加強和改進城市基層黨建工作多篇

加強和改進城市基層黨建工作多篇由本站會員“體育用品628”投稿推薦，但願對你的學習工作能帶來參考借鑑作用。

黨建是一門大學問，我們要拿出做學問的態度，既要統攬全局、牽住牛鼻子，又要抓住要害、找準着力點。今天小編為大家帶來的是關於黨委黨建的範文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建範文】一

每到週五，走進住在西寧市城中區南山路16號院的復轉軍人尚金全家裏，你就會看到，社區裏的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學習或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感温暖和振奮。

2016年，西寧市城中區南山東社區以“四全五管六陣地”黨建品牌為依託，探索建立了伊美物業“睦鄰黨建驛站”，並衍生出“睦鄰微黨校”“睦鄰活動點”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務站”等多個黨建睦鄰點，使之成為社區“三會一課”的流動課堂。得知社區黨委決定建立睦鄰黨建點的消息後，轄區黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點。現在，每到週五，附近的黨員羣眾就自發到尚金全家，參加黨員學習活動，商議社區樓院建設事宜，積極發揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區事務的積極性。

西寧市城中區南山東社區探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點難點，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，努力構建黨組織領導下多方參與的城市基層治理格局，為加強“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設提供堅強組織保證。

進一步強化街道社區黨組織職能作用

湟源縣城關鎮人民街社區共有黨員157人，隨着城鎮化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在着集中開會難、活動開展難、學習培訓難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業黨員，由於缺乏有效的管理手段和學習平台，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調研的基礎上，湟源縣城關鎮人民街社區成立了“家庭小黨校”，將黨校辦到樓棟內，黨課設到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強了黨員的教育管理，為黨員學習交流搭建了良好平台，使其成為社區黨員教育的新陣地。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎，街道社區黨組織領導核心和戰鬥堡壘作用不斷增強，有效激發基層黨組織活力。積極探索黨建引領城市基層社會治理的有效路徑，不斷強化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務功能，推動街道黨組織聚焦主責、突出主業，把重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。省委出台《加強基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點，健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系，推進區域化黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建覆蓋。探索建立社區工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應的報酬體系”等作出部署。

西寧市城西區大膽探索、先行先試，進一步優化街道黨工委內設機構的職能整合和功能設置，深挖內部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機關”向“民生窗口”轉變。玉樹市積極推行“網格化管理、組團式服務”理念，制定出台《街道辦事處社區網格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯繫社區制度，在配齊配強社區“兩委”班子基礎上，將社區劃分為17個網格區域，每個網格建立由黨員中心户組成的黨小組，網格長由居民推選，具體負責各項工作的上下協調，構建了以社區黨組織為核心的服務管理體系。各地結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強對社區黨員的教育管理監督，建立黨員志願服務制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責，社區黨員發揮作用常態化機制逐步建立。

不斷擴大新興領域黨建工作有效覆蓋

34歲的辛蔭庭是一名普通的創業者，他創辦的青海環宇文化傳播有限公司自入駐城西區創業孵化服務中心以來，中心提供政策扶持、專家導師服務，幫助他解決了場地、資金、經營等多個方面的問題，在全省創新創業大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務舉措點贊!”

為了進一步強化基層黨組織職能作用，西寧市各區、各街道黨支部、黨員都結合實際，分層次制定學習清單、建立問題清單、制定整改清單，並把學習貫徹的成果轉化為謀劃、推進工作的思路舉措。在此基礎上，西寧市城西區大力構建立體式創業生態圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞台。

在加強和改進城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領域黨建工作，始終堅持問題導向，理順體制、創新方式。針對非公經濟組織和社會組織黨建工作領導體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經濟組織黨工委和省社會組織黨工委合併，依託省委組織部成立中共青海省委非公經濟組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導各地有序理順領導體制，充實工作力量。積極探索新興領域黨組織設置方式，不斷擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋。

西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業區域內，依託商務樓宇內的物業公司、產權單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業圈”，開闢了商圈與黨建融合式發展的新路徑，取得了很好的效果。城西區針對轄區第三產業比重高，在三產特別是現代服務業蓬勃發展過程中，商務樓宇、商圈市場、互聯網業等新興領域不斷湧現的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領域擴展，相繼成立了環新寧廣場商圈綜合黨委、城西區非公和社會組織黨建指導服務中心、城西區總部經濟大廈樓宇黨建立體服務中心等黨建工作指導服務機構，確保城市在黨的領導下發展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區“兩新”組織“兩個覆蓋”率達83.6%。

推進街道社區與駐區單位共駐共建

去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區與轄區共駐共建的10個單位的黨組負責人和黨員代表共同開展了黨建聯席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區根據實際情況，通過摸排和公開徵集的方式，面向轄區困難黨員、老人、學生、殘疾人等家庭徵集“微心願”，建立了“微心願”信息庫。在活動現場，各共駐共建單位積極認領社區困難居民“微心願”38個，18户社區困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省大力引導街道社區和駐區單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實現街道社區與駐區單位黨建有效聯動，共駐共建，促進基層黨建的融合互通，推動街道社區黨建、機關黨建、行業黨建互聯互動。

各地結合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯盟等有效載體推進城市基層黨建互聯互通，在共贏中發展。西寧市城中區指導街道黨工委結合自身特點和區域內城市基層黨建優勢資源，建立了街道(鎮)城市基層黨建聯盟服務中心，並針對城市基層黨建中的重點難點問題，制定了《城市基層黨建聯盟聯席會議制度》，緊扣黨建服務民生、服務發展、服務社會的主線，整合區域內各類黨羣資源，在黨建聯盟成員單位和駐區黨組織的支持下，促進轄區資源共享、優勢互補，實現了“組織聯動、黨員聯管、活動聯抓、資源聯用、服務聯做”的城市基層黨建模式。

西寧市城西區優化區委、各鎮(街道)黨(工)委、社區黨組織和網格黨支部四級組織設置，形成“以鎮(街道)社區黨組織為核心，參與主體多元化、服務形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進區域黨組織建設有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優勢互補的城市基層黨建新格局，不斷提升居民羣眾幸福指數。

建章立制，加強基層基礎保障

2018年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯合印發《關於完善全省社區工作者報酬體系的通知》，決定從2018年1月起，建立社區“兩委”主要負責人、“兩委”成員、其他社區工作人員三類崗位序列，按照2016年全省城鎮常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬係數，報酬係數的高低與崗位序列和社區工作年限掛鈎，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區工作年限、職業資格相對應的17級報酬體系，並實行動態調整。

同時，為加強高素質專業化社區骨幹隊伍建設，省委要求各地要把社區幹部納入黨員幹部教育培訓總體規劃，加強對社區幹部的教育培訓，提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”標準要求，抓陣地建設，進一步把社區辦公服務場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務羣眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用於城市社區綜合辦公服務中心建設，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設了29個較高標準社區辦公活動場所，有效滿足了社區工作的需要。

不斷提高社區運轉經費補助標準，省財政按照每個社區不低於5.5萬元標準予以保障，部分地區結合本地實際，在此基礎上進一步提高保障標準，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經費保障、人員報酬動態增長和社區幹部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補貼等制度，落實社區運轉經費10萬元/年。積極探索建立社區幹部報酬體系，區分社區書記、委員、其他社區工作者等不同崗位，建立社區工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業資格相對應的報酬體系。

海西州把建強隊伍、激發活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務、治安隊伍保穩定、環保隊伍抓環境、法援隊伍調糾紛、衞生隊伍護健康的“六支隊伍”特色服務，實現服務全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。

【黨委黨建範文】二

前不久，貴州省銅仁市玉屏縣統計局專職紀檢員饒某受到黨內警告處分。據瞭解，饒某在玉屏縣新店鎮大灣村駐村期間，與同事登錄遊戲軟件開房間打麻將，並通過微信紅包方式結賬，事後還將遊戲分值統計情況分享至“玉屏政務微信羣”。

自言“撞到了槍口上”的饒某，並不是個例。今年以來，銅仁市紀委監委不斷強化對紀檢監察幹部的嚴教、嚴管，今年1至8月，銅仁市共立案查處紀檢監察幹部13人，其中免職2人、移送司法處理1人、調離紀檢監察機關2人。

“打鐵必須自身硬，我們不斷淬鍊執紀鐵軍，讓‘打鐵的人’成為‘鐵打的人’，當好政治生態‘護林員’。”銅仁市委常委、紀委書記、監委主任蔣興勇説。

強化專題教育。今年上半年，銅仁市紀檢監察系統制定紀檢監察幹部專題教育方案，同時，針對紀檢監察幹部苗頭性、傾向性問題開展談心談話活動，防止小問題演變成大問題。

強化紀律管理。銅仁市紀委相繼完善幹部考勤、財務報銷、公務接待等管理制度，並規範信訪舉報、案件檢查等工作程序。今年3月，銅仁市紀委又對紀檢監察幹部違反政治紀律和政治規矩、遵守工作紀律和廉潔紀律等問題開具21條負面清單，淨化其生活圈、社交圈。

強化專門監督。今年初，銅仁市紀委組建派駐機構管理工作室，專門負責紀檢監察系統內部監督和違紀違規問題的受理、查處工作。並強化內部巡查，採取突擊檢查、隨訪服務對象等方式，對紀檢監察幹部在履職、作風、效能、執紀等方面進行明察暗訪。

嚴防“燈下黑”。今年以來，銅仁市紀委開展專項行動，對紀檢監察幹部“吃拿卡要”行為堅決予以查處，情節較重的調整工作崗位。加大違紀違法查處力度，對紀檢監察幹部違紀違規問題堅持“零容忍”，並點名通報“自曝家醜”，形成有力震懾。

【黨委黨建範文】三

什麼是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內時政嗎?”指尖輕點，手機屏幕上立刻給出答案。這是發生在中山大學黨建教育實驗室裏的一幕，所展示的，正是該校設計研發的“移動黨校”系統。目前，移動黨校設備已部署落地深圳市寶安區黨羣服務中心，未來還將服務中山大學全國幹部教育培訓基地等機構，協助推動信息技術與黨建工作深度融合。

“移動黨校”的重點是打造出移動端的“黨建講師”，和學員實現人機交互。“移動黨校”還能根據每一位黨員的個人情況，推薦個性化的學習資料，使得學習更加有趣。“新技術、新載體的使用，對於拓展知識傳播與思想教育的深度，提升內容文本的時效性和專業性，都有推進作用。”中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記、教授肖濱表示。

【黨委黨建範文】四

7月中旬至8月中旬，江西省委組織部派出部領導帶隊的9支調研組，深入11個設區市和贛江新區，開展談心調研活動，重點了解掌握各地新時代新擔當新作為的先進典型及具體事例，以及不擔當不作為慢作為的負面典型及具體事例。

9月，江西省委組織部啟動在省直單位、省屬企業、省屬高校的談心調研活動，全面瞭解掌握領導班子抓整治建設、貫徹落實新擔當新作為實施意見等方面的情況。

這樣的談心調研，在江西省已成為常態、形成制度。

談心調研，畫好乾部“全息圖像”

“原來只有在提拔考察、年底考核時，組織部門才會談心談話。”上饒市經開區黨工委書記張愛平説，“沒想到換屆剛一年，省委組織部就上門了。”

去年，江西省委組織部首次在省管幹部中開展集中式談心調研活動，部機關80%左右的幹部走出機關、走近幹部，開展談心調研活動。2017年共累計談話3858人，其中市廳級幹部1609人，縣處級及以下幹部2249人，實現了省管幹部和縣(市、區)黨政正職全覆蓋。

“組織主動上門談心調研，讓人温暖，更讓人暢所欲言。”張愛平感歎，“這樣的談心談話不涉及幹部提拔、年度考核等內容，過程中不踩剎車、不限時間，談起來更放得開，也更深入。”

省委組織部幹部歐陽小華，參與過3組談心調研工作，記錄筆記20多萬字。“有時一天要談八九個小時，晚上及時整理原始談話記錄，談心調研結束後，整體錄入全省幹部人才管理信息平台。”歐陽小華表示，走出機關與幹部們“面對面”談，到現場項目實地看，原先的模糊“影像”就變成了生動“形象”。

省委組織部幹部綜合處處長章劍飛介紹，去年江西在省管幹部中普遍開展集中式談心調研活動，通過面上談心聽情況、實地調研察實績、綜合研判下結論、相互印證用成果，既增進了對幹部的直接瞭解，又傳導了組織的關懷温暖。

今年7月，江西省委組織部制定研究《關於建立省管幹部常態化談心調研製度的通知》，將談心調研活動常態化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關單位，運用集中式、專題式、機動式、日常化談心調研方式，全方位、多角度、近距離地瞭解掌握幹部情況。同時，省內各地也在建立常態化談心調研製度。

能上能下，力促幹部崇尚實幹

“只要沒有經濟問題和作風問題，不做事就肯定不會出事。”一些幹部曾如此自我安慰。

“不擔當不作為就是錯，是錯就必須‘下’!”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管幹部。

南昌市在談心調研、年度考核等工作中，改進幹部考察談心談話方式，力求把畫像畫準、把問題談清、把情況探明，讓“下”的幹部們服氣。除違反黨紀法規、到齡改任非領導職務、身體情況不適宜擔任現職情形外，南昌市對幹部能“下”的關注點，集中在是否擔當作為上。

綜合2017年談心調研及年度考核結果，今年南昌市“下”了3名縣處級幹部。南昌市直某單位工會主席丁某，組織部門在年度考核談心談話時，掌握到他年紀較大、臨近退休，存在“組織紀律性鬆散、工作責任感不強，經常性脱崗現象”等不擔當不作為問題。經組織談心談話，該同志申請提前退休，騰出崗位。

省委常委、組織部部長趙愛明表示，江西結合實際情況，及時出台激勵幹部新時代新擔當新作為的具體措施，大膽把實幹者用起來，果斷把庸懶者調下去，努力形成“鼓勵擔當則擔當者紛至，激勵實幹則實幹者奮進”的正向效應。

江西各地將談心調研結果作為綜合評價幹部的重要依據，充分發揮激勵鞭策作用，使敢於擔當、善於作為的幹部得到褒獎重用，對羣眾意見較大、不適宜擔任現職的幹部，綜合採取調離、改任非領導職務、免職、降職等方式進行調整，暢通“下”的渠道。同時，積極探索幹部“下”的後續管理機制，不一棍子打死“下”的幹部，讓他們繼續發揮作用，幹得好了還能“上”。

貴溪市某鄉鎮原黨委委員、紀委書記羅某，2016年鄉鎮換屆時因對掛點村基層黨建工作中出現的突出問題負有領導責任，沒有繼續提名。貴溪市專門組織鄉鎮換屆不再提名人員，到井岡山進行為期一個月的集中黨性教育。集中教育結束後，羅某被安排到棚户區拆遷一線“回爐”鍛鍊。去年下半年以來，羅某在棚户區拆遷工作中表現突出，貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。

容錯糾錯，激勵幹部擔當作為

滬昆高鐵，京福高鐵，兩條大動脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經濟試驗區建設，地處該區的信州區靈溪鎮徵地拆遷任務繁重。2017年4月，靈溪鎮政府配合歡樂風暴水上樂園項目徵遷期間，發生了一處違章建築按正常建築補償420餘萬元的事件。2017年12月，相關部門認定事件由高鐵試驗區幹部把關不嚴和受賄引起，對涉案人員予以司法處罰，追回補償款300餘萬元。

在對時任靈溪鎮鎮長徐明和鎮分管領導的追責問題上，區委認為事件主要責任在高鐵試驗區相關工作人員，兩者責任應區別對待。區委書記王其中也認為，追責要結合容錯糾錯機制。經研究，區紀委對徐明及鎮分管領導予以了談話提醒。2018年4月，日常工作中敢於擔當作為的徐明，被提拔為該鎮黨委書記。

對推動工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動經濟社會發展的，贛州市實事求是地容錯減責。2016年12月，上猶縣黃埠鎮學堂安置點二期基礎工程項目的設計單位上猶縣建築設計院，設計中未充分考慮施工過程中可能出現的變更因素，導致增加工程造價90.43萬元。設計院院長王世斌對此負有主要領導責任。由於原設計方案是為加快工程建設，以促進黃埠工業園徵地進展。上猶縣紀委監察局根據有關規定，給予王世斌容錯減責處理，對其進行誡勉談話。

江西省委主要領導表示，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，在於推動全省上下解放思想、提振精神，改革創新、擔當實幹。下一步將持續整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，大力營造想幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。

【黨委黨建範文】五

最近，遼寧營口市某商場的54位業主終於拿到了產權證。2000年，他們購買了該商場的商鋪，但由於企業內部股東間發生經濟糾紛等原因，無法辦理產權證。在上級部門多次協調下，近日，這件煩心事終於得到了解決。自去年5月以來，在遼寧省專項整治中，全省26萬户曾因各種原因未能辦理產權證的羣眾，都拿到了不動產權證。

針對共性問題進行集中清理整治，是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來，遼寧採取“五級(省市縣鄉村)書記抓信訪”的做法，信訪總量從多年佔據全國信訪總量1/10左右，下降到今年年初只佔全國2.5%。今年前8個月，遼寧省市縣三級信訪總量同比下降30.1%。

減存控增，壓力逐級傳至村支書

遼寧是信訪問題大省。“現有信訪問題很多是歷史遺留問題，也有一些是快速發展過程中引發的問題。總的來看，都是歷年積累下來難啃的‘硬骨頭’。”9月10日，遼寧省信訪工作聯席會議辦公室副主任、信訪接待員李在介紹信訪工作的發佈會上説。

2017年底，遼寧省委書記陳求發提出，落實“五級書記抓信訪”責任，像抓精準扶貧一樣，在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅目標;今年1月10日，省委常委會會議明確提出：“信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實現現有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。

像抓精準扶貧一樣解決信訪問題，在遼寧已成共識。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區)都成立了由黨政主要負責同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅領導小組，市縣鄉黨委政府以及有關單位主要負責同志層層簽訂了責任書，將壓力逐級傳導到縣鄉村三級和職能部門書記。

一些市成立專項工作組，積極推進解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時，從本地實際出發，深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。

5年前因有些單位工作失誤，造成錦州松山新區131户門市房動遷户無法回遷，涉及資金8億多元。代市長於學利包案，多次到現場瞭解情況，針對問題召開專題會議研究解決辦法，最終政府沒有負擔一分錢，問題卻得到圓滿解決。

凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工羣眾2200人，是錦州頭號信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負責人共同包案，多次深入企業實地調查研究，現場接待職工代表，面對面瞭解他們的訴求，目前已經形成解決方案。

截至今年8月，《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅台賬》交辦各市27205件信訪案件，已化解5266件，化解率達到19.36%。

建立台賬，集中解決共性問題

“做好信訪工作的關鍵是化解矛盾、解決問題。”遼寧省委主要負責人強調。

遼寧省直有關部門和各地突出問題導向，圍繞信訪重點領域、重點羣體、重點問題、重點人員，把信訪積案化解掉、減少信訪存量，把源頭問題處理好、控制信訪增量。

“具有共性的問題是我們攻堅重點。”李舉例，“比如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋徵收和城市房屋徵收遺留問題等。”

對此，遼寧建立“共性信訪問題台賬”，制定化解方案。省信訪部門利用大數據排查出10個方面、29個省級共性信訪問題，交省直有關單位研究解決意見;指導各市、縣(市、區)建立了本級信訪矛盾台賬，做到省市縣三級信訪矛盾存量全部“清倉見底”。

省直有關部門對各自牽頭負責的省級層面共性信訪問題，如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋徵收和城市房屋徵收遺留問題等，分別建立問題台賬，制定化解方案，推進問題解決。

百姓受益最大的當屬不動產權證。有的開發商未按土地或規劃部門批准用途建房、開發建設單位手續不全、開發建設單位超規劃佔用土地建設，甚至有不良開發商一房兩賣……這些原因導致居民只辦理了房產證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子，卻辦不了產權證，也就無法落户，導致孩子無法上學、房子無法交易。

為集中解決房屋建設中的歷史遺留問題，為羣眾辦理不動產權證清除障礙，去年以來，遼寧各地政府先後下發有關政策文件52個，不少地方“先辦證、再追繳、後追責”，最終為26萬户羣眾解決了不動產權證問題。

錦州市委、市政府主要負責人分別多次主持會議，專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調查研究後拿出政策性解決措施，解決了5個城區35個項目3.9萬餘户商品房購房户入住後不能辦理不動產權證問題。

風險評估，控制信訪矛盾增量

“五級書記抓信訪”，各級黨組織書記是責任主體，他們履職如何，直接影響工作成效。

撫順市委常委、望花區委書記田野介紹，“五級書記抓信訪”，縣(區)委書記起着承上啟下的關鍵作用。“對上，作為落實上級部署的實踐者，盯住核心指標，倒逼各項工作有效落實;對中，作為全區信訪工作推動者，認真履行第一責任人職責，部署、研究、協調、督辦，每月拿出固定時間接訪下訪，加快問題化解進程;對下，作為引領者，通過抓壓力傳導，及時將上級要求傳達到各街鎮、社區(村)，守好第一道防線。”

各級政府和職能部門注重源頭預防，有效減少了導致信訪問題產生的矛盾糾紛。

今年以來，瀋陽對全市137個民生項目和重大決策進行了社會穩定風險評估，凡是經過評估的項目都沒有引發大規模集體上訪問題。

朝陽市在所有項目開工前，由信訪部門對這個項目是否有穩定風險進行評估，看有沒有潛在的上訪可能，看各方面程序是否合規，有關規定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認為沒有問題，就算審核通過了，這個項目可以開工;如果信訪部門認定是有問題的，這個項目就不能開工。對新建房地產項目進行的前置風險評估審核，有效控制了新的拆遷信訪問題發生。

李説，今後我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置，督促各地嚴格執行社會穩定風險評估機制，最大限度避免“決策一出台，信訪跟着來”的問題;強化責任查究，對因亂作為、不作為引發信訪問題的，依據有關規定嚴肅問責追責。