛鍊，3名科級幹部到市直機關掛職鍛鍊，安排4名鄉鎮科級幹部到縣信訪局掛職，安排20名年輕優秀幹部到貧困村任黨組織第一書記掛職鍛鍊，選派20名年輕優秀幹部到鄉鎮掛職，抽調19名年輕幹部到縣基層辦、黨建辦、竹木流通治理組參與全縣重點中心工作等，進一步提升了年輕幹部的實際工作能力。
六是開展“十企聯十村、服務新農村” 幫扶活動。深入實施“十企聯十村、服務新農村”主題活動，華海木業公司、萬德七星水泥公司等10個企業與板欖鎮東嶺村、大將鎮板茂村等10個行政村開展“結對共建”活動。通過開展共謀發展思路、共興農村經濟、共辦社會事業、共育文明鄉風、共助農民轉移的“五共”活動，積極引導全縣非公企業服務社會主義新農村建設。如廣西仙草堂製藥有限責任公司投入15000多元扶持了沙子鄉桐木村羣眾種植中草藥，金億果業公司投資100萬元在大將鎮東潭村建立起了200多畝無公害金桔科技園。
（二）組織分類定級，提升基層黨組織建設
基層黨組織分類定級工作，是推進基層組織建設年的基礎工作。做好基層黨組織分類定級工作，有助於摸清基層黨組織底數，找準問題，有針對性地採取措施，進一步加強基層組織建設。在分類定級過程中，我縣嚴格按照“基層黨組織自評，黨員羣眾測評、上級黨（工）委評定”的定級程序，廣泛聽取黨員和羣眾的意見，做到實事求是，客觀公正，切實把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準。按照基層黨組織“五個好”標準和“五個一”的總體要求，以黨組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮、工作業績、羣眾評價等七類指標為重點，對全縣593個黨支部按照好、較好、一般和較差四個等次進行分類定級，其中90分以上的有71個，評為“好”黨組織，佔總數的12%；80－89分的有219個，評為“較好”黨組織，佔總數的37%；60－79分的有273個，評為“一般”黨組織，佔總數的46%；60分以下的有30個，評為“較差”黨組織，佔總數的5%。
（三）開展村級黨組織“創星升級”活動
根據***縣“基層組織建設提升年”“1+3文件”（即：《***縣關於加強基層組織建設的意見》、《***縣關於村級基層組織建設2012—2014年工作規劃》、《***縣關於村級黨組織“創星升級”活動的實施方案（試行）》、《***縣關於建設“強優和諧”企業創建“企業黨建示範帶”的實施方案》）的工作部署，在村級黨組織中積極開展“創星升級”活動。通過開展自評活動，全縣147個村級黨組織中有2個黨組織自評為四星級黨組織，佔行政村總數的1.36%；23個黨組織自評為三星級黨組織，佔行政村總數的15.65%；81個黨組織自評為二星級黨組織，佔行政村總數的55.10%；38個黨組織自評為一星級黨組織，佔行政村總數的25.85%；3個黨組織自評為無星級黨組織，佔行政村總數的2.04%。
（四）大力開展黨建載體活動，構建黨建工作新格局。一是積極打造南北兩條黨建示範帶，充分發揮示範點帶動作用。根據全縣縱向地理地形的特點，以及黨建示範影響輻射範圍的效力，將黨建示範帶的建設分為南北兩條線。南部示範帶由大良鎮和南村、石門村，浮石鎮諫村、隘口村、鷺鶿洲村5個村級黨建示範點組成；北部示範帶由大將鎮東潭村、龍妙村，雅瑤鄉章口村、黃金村4個村級黨建示範點組成。力爭將黨建示範點牽引成帶，形成縱向貫穿全縣的兩大示範帶，充分發揮示範帶在全縣南北地域的輻射示範效應，進一步由帶成片，在全縣基層黨組織建設工作中形成爭當典型示範的良好氛圍。二是繼續大力推進“農事村辦”工作，推動農村工作制度化、規範化。今年，我縣重點打造雅瑤鄉黃金村 “農事村辦”服務站，將其建成柳州市級“農事村辦”服務站示範點，進一步推進全縣“農事村辦”工作，將生產指導、文化娛樂、衞生醫療、法律援助、政務辦理、黨員服務等功能前移到村屯，推動農村工作制度化、規範化。三是深入開展城鄉“結對共建”活動，構建城鄉基層黨建工作新格局。以“解放思想、趕超跨越、建設富裕生態和諧新***”大討論活動開展為契機，深入開展城鄉支部“結對共建”活動。今年，共有35個市直單位黨組織和112個縣直機關單位黨組織與147個村級黨組織“結對共建”，以“定方案、選人員、強落實”為抓手，制定工作方案，選派實幹人員，強化貫徹落實，創新共建載體，大力推進城鄉“結對共建”活動有序開展。據不完全統計，全縣各機關黨組織為結對共建聯繫點做好事實事1020餘件。四是在機關事業單位黨組織開展“黨建品牌”創建活動，增強機關黨員集體意識和榮譽感。全縣有51多個機關事業單位黨組織參加了“黨建品牌”創建活動，如縣地税局黨支部提出了“為黨旗添彩，為税徽增光”，公路局黨支部提出了“建養平安道路，當好保暢先鋒”等口號，樹立黨組織品牌意識。
（五）開展 “科技興農” 農村黨員大培訓活動。圍繞“解放思想、趕超跨越、建設富裕生態和諧新***”的要求，以增強農村黨員科學發展意識和“雙帶”能力，積極開展“科技興農”農村黨員大培訓活動，進一步加快“五大產業”的發展，在加強集中培訓的基礎上突出抓好專題專項培訓，全面提高農村黨員的素質能力，充分發揮黨員的先鋒模範作用，對全縣7741名農村黨員進行包括黨性教育、實用技能等內容在內不少於20個學時的教育培訓，為建設富裕生態和諧新***提供堅強的組織保障和智力支持。
（六）選派非領導職務幹部到企業指導黨建工作。今年8月份從縣發改局和農業局選派了2名經驗豐富的非領導職務幹部到廣西仙草堂製藥有限責任公司、萬德七星水泥有限責任公司、華海木業有限責任公司、二建公司4個企業擔任黨組織副書記或黨建工作指導員，指導非公企業開展黨建工作，取得了良好的效果。
二、積極打造新農村建設示範點，全面推進全縣新農村建設
按照全縣農業發展規劃，突出農業產業發展主線，做強做大特色產業支撐，全面推進農民增產增收，不斷提升新農村建設“造血”功能。
（一）因地制宜，推動農業產業發展。一是抓好“五大產業”發展，促進農民增產增收。重點發展甘蔗、桑蠶、速豐桉、金桔、中草藥等五大支柱產業。截止2011年底，全縣共完成甘蔗種植面積12.26萬畝，原料蔗進廠33萬噸，農民種蔗現金收入增長97%；桑樹種植面積5.1萬畝，全年養蠶7.5萬張，鮮繭總產量3100噸，總產值4960萬元；速豐桉種植面積5.16萬畝；金桔種植面積5.5萬畝，產值8475萬元；中草藥種植1萬畝。在主抓“五大產業”的基礎上，全縣還大力發展無公害農產品，如食用菌、小洲頭菜、番茄、淮山、沙田柚、葡萄、柑桔、板栗、臍橙等，多渠道促進農民增收。二是培育優勢主導產品，帶動特色產業發展。根據各鄉鎮新農村建設的實際情況，充分挖掘其發展潛力，因地制宜，大力發展甘蔗村、金桔村、葡萄村、頭菜村、羅漢果村、桑蠶村、淮山村、桉樹村、毛竹村、油茶村等特色示範村，不斷加快“一村一品”建設步伐，推進農業產業發展，實現農民增收目標，有效推動新農村建設。
（二）突出重點，強調示範帶動效應。2010年，我縣把浮石鎮鷺鶿洲村作為縣級新農村建設試點，把大將鎮大潭屯作為鄉級新農村建設試點，通過試點建設，以點帶面，推動全縣新農村建設。根據試點村屯的地理優勢、農業產業資源等，充分貫徹落實全縣“5+1”工程，走可持續發展道路，利用科學發展觀，將新農村建設與“城鄉清潔工程”兩項工作有機結合起來，在惠農的同時富農。在新農村試點建設中，對大潭屯進行了路口涼亭、竹林觀光道、碼頭、籃球場排水溝、龍妙村委辦公樓維修等項目建設；對鷺鶿洲村投資了27萬元用於鷺鶿洲農耕陳列室項目建設以及***縣現代遠程教育培訓中心附屬樓2.5畝的土地徵地工作，投資60萬元的綜合樓附屬設施建設項目正在施工中。隨着鷺鶿洲村及大潭屯基礎設施的不斷完善，整個試點村村容村貌，煥然一新，極大的推動了農業生態旅遊業的發展，農民收入不斷遞增。同時，試點村的精神文明建設也得到了極大的發展，廣大羣眾在相關部門的幫助下成立了農村業餘文藝隊，豐富了農民的業餘生活，促進了鄉村文明建設，極大地調動了廣大羣眾建設新農村的積極性。
近年來，縣委、縣政府在抓黨建工作方面和社會主義新農村建設方面雖然採取了一些措施，投入了一定的財力、物力、人力，取得了一些成績，但是也存在一些困難和不足：一是受財力限制投入黨建工作和新農村建設的經費不足，二是創新意識不強、創造性地開展工作比較少。針對存在的問題與不足，我們將在今後的工作中不斷改進，爭取取得更大進步。