2023年法治政府建設工作總結、述法報告素材彙編（法治思想）
（18篇）
目 錄
一、黨委政府
金埡鎮人民政府2023年度法治政府建設工作報告 1
龍田鎮2023年法治政府建設年度報告 4
深圳市羅湖區東湖街道辦事處2023年法治政府建設年度報告 9
佛山市南海區桂城街道辦事處2023年法治政府建設年度報告 13
二、單位部門
5．2023年韶山市公安局法治政府建設工作情況報告 21
深圳市工業和信息化局關於2023年度法治政府建設情況的報告 25
雲浮市國資委2023年法治政府建設年度報告 29
常州市機關事務管理局2023年度法治政府建設情況報告 33
惠州市科學技術局2023年法治政府建設年度報告 38
珠海市民政局2023年法治政府建設年度報告 43
三明市生態環境局關於2023年法治政府建設情況的報告 49
台山市司法局關於2023年開展法治政府建設情況報告 53
株洲市教育局2023年履行推進法治建設第一責任人職責 56
市教育局2023年法治政府建設情況報告 59
龍門縣教育局2023年法治政府建設年度報告 64
雲霄縣民政局2023年度法治政府建設工作情況報告 67
光明區科技創新局2023年法治政府建設年度報告 72
深圳市龍崗區衞生健康局2023年年法治政府建設年度報告 76
金埡鎮人民政府2023年度法治政府建設工作報告
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年以來，金埡鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握住黨的二十大精神學習宣傳貫徹這一主線，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察四川重要指示精神，推動《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《四川省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》等任務落實，嚴格按照閬中市人民政府辦公室《關於印發<閬中市2023年度法治政府建設重點工作安排>》（閬府辦函〔2023〕33號）文件要求，緊緊圍繞全市法治政府建設的總體部署和全鎮中心工作，全力推進金埡法治政府建設工作，依法行政水平不斷提高，較好地完成了2023年度法治政府建設各項目標任務。現將2023年我鎮法治政府建設工作情況報告如下：
一、堅持政治引領，全面壓實法治建設工作責任
金埡鎮始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導幹部年度目標責任管理，定期召開班子會議，認真研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務，研究法治政府建設工作存在的問題和困難，安排部署依法行政各項工作任務。領導班子年終述職報告內容中列入履行推進法治建設第一責任人職責、學法守法用法情況等內容，運用法治思維謀劃把法治建設的重大決策部署落實到基層工作當中，提升領導幹部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。
二、加強法治學習，強化幹部職工依法履職能力
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設工作，全面系統準確把握習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神。堅持把領導幹部職工法律法規學習和培訓作為依法行政的一項重要基礎性工作來抓，將《憲法》《民法典》和《信訪工作條例》等法律法規列入鎮黨委中心組學習會、黨小組會、鎮村幹部會前學法學習內容，並在履職過程中依法開展工作，強調要將法律與實踐相結合。組織機關幹部通過四川省國家工作人員學法考法平台參加學法考試，邀請市檢察院到鎮開展依法行政專題培訓。
三、完善制度體系，推動政府行政效力不斷提升
堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，以市政務公開網站、鎮公示欄 為信息公開的平台全面落實政務公開制度，積極推進政務公開制度化、規範化，將廣大羣眾普遍關注的熱點問題和民生問題，通過會議、文件、媒體、公示欄、網絡、幹部宣傳等形式向社會公佈，徵求羣眾意見，接受羣眾監督，提高政府透明度，以政務公開監督權力規範運行，促進政府職能轉變。
堅持依法履職法治監督，堅持依法接受人大的法律監督，定期向鎮人大報告工作，充分聽取人大對政府工作的意見和建議。共接收人大代表建議3條，辦理完結3條，配合人大積極履行監督職責，票決鎮政府重大事項以及2023年1項民生實事項目，接受人大監督各類工程項目和重大工作推進情況6次，有效推動政府依法行政，維護人民利益。
嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》等規定和年度重大行政決策事項 目錄清單管理，強化風險評估，嚴格履行重大行政決策合法性審查和集體討論決定程序。充分發揮法律顧問作用，完善法律顧問參與重大行政決策機制，推動法律顧問全覆蓋。重大決策注重聽取法律顧問的意見。穩步推進審計全覆蓋，在推動深化改革、提高資金使用績效、維護公共資金安全、推進反腐倡廉等方面發揮審計監督作用，確保權力在陽光下運行。
堅持服務為民。持續深化“放管服”改革，完善羣眾來訪辦事“最多跑一次”工作流程，結合農村實際，對行動不便、文化程度不高、手機操作不熟的留守老人上門辦、協助辦、親自辦，做到惠農政策等政務服務應辦盡辦，不漏一人。
四、強化工作舉措，推進社會綜合治理高質高效
進一步加強新時代人民調解工作，持續推進專職人民調解員隊伍建設。及 時調整補充鎮村兩級人民調解員，為開展訴源治理工作提供了堅實有力保障。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進金埡鎮綜治中心實體化運行，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，開展社會矛盾糾紛多元預防調處化解，努力將矛盾化解在基層。鎮村全年調解各類糾紛51件次積極發揮了 人民調解的第一道防線作用，維護了社會穩定，促進了社會和諧。優化社會管 理職能，重點做好社區矯正對象、刑釋解教、重度精神障礙患者監護人等人員的學法和依法管理，有效預防高危人羣違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現管理方式的轉變。強化基層民主法治，以建設法治鄉村為目標，不斷加強基層民主法治建設，通過“有事來協商”等形式激發羣眾參與社會管
理的踴躍性和積極性。
五、落實普法要求，積極開展各類普法宣傳活動
我鎮認真開展普法宣傳教育工作，及時調整了普法工作領導小組，制定了年度普法工作計劃及要點，有序推進金埡鎮依法治理工作進程。今年，我鎮開展了3次普法類培訓，通過培訓有效提升了我鎮“法律明白人”、人民調解員和“學法示範户”等普法骨幹的法律綜合素養。同時，我鎮積極利用春節、“12.4 憲法宣傳日”“4.15國家安全日”等重要節日節點進行普法宣傳，組織轄區各單位深入街頭、市場、社區等人流量較多地方進行普法宣傳，通過採用設立展板、懸掛標語、派送宣傳資料和設立諮詢台現場諮詢等方式，廣泛進行普法宣傳。深入開展了法律宣傳進鄉村、進社區、進學校等活動，共發放普法宣傳彩頁700餘份、製作普法宣傳專欄12期。
龍田鎮2023年法治政府建設年度報告
2023年，龍田鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中共中央、國務院
《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等要求，圍繞依法行政、建設法治政府的目標，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，多措並舉加強法治宣傳教育，提高幹部羣眾的法治意識和法律素養，把推進依法行政與加快經濟發展結合起來，切實落實各項法治建設工作任務，加快推進法治政府建設。現將具體工作報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，壓實主體責任
一是加強組織領導。充分發揮黨委在推進龍田鎮法治政府建設中的領導核 心作用，將法治建設作為本單位年度工作的一項重要任務，通過召開專題會議，研究部署法治政府建設、行政執法、法治宣傳等方面工作。二是壓實主體責任。主要領導認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設第一責任人的職責，着力落實好《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，我鎮主要領導帶頭學法，模範用法，加強我鎮學法守法水平，自覺執行廉政規定，嚴格落實重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
（二）強化意識，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
始終堅持黨對法治政府建設的全面領導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神 作為當前和今後一個時期的首要政治任務。將黨的二十大精神、學習習近平法治思想學習納入龍田鎮黨委理論學習中心組專題學習計劃重點，定期開展理論學習中心組專題學習會、幹部集中學法會，切實提高領導幹部的思想意識，切實做到學有所思、學有所悟、學有所得。同時，組織全體幹部職工深入學習黨的二十大精神、習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求，依託廣東省幹部培訓網絡學院、學法考試系統、學習強國平台等，採取線上線下相結合、自主學習與集中教育培訓相結合等方式，提高幹部的法治素養和依法行政能力。
（三）落實省委“1310”具體部署，紮實推進法治龍田平安龍田建設
一是深化精神障礙患者管理、邪教人員和刑滿釋放人員幫教轉化、吸毒人員管理等工作。組織鎮、村幹部和派出所民警每季度對轄區內重點人員情況進行摸底梳理，分級分類登記建檔，定期開展談心談話，掌握日常活動情況及其思想動態，完善應急處置預案，依託“粵平安”綜合社會治理雲平台工作體系，
確保重點時期重點人員不脱離視線，不出現監控盲區等，做到摸底排查“清”、聯動走訪“勤”、應急處置“穩”；二是多種形式開展平安建設活動，創新平安建設工作措施和方法，利用廣播、拉橫幅、滾動屏、微信朋友圈、大屏幕、派發宣傳單等形式宣傳掃黑除惡、反邪教、禁毒、社會心理健康、反詐騙等知識宣傳工作，提高羣眾自我保護能力和自治能力，為法治龍田平安龍田建設、全面提升羣眾安全感、滿意度提供有力保障。
（四）加強宣傳教育，提升法治觀念
通過會議、文件、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳習近平法治思想的重要意義和內容，同時以機關、農村、學校、廣場為重點組織開展普法活動，幫助幹部羣眾學習法律知識，提高法律素養。2023年來，開展法律進機關宣傳活動1場次，邀請廣東悦信（惠州）律師事務所律師開展《中華人民共和國民法典》專題法治講座，為政府機關幹部學法提供條件，引導教育廣大幹部不斷推進依法行政，切實保障羣眾的切身利益；開展法律進農村宣傳活動35餘場次，依託“一村一法律顧問”，圍繞婦女維權、安全生產、消費者權益、電信、養老詐騙等農民最關心的生活保障熱點問題，有針對性地加強有關法律法規的宣傳教育；開展法律進學校宣傳活動12場次，充分利用法治講座形式，積極宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國民法典》等與學生學習生活相關的法律法規，增強守法意識，促進青少年身心健康發展；開展法律進廣場宣傳活動13場次，龍田鎮綜治辦聯合司法所及村委幹部在新時代文明實踐廣場、法治文化廣場等人員流動量大的場所， 通過懸掛橫幅、發放宣傳冊等方式，集中開展《中華人民共和國民法典》、國家安全、反詐騙、反邪教等宣傳。
（五）加強執法人員管理，提升行政執法能力
一是嚴格行政執法人員管理。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理工作，加強對行政執法人員持證上崗情況的日常監督管理。我鎮積極參加縣級執法業務培訓，同時對承擔行政執法職能的執法辦案人員開展業務培訓。二是認真落實行政執法制度。切實提高辦案能力，強化執法案件辦理，截至今年10 月，共上線辦理行政檢查120宗，非現場雲巡查112宗，行政處罰立案調查16宗。對案件辦理全過程進行記錄，做好書面證據採集和照片、視頻記錄，規範現場執法行為，主動、及時在廣東省行政執法信息公示平台上公示執法信息。目前，公示行政執法信息總計85條，自覺接受社會監督，確保執法行為公平、公開、
公正。三是加強專項執法檢查。積極開展重大行政執法決定法制審核，積極規範法制審核程序，規範執法行為，努力提高執法質量，保障行政執法決定的合法性、合理性，促進嚴格規範公正執法。
（六）加強矛盾糾紛排查化解工作，構建和諧穩定社會
我鎮始終把矛盾糾紛排查調處化解作為維護社會穩定的重要抓手，積極探 索新時代“楓橋經驗”，深入開展不穩定因素排查工作，通過落實矛盾排查、領導包案、會診辦案、跟蹤督辦等制度，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。同時，高度關注重點地區、重點行業、重點羣體的動向，針對存在矛盾糾紛較多的轄區，組織力量在矛盾糾紛排查化解工作上下功夫，進一步完善鎮、村、組三級參與的矛盾糾紛排查化解格局，實現“小事不出村，大事不出鎮”的工作目標。據統計，2023年我鎮共受理信訪案件57宗，已辦結44宗，辦結化解率達77.2%。
（七）深入推進完善禁毒工作，築牢羣眾禁毒防線
為確保禁毒人民戰爭全面、深入、持久地開展，營造禁毒工作的良好局面， 堅定社區康復（戒毒）工作的“主心骨”和“主陣地”，按照社區戒毒社區康復工作規範化管理，2023年上半年我鎮主要做好以下工作：一是堅持完善社區 康復（戒毒）中心陣地，建設工作辦公、康復活動、宣傳教育、心理輔導等功能場所。二是強化禁毒隊伍建設，充實禁毒力量。配足禁毒專職社工5名、禁毒專幹4名，並將各村的禁毒大媽、網格員等納入禁毒工作者隊伍當中，提升業務能力。三是加強部門協作，從源頭杜絕毒品。充分發揮治安聯防隊伍、護林員和網格化隊伍作用，實行每月數據圖片信息對比，做到“不漏掉一户、不放過一處、不留一塊”。四是強化禁毒宣傳，並完善有獎舉報機制。採用“線上+線下”相結合方式，動員廣大羣眾對種、製毒的現象和可疑人員進行舉報，在全 鎮範圍內營造濃厚的禁毒氛圍。2023年上半年，我鎮嚴格落實“零種植，零產 量”的禁種鏟毒目標，認真落實禁毒工作責任制，突出重點，強化措施，我鎮 禁毒工作取得明顯成效，2023年3月，順利摘除“掛牌整治突出治安問題地區” 帽子。
（八）開展“新時代文明誠信守法户”評選活動，營造良好村風民風
通過制定《村民誠信守法行為規範》，以户為單位實施評選活動、增加社會激勵等措施，規範、引導村民誠信守法。目前，我鎮共有376户家庭獲得“新時代文明誠信守法户”榮譽稱號。2023年，龍田鎮“新時代文明誠信守法户”項目參加2023年惠州市共建共治共享市域社會治理實踐創新十大項目終審PK
賽，榮獲三等獎。我鎮通過把新時代文明誠信守法活動和鄉村振興等工作的有機結合，多形式、多途徑、多層面的進鄉村、進農户，使講文明、講誠信、守法規成為了羣眾普遍的自覺行動，有效形成誠信守法社會氛圍，促進農村基層社會和諧穩定。
二、存在的不足和原因
我鎮在推進法治政府建設工作取得一定成績，但與上級的要求和人民羣眾期待仍有一定差距，主要存在以下問題。
（一）學法用法本領有待提高
雖然有定期或不定期開展學法的培訓，但是對法律法規的學習和理解不夠深入及全面。大部分幹部職工只對自己的業務領域涉及的法律法規熟悉，對其他部門涉及的法律法規不熟悉，沒有全面學習掌握。同時，用法實踐不足，學法和用法結合不緊密，沒有將學法成果轉化為推動實際工作落實的強大動力，沒有做到學以致用，運用法治思維和法治方式去解決工作中問題的能力還須加強。
（二）行政執法隊伍素質有待提高
行政執法隊伍處於行政管理的第一線，其人員素質的高低直接影響到行政執法的效果。我鎮綜合行政執法隊編制偏少，隊內臨時聘用人員綜合素質參差不齊。綜合行政執法人員缺乏全面系統培訓和學習，執法人員的素質和專業能力不足，業務技能尤其是辦案能力有待進一步提高。同時，我鎮沒有合適的法制審核人，導致執法行為的合法性和合規性無法得到有效保障。
（三）普法宣傳力度和廣度有待提升
“法律六進”整體推進力度不夠，特別是邊遠農村、外出務工人員、社會無業人員的普法教育仍存在“盲區”和死角。部分羣眾法律法規意識淡薄，對國家政策不理解，特別是對《中華人民共和國城鄉規劃法》、農村宅基地政策等不理解。
三、下一年度的主要安排
我鎮將繼續以法治政府建設考核為抓手，加強依法行政能力建設，將以下三個方面繼續重點抓法治政府建設工作。
（一）強化全鎮法治學習，提升依法行政能力
豐富學習內容，改進工作方式，健全完善領導幹部學習培訓、集中學法制度，着力提升領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。同時，提高
全體幹部職工學法守法用法的主動性和自覺性，將學習成果轉化為實際工作中的強大力量，緊貼新時代工作發展要求，創新工作模式，不斷提升依法行政能力，為我鎮經濟高質量發展提供法治保障。
（二）規範行政執法行為，加大執法力度
一是嚴格規範執法依據、執法權限、執法程序並公開。二是進一步優化整合行政執法資源，加強對行政執法爭議的統籌協調功能。三是堅持嚴格執法與 文明執法並重，保證執法的公開、公平、公正。四是完善行政執法保障機制， 依法追究暴力抗法、妨礙公務行為者的法律責任。
（三）強化普法宣傳，營造法治氛圍
優化宣傳方式，擴大普法覆蓋面，充分運用新媒體、新技術開展精準普法， 在微信、抖音等開設普法專欄，宣傳貼近羣眾生活的法律知識，增強法治教育的互動性和吸引力，在全社會營造良好的宣傳氛圍。
深圳市羅湖區東湖街道辦事處2023年法治政府建設年度報告
一、2023年法治政府建設情況
（一）學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想。一是把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務予以推進。第一時間召開會議傳達學習，深刻領會新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設戰略部署的重大意義。二是將學習習近平法治思想納入列入黨工委會議和黨工委理論學習中心組的學習內容，領導幹部帶頭學法，以上率下。組織全體幹部參加廣東省國家工作人員年度學法考試，考試率100%、優秀率100%， 組織行政執法人員參加網上培訓考試，按學時要求高質量完成培訓學習，切實提升領導幹部法律素質，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，增強依法決策、依法行政、依法管理社會事務的能力和水平。
（二）黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設。一是認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法依規督辦，會同班子成員，對分管領域的依法行政工作及時提要求、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創造條件。二是深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨員幹部政治理論學習及思想教育工作。及時召開黨工委（擴大）會議傳達落實黨的二十大、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。三是將黨政主要負責人及其他班子成員履行法治政府建設職責及學法用法情況納入個人年度述法報告，按要求向區委、區政府提交年度法治政府建設情況報告。
（三）2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
提升行政決策法治化水平。街道黨工委、辦事處不斷強化法治意識，嚴格落實行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止決策的盲目性、隨意性。2023年東湖街道聘請法律顧問單位，由專業律師團隊對街道重大行政決策、各類制度文件、合同進行合法性審查工作。2023年法律顧問審查政府合同共計312份，出具法律意見書10份，推動行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格督促文件制定單位落實公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭的政策措施，進一步優化法治化營商環境。
強化對行政權力的制約監督。一是嚴格執行政府信息公開制度，對街道
應予以公開的信息及時在政府門户網站和信息公開。二是暢通投訴監督渠道， 我街道嚴格按照規定，在本單位辦公處顯著位置均放置了投訴舉報箱，在單位政務網公佈電子信箱和熱線電話，做到定期開箱，時時保持郵箱、電話暢通，確保投訴監督渠道通暢，堅決杜絕行政不作為。三是積極接受上級政府、人大、司法機關、社會羣眾的監督，積極依法配合法院的審判活動，按規定出庭應訴；積極配合並接受檢察機關的監督，認真推進落實檢察建議書，對照問題進行整改。2023年來，我街道行政複議案件0宗，行政訴訟案件4宗，本年度無敗訴案 件。
深入推進普法責任制落實。通過國家工作人員學法考試平台，組織公職人員認真學習我國各類法律法規。其次是落實好普法責任。秉承“執法是最好的普法”理念，按照“貼近羣眾，貼近基層、貼近實際”的思路開展主題普法活動，推動法治宣傳向縱深發展。今年以來，共開展普法宣傳活動20餘次，送法進城中村活動4餘次，發放宣傳資料2000餘份，解答法律諮詢200餘人次。以青少年普法教育為重點開展法治講座進校園講座5場，發放《民法典》書籍200 餘本，未成年人保護法宣傳冊500餘本，受教育師生達2000餘人。對“法律明白人”培養工程高度重視，在大望社區和金嶺社區成立法律明白人工作室，推動“法律明白人”在矛盾糾紛化解、宣傳政策法規引領示範作用，在基層形成遇事找法、解決用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
健全矛盾糾紛多元化解機制。東湖街道持續推進“1+9+N”聯調工作機制，強力推進矛盾糾紛排查化解工作，確保“小矛盾不出社區，大矛盾不出街道”。今年以來，開展矛盾糾紛大排查大調解專項行動，共排查21場次，開展人民調解普法宣傳8場次，調解案件313宗、重點糾紛案件類型13宗，涉及金額234萬。成功化解了工地猝死糾紛、未成年侵權糾紛、九旬老人被撞昏迷糾紛、羣體性欠薪糾紛等重大疑難糾紛案件，為轄區平安穩定打下堅實基礎。我街道成立行政調解委員會，制定行政調解事項清單，完善行政調解制度，通過行政調解工作與各項工作結合開展，力保矛盾糾紛化解在基層。
全面加強安全生產監督執法工作。一是嚴格落實《東湖街道應急辦2023 年年度計劃》及《2023年“雙隨機、一公開”監管工作方案》要求，嚴抓安全生產類執法工作，結合羅湖區重大事故隱患專項排查整治行動，對企業安全管理相關制度、應急救援預案及演練情況、員工培訓教育等台賬資料以及現場管理情況等進行執法檢查。2023年度截至目前共辦理行政處罰案件36宗，罰款金
額約20.56萬元，辦理行政檢查案件196宗，案件數量較2022年度有顯著提升。二是積極開展安全生產領域重點專項執法整治行動，對有限空間、在建工地、危險化學品等重點專項領域開展安全生產執法。及時發現並整治了轄區內生產經營單位存在的特種作業人員無證上崗、安全生產管理人員未履職、事故隱患排查治理制度未形成台賬等違法行為。
全面加強巡查執法工作。一是嚴格落實《羅湖區2023年街道綜合行政執法工作計劃》要求，嚴抓市容環境執法工作，重點圍繞垃圾分類、共享單車等領域開展執法行動，並將每月執法任務量分配到人，2023年度截至目前共辦理 行政處罰案件167宗，罰款金額約16.74萬元，辦理行政檢查案件112宗，案件數量較2022年度有顯著提升。二是積極開展專項執法整治行動，對“六亂一超”、垃圾分類、破壞綠化、不文明養犬、泥頭車等問題重拳出擊；積極探索與我區各執法部門的聯合執法工作，對轄區林業類、水務類等涉生態環境保護方面的違法事項嚴懲不貸。三是嚴格依照“三項制度”要求辦理行政執法案件，每宗案件均在作出處罰決定後5個工作日內公示，通過完善文字記錄、規範音像記錄、嚴格記錄歸檔，均做好行政執法全過程記錄，充分保障案件質量，法制審核制 度均有效落實。
二、2023年法治政府建設的不足和成因
東湖街道法治政府建設取得一定的成績，但也存在一些薄弱環節。
（一）行政執法標準化、規範化水平有待提高。行政執法權下放街道後， 業務領域較為廣泛，涉及法律極多，糾紛主體、案件形式、潛在問題越來越趨於多樣化、複雜化，且法治工作嚴謹性、細緻性要求高，基層執法力量配備不充足，街道法律專業人才較為缺乏。工作人員運用法治思維和法治方式處理日常工作的意識和能力仍不夠強，對推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識還需加強。接下來將會有組織、有計劃、分層次地對執法人員進行法律法規和專業知識培訓，切實做到文明執法、公正執法，提高行政執法標準化、規範化水平。
（二）“誰執法誰普法”力度有待加強。一是普法形式需進一步豐富，普法精細化水平需要進一步提高。普法工作對羣眾法律需求研究不夠，缺乏吸引力，表現為普法內容單一，活動重複，滿足不了羣眾多樣性的要求。二是隨着新媒體時代的到來，公眾瞭解法律的途徑越來越多元化，運用新媒體手段開展 法治宣傳工作有待加強，利用大眾關注度高的社會問題或具體化案例進行宣傳
教育的深度和廣度還不夠。普法工作缺乏創造性開展工作的活力，工作亮點特色較少，“以案釋法”推廣不夠、針對性治理不夠。
三、法治政府建設下一步工作安排
（一）繼續加強組織領導，提升政治站位。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢把握領導幹部這個“關鍵少數”，把學習貫徹習近平總書記關於法治的重要論述作為重要政治任務。繼續強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治思維和法治理念貫穿於政府工作全過程。
（二）加強對執法人員的培訓教育，積極強化執法人員的法治意識、責任意識，提升業務水平、執法能力。加強各職能部門、各社區的法治隊伍建設，促進東湖街道法治建設全面提升。
（三）做好“八五”普法工作，提升基層法治宣傳覆蓋率。落實“八五” 普法規劃，充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，開展多種形式的法制宣傳活動，進一步提升轄區居民法律素質，增強人民法律觀念意識，營造良好的法治氛圍。
佛山市南海區桂城街道辦事處2023年法治政府建設年度報告
黨的二十大報告指出，法治政府建設是全面依法治國的重要任務和主體工程。2023年以來，桂城街道辦事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，緊緊圍繞上級關於法治政府建設各項部署和任務指標，加快打造職責明確、依法行政的政府治理體系，進一步提升政府服務效能，紮實推進法治政府建設工作，為全面建設法治政府發揮積極作用。現將相關工作報告如下：
一、深入學習習近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大法治建設重大部署的情況
全面準確學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精 神，深刻理解把握黨的二十大提出的一系列重大思想理論、重大方針政策、重大工作部署，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神和大會提出的決策部署上來。一是街道黨政領導班子“帶頭學”，將習近平法治思想列入街道理論學習中心組年度學習計劃，完善黨工委理論學習中心組理論學習巡聽旁聽機制，落實“第一議題”、核心課程剛性供給制度，中心組集中學習10次；二是系統幹部“全面學”，落實基層幹部隊伍教育培訓規劃，以“專家課堂”“實踐課
堂”等形式，開展“南海講師團”系列巡講活動32場；三是學習教材“掌上學”，制定班子購書清單、基層黨組織必學清單等，已訂購發放《習近平談治國理政》第四卷等各類學習教材超400份，推動讀原文原著學習氛圍。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞市委“515”和區委“1114”具體部署推動法治南海建設的具體舉措
（一）做實理論學習，深入貫徹習近平法治思想。深刻領悟習近平法治思想的重大意義、精神實質、實踐要求，並以黨委（黨組）會議、理論學習中心組學習會、專題研討培訓等形式將理論學習走深走實。同時，加強黨對法治政府建設的領導，全面落實《桂城街道黨工委意識形態工作責任制工作方案》，推動意識形態工作專班、意識形態分析研判聯席會議等工作機制運行，壓實各黨委（黨組）主體責任，強化意識形態陣地穩控，加強意識形態風險隱患分析研判，進一步推動黨的創新理論進機關、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進各類新經濟組織和新社會組織、進網站，築牢思想防線，提高政治站位。
（二）深化改革創新，積極助力法治南海建設。緊密圍繞市、區兩級重要部署，強化政府統籌和政策引領，牢牢把握“抓改革、促轉型”的工作主線，
深入推進重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於千億鎮街建設發展的體制 機制，助力法治南海建設和佛山高質量發展。依託廣東金融高新區和季華實驗室兩大省級平台，打通科技創新、金融服務和產業發展生態鏈，賦能鎮域高質量發展；以全域土地綜合整治為總抓手，全年共投入超10億元，推進平洲老城 區活化改造，全域建成公園超200個，其中以桂城法治文化長廊為中心，直徑5 公里範圍為核心區域，整合優化桂城街道消防體驗館、桂城街道禁毒主題公園， 通過豐富提升陣地建設，融入法治文化元素，串點成線、連線成片、聚片成面，構建成“點、線、面、體”四位一體的特色法治文化集聚區；重點跟進街道平北東、西工業區改造項目土地前期整理，中區新填地出讓代建返租等重點項目的法律諮詢、方案審查及合同修改，推動各類土地置換騰挪、連片整合和高效利用；聚焦政務服務重點改革任務，大膽創、大膽試、自主改，不斷提升便民利企服務水平，努力打造比肩一線城市的高質量營商環境，上線了全市首個“政智通”智能送策平台，惠企政策一站式掌握，聚焦人才服務，全力響應“粵港澳大灣區”發展戰略，打造更加開放、包容、友好的外商投資高地、人才樂園。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況
（一）深入貫徹落實習近平法治思想。持續將學習貫徹習近平法治思想走深走實，開展街道理論學習中心組專題學習會議，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實。優化法治考核，創新法治督察方式方法，落實法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，同時將“法治是最好的營商環境”落到實處，依法將各類金融活動全部納入監管，保護民營企業產權和企業家權益，推動經濟發展在法治軌道上運行。
（二）加強法治政府建設的組織領導。落實法治建設第一責任人制度，簽訂《南海區鎮（街）黨委（政府）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責承諾書》，各社區書記、主任分別簽訂《“兩委”負責人法治建設責任承諾書》，落實法治桂城建設主體責任，明確各級法治政府建設工作職責。
（三）健全重大事項決策合法性審查和集體討論機制。嚴格執行《佛山市重大行政決策程序規定》和《佛山市南海區重大行政決策聽證暫行辦法》，落實《桂城街道議事決策制度》，規範重大事項決策行為，健全依法決策民主化、法治化機制，切實做到有章可循、有法可依。把調查研究、徵求意見、合法合規性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，建立重大決策責任倒查機
制。
四、2023年法治政府建設整體情況和工作亮點
（一）優化政府職能體系
積極打造數字化政府。按照上級要求，組建桂城街道“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部辦公室信息化建設專班，主動將本單位“一網統管”建設成果接入市級綜合信息平台。目前，已順利完成平台基礎數據接入、視頻資源上報、無人機信息等數據信息的填報及上傳等工作，為平台系統間的轉換銜接及數據共享夯實基礎，並在全市率先推出“雲客服”政務諮詢服務，以“南海桂城”公眾號為平台，先後推出“工商雲客服”、“工程建設”、“不動產登記”主題的服務內容。“雲客服”通過安排專人“一對一”在線答疑，還可提供資料互傳、材料預審、在線輔導等個性化服務，有效彌補電話諮詢的短板，更有針對性地解決企業羣眾的辦事疑難，“雲客服”已累計在線回覆次數達到3 萬次。
優化政務服務事項。進一步深化桂城街道政務服務“一網通辦”改革， 高標準打造集前台受理、網上辦事、申報輔導、幫辦代辦、業務洽談等功能於一體的“一網通辦”智能大廳。通過對企業羣眾的業務分流，優先引導羣眾網上辦事，提升網辦體驗感，逐步讓羣眾辦事由“窗口辦”轉向“線上辦”，持續提升業務網辦率，有效釋放窗口壓力。前三季度，工商登記業務線上辦理量超2.9萬件，佔商事登記業務量的58.14%，實現縮減受理窗口8個；不動產登記業務網辦業務則是首次過半數，網辦率達到57.1%。
持續深化“放管服”改革。積極落實“容缺受理”、保函制度、承諾制度，優化行政審批流程，提高行政審批效率。針對工程建設項目行政審批工作，主動靠前服務，組建“施工報建網辦輔導羣”及時審查和指導羣眾的申請事項，為有疑問的羣眾提供更直接更直觀的解答，並將把相關政策文件及模板發送給申請人。通過不斷增強政務服務能力，打造流程優、效率高、服務佳的服務環境。2023年，我街道完成個人建房建築紅線1220宗，建築藍圖審批及施工報備1398宗，驗收875宗。建築工程施工許可核發審批方面，核發建築工程施工許可證18項，辦理竣工聯合驗收24項，竣工驗收備案24項。
（二）健全依法行政制度體系
加強規範性文件監督管理。根據《佛山市南海區行政機關規範性文件管理規定》，我街道嚴格執行規範性文件審查備案制度，嚴把法律關，加強街道
規範性文件在制度、審查、備案、發佈、評估、清理、彙編等各環節的管理， 確保依法行政。
完善行政執法審核流程。嚴格落實《桂城街道綜合行政執法重大行政處罰案件集體討論制度的通知》，認真履行重大執法決定法制審核工作要求，對重大行政執法決定由集體科學決策，確保重大行政決策的科學性和合法性，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，並系統歸檔保存。
健全行政決策規範化制度。根據南府辦函[2018]171號的相關規定，聘任7名法律專業人員擔任街道法律顧問。主要圍繞信訪涉法事項、農村股權糾紛、重大經濟事項、政府法律文書審查等工作提供法律支持。截至目前，法律顧問團共出具法律意見書3份，為街道的經濟建設、社會管理、綜治維穩提供專業意見和建議，提供關於民事糾紛、法律法規等諮詢12次，健全街道行政決策規範 化機制。
（三）完善行政執法規範化建設
深化行政執法改革。先後制定《佛山市南海區桂城街道綜合行政執法年度工作計劃（2023年）》、《佛山市南海區桂城街道行政處罰案件聽證制度》，強化落實街道綜治委辦公室“三中心”（審批中心、協調中心、案管中心）的職責，切實加強對基層執法的統籌指導，為深入推進綜合行政執法改革提供有力支撐。2023年以來，共召開22次綜合行政執法改革專題會議，落實綜合行政 執法體制改革重點任務；組織開展重大行政處罰案件集體討論9次，確保重大行政處罰案件程序合法、實體公正，確保依法行政；統籌調配行政執法人員共38人次，充實各執法線的行政執法力量。
統籌推進“粵執法”平台的使用。根據省委省政府、市委市政府的工作部署，桂城街道切實應用好佛山“粵執法”平台。截至今年10月，桂城街道“粵執法”平台辦理的案件總量1545宗，其中行政處罰案件量為678宗，較上年度提升32.42%，位於全南海區第一名。處罰案件平均文書由2023年年初的3.6提升至8，提升了122%，桂城街道推動全流程應用粵執法開展執法工作更進一步。
統籌推進無人機執法。利用無人機的時效性強、機動性好、方便靈活、巡査範圍廣等優勢，積極探索無人機非現場執法工作模式。2023年以來已完成79宗無人機執法有效案件，其中涉及未採取有效措施防止揚塵污染、未取得建設工程規劃許可進行建設、建設工程未經驗線擅自開工、
佔道經營、對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查等五個執法事項。
規範公正文明執法。加強落實行政執法人員資格管理制度，定期對執法人員的數量、結構進行統計跟蹤共290人。制定《桂城街道綜合行政執法改革工作內部評價制度》，充分發揮監督考核“風向標”“指揮棒”作用，以考促改提升各部門落實各項改革任務的積極性。同時建立健全案卷評查機制，組織街道各執法部門按照《鎮街行政執法案卷評查指導意見》的要求開展一年兩次的案卷評查，加大對街道案卷的抽查比例，通過案卷評查，警示執法人員加強日常監管，提高了執法人員依法行政的意識，進一步規範案件案例程序，提升案卷製作水平，現已完成評查案卷24宗。
優化行政執法方式。積極緩解承接區不斷下移的大量執法辦案工作壓力，全力打造大灣區高質量發展的鎮域樣本，我街道統籌開展了“綜合查一次”聯合執法行動，形成“三人小組”“四人小組”等多形式聯動協作，力爭以最少的人辦最大的事。街道全年共開展265次聯合執法行動，廣泛應用於全域土地綜合整治、兩違整治、鄉村振興、安全生產、校外培訓機構整治等街道重點工 作 中，實現多個執法場景綜合查一次。
健全突發事件應對體系。進一步壓實街道應急委成員單位安全生產、消防等突發事件應急處置責任分工，強化突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設，強化部門、社區聯動機制和應急處置程序，提高街道突發事件應急處置能力。依法預防處置重大突發事件，堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，嚴格依法實施應急舉措，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。完善了自然災害防禦體系建設，進一步夯實社區防災減災“十個有”建設，做好應急物資保障，爭取室內避難場所容納空間達標。強化山體林區防治巡查力度，保障山體林區防火安全，進一步完善修訂街道三防應急預案，及時傳達水旱風災害預警預報信息，落實汛期24小時領導帶班值 班制度，提高應對水旱風災應急處置和搶險救援能力，最大程度減輕災害損失， 全力保障人民羣眾生命財產安全。2023年我街道共啟動防風、防暴雨應急響應 16次，應急響應時長共126.8小時，開展會商研判共21次，強化應急指揮協同處置。
（四）打造訴源治理新模式
紮實探索矛盾多元化解新路徑。一是加強各社區調委會的建設，指導各
社區調委會開展矛盾糾紛的調處，力求把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。 全年街道45個社區調委會共受理矛盾糾紛案件283宗，成功調處229宗，涉及金 額約854.22萬元。二是深入推進治安調解室建設。通過有效發揮人民調解與公安行政調解的工作優勢和職能作用，共接收案件835宗，經桂城治調委主持調解並達成協議案件790宗，調解率為94.6％，調解涉及金額約為564.25萬元，使羣眾矛盾糾紛能得到及時、高效、專業、就地化解。三是成立涉及勞動、婚姻家庭、小區物業、玉器糾紛等10個行業性調解組織，依託各自專業力量對行業性專業性強的矛盾糾紛進行精準調解，提高了矛盾糾紛的化解效率。其中最具代表性的是桂城平洲珠寶玉器協會人民調解委員會，全年共調解矛盾糾紛135件， 調解成功131件，涉及金額約286.96萬元。此外，我街道高度重視涉農民工權益案件，全年轄區內在建工地共發生327起勞資糾紛事件，涉及施工項目352個次， 涉及欠薪工人3051人，街道綜治信訪、人社調解仲裁、公安治安等職能部門按 照“邊調解、邊普法、邊執法”方式，做到“快調、快處、快結”，以“最少的成本、最快的時間”解決矛盾，累計出動766人次處置勞資突發事件，為工人追回工資金額約4699萬元，讓人民羣眾切實感受到政府的公平與温暖。
積極開展行政應訴及行政複議專業服務。堅持以“應出盡出”為目標， 認真執行行政機關負責人應訴、複議制度。2023年，統籌街道各部門在規定期 限內向南海區政府提交行政複議答覆資料共47宗；統籌街道各部門按要求做好答辯、開庭的行政訴訟案件共82宗，民事訴訟案件10宗；向南海區人民法院提 交強制執行申請共1宗，為農村集體經濟組織成員待遇問題；跟進街道農村股權糾紛案件，其中直接代理農村集體經濟組織成員資格及待遇認定行政訴訟案件共30宗；有52人向街道申請作出行政處理決定，目前出具行政處理決定共39份。
（五）加大推進政務信息公開力度
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以人為本，按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開羣眾普遍關心、涉及羣眾切身利益的政府信息，圍繞提高政府工作透明度，認真開展政府信息依申請公開工作，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，推動政府信息公開工作在我街道全面、正確、有效地貫徹實施。截至2023年11 月，新增主動公開政府信息1075條，受理政府信息公開申請28份。
（六）強化法治政府建設保障機制
提高依法行政能力水平。一是嚴格落實普法責任制，紮實推進“八五”
普法工作。積極開展“誰執法誰普法”責任制履職報告評議活動，加強普法工 作機制建設。二是開展法律“六進”活動，通過進校園、進社區、進企業等形式宣傳普法知識，將法律知識傳播到位。全年開展普法講座共11場。三是持續 推進“法律明白人”培訓工作，通過現場授課及互動交流相結合實現“法律明 白人”隊伍素質的全面提升。四是組織單位系統內領導幹部和國家工作人員學法用法培訓，先後開展街道中層幹部法治專題培訓、省應急管理部門行政執法實務培訓及街道執法大練兵活動等，並首次將法治專題與廉政教育主題相結合，進一步深化幹部對行政法規重要性的認識和理解，提升執法隊伍在執法行為中嚴明紀律作風、忠誠履職盡責的意識。
積極推進法治政府建設工作。認真貫徹落實《佛山市南海區法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，就深化街道綜合行政執法改革進行深入細緻的調查研究，廣泛聽取各部門的意見建議，認真總結先進經驗，及時發現、解決改革過程中出現的新問題新情況，進一步梳理“1+N”（綜執委+N支執法隊伍） 綜合執法工作模式，協調解決困擾各部門的改革困難。
五、存在問題
2023年桂城街道在推進依法行政、法治政府建設工作方面雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題與不足。一是執法人員配置不足，事權下放不斷增多與執法人員數量增長速度慢的矛盾日益凸顯，執法工作面臨挑戰。二是行政執法規範化需持續推進，行政處罰案件的法制審核、集體討論等規範程序有待進一步完善和優化，建立健全行政執法監管機制。三是新型矛盾糾紛處置抓手不足，當前物業小區管理中，物業、業委會與業主間存在利益博弈，易引發聚集維權、網絡輿情，目前主要處置方式為調解協商，力度不足、抓手不夠、缺少更詳實規章約束，需進一步研究探索。四是制定規範性文件積極性不高，部分部門缺乏從依法行政的高度認識規範性文件制定和備案工作的重要性，或者因工作緊迫，為追求效率不及時走流程複雜的規範性文件制定程序。
六、2024年法治政府建設工作計劃
（一）加強組織領導落實到位。深入學習習近平法治思想，堅持全面依法治國，緊緊圍繞省市區法治政府建設目標，進一步明確我街道工作思路，突出工作重點，落實保障措施。
（二）加強執法人員學習培訓。完善法律服務制度建設，建立健全行政執法人員常態化學習機制。結合“線下+線上”課程培訓模式，組織工作人員學習
法律知識，增強依法行政能力，從而提高運用法治思維和法治方式處理業務工作和各種社會矛盾的能力，為桂城建設千億鎮街貢獻力量。
（三）多措並舉開展普法宣傳。深化分業、分類、分眾法治宣傳教育，積極開展多樣普法宣傳活動。一是按照法律“六進”要求，開展法律進社區、進企業、進機關活動；二是繼續推進“法律明白人”培訓工作。三是聯合區普法辦開展《民法典》《未成年人保護法》等法律知識宣傳活動和學法知識競賽活動；四是依託珠江時報、佛山電台、佛山+等媒體的法治欄目推送普法宣傳案例。
（四）完善矛盾糾紛多元化解格局。探索批發市場多元化解矛盾糾紛新機制，根據實際情況成立批發市場調解組織，防範和推進專業批發市場源頭綜合治理問題，進一步發揮人民調解在社會矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用，助力桂城法治建設。
（五）構建執法互聯互通體系。充分發揮黨委在推進鎮街法治政府建設中的領導作用，繼續推動各項改革任務落地實施。增強各執法部門之間的聯動，打破內部信息壁壘構建執法案件信息、法律諮詢、業務指導等互聯互通體系，形成法制共同體，進一步提高執法效率。
（六）推動規範性文件更上新台階。進一步貫徹落實法治政府建設的部署和要求，堅持以人民為中心的發展思想，組織開展依法行政理論學習，提高街道有關工作人員規範性文件制定和管理業務水平，及時迴應人民羣眾重點關切，積極提出解決現實中亟待解決的問題、符合人民羣眾期待的改革創新舉措。
2023年韶山市公安局法治政府建設工作情況報告
2023年，我局法治建設在市委、市政府的正確領導下，在中共韶山市委全面依法治市委員會的指導下，嚴格執法、規範執法、文明執法、積極普法、依法審批、求真務實，法治建設的各項工作均取得了長足的進步。我局對2023年度法治建設工作開展情況進行了認真梳理，現將自查有關情況報告如下：
一、2023年法治建設有關工作開展情況
（一）學習宣傳貫徹落實習近平法治思想情況
學習情況。局黨委將學習習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集 體學習的重要內容，2023年上半年局黨委中心組組織了一輪法治專題學習，深入學習討論了《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全市公安民輔警堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
宣傳情況。把習近平法治思想、習近平總書記在公安工作會議上的講話作為宣傳學習重點，作為教育培訓的必訓內容。制定了《韶山市公安局法治宣傳教育第八個五年規劃》，嚴格認真落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，結合“12·4”國家憲法日、“110”宣傳日（人民警察節）、“3·15”消費者權益保護日、“國家安全日”、“5·15”經偵宣傳日、“1·13”禁賭宣傳日、“6·26”國際禁毒日、“12·2”全國交通安全日、“全國食品安全宣傳週”、“9月國家網絡安全宣傳週”等各類法治宣傳日，精心策劃和組織開展形式豐富多樣的主題法治宣傳活動，通過設立諮詢宣傳站、發放宣傳冊等在利用傳統有效普法方式的基礎上，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，充分發揮“報、網、端、微、屏”等各類平台載體在普法宣傳教育中的作用，及時在微信公眾號發佈公安機關辦理的案件情況，以案釋法，取得了良好的法治宣傳效果，提高了受眾的參與感、體驗感、獲得感。
（二）黨委領導法治建設制度和工作機制貫徹落實、發揮作用情況
我局黨委高度重視法治建設工作，為強化組織領導，成立了以副市長、局黨委書記、局長王樑同志為組長，其他局黨委成員及各所隊室、森林公安主要負責人為成員的依法治市工作領導小組，負責全局依法治市工作的組織落實；明確王樑同志為我局推進法治建設的第一責任人，負責全局的法治建設工作。深入學習習近平法治思想，牢牢把握全面推進法治政府建設的正確政治方向。
將法治政府建設工作列入重要議事日程，常抓常議，堅持定期專題研究，把學法用法擺在突出位置，持之以恆堅持會前學法制度，將最新法律法規要求和上級政策精神在工作中落到實處。
明確副市長、局黨委書記、局長王樑同志為履行推進法治建設的第一責任人。2023年底將法治建設履職情況作為重要章節寫入年終述職報告。
（三）政府職能依法全面履行情況
嚴格按照《韶山市政務服務集中辦理工作方案》要求實行“三集中三到 位”將我局所有政務服務事項入駐市民之家政務服務大廳辦理。目前，僅剩交警大隊車管所在外辦公，其整體進駐正在積極籌劃。
政務公開全面推進。通過網站公佈了權責清單、公共服務事項清單、法律依據、實施主體、監督方式等，並根據法律、法規變化實行動態調整。
派出業務人員入駐政務服務大廳，統一受理行政審批申請，進一步規範 行政審批和服務等事項工作運行流程，減少審批環節，優化審批服務。
行政決策依法落實。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，堅持“ 三重一大”事項集體決策制度，對決策內容、決策程序進行明確。嚴格遵循會前準備、會議討論、會議表決、形成決議的程序，規範運作。
法律顧問制度持續落實。我局聘請了律師蘇迎美作為我單位的法律顧問，積極發揮法律顧問在執法辦案、執法培訓、涉法事務、涉法涉訴信訪等方面的參謀作用。
（四）依法行政制度體系完善情況
今年無規範性文件起草工作。
嚴格實施政務公開管理，並動態更新，主要通過陽光警務平台公開行政 執法情況、通過微信公眾號公開宣傳重要執法活動。
（五）行政執法嚴格規範公正文明情況
嚴格執行所有行政處罰決定、採取刑事強制措施、重大執法活動法制審 核制度。規定對涉及重大公共利益的、可能造成重大社會影響或引發社會風險的、直接關係行政相對人或第三人重大權益的、案情疑難複雜的案件在作出決定前必須進行法制審核。
嚴格執行公示制度，在門户網站全面、及時公開了行政執法職責、權限、依據、救濟途徑、監督方式等行政執法信息，在陽光警務平台動態公開行政執法情況，行政處罰均在陽光警務平台公開。
學習培訓。今年以來我局共組織了執法培訓6次，涉及110接處警、行政案件辦理、刑事案件非法證據排除、電信詐騙案件辦理等。
（六）依法化解各類社會矛盾糾紛情況
今年以來我局深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，我局深入學習了《矛盾糾紛排查治理“百日攻堅”專項行動工作方案》，健全完善派出所與鄉鎮矛盾糾紛排查化解聯席會議制度、建立矛盾糾紛定期通報制度，及時通報轄區矛盾糾紛、風險隱患情況，積極化解治理各類矛盾糾紛、風險隱患，做到“小事不出村，大事不出鄉”。
二、存在的不足
（一）習近平法治思想學習有待進一步加強。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，更為公安機關執法指明瞭方向，我們還要更加深入的學懂弄通習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，更好了指導法治建設工作實際。
（二）法治宣傳力度有待進一步加強。普法宣傳中還存在着“差不多”” 的思想和“突擊一下”的思想和“宣傳一陣風、過後沒人管”的工作作風。宣傳效果還不理想，特別是反電信詐騙宣傳還不夠深入徹底，電信詐騙案件時有發生。
（三）公安民警執法能力有待進一步加強。社會環境最新講話系列，目前我局的執法能力，離人民的期待還有一定的距離。要求我們提高執法能力，提高基礎工作能力，包括科技、信息化水平。要求我們執法者要加強自身能力素質培養，提高工作能力。
三、下一步工作計劃
進一步加強習近平法治思想學習。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，應該要時時學、反覆學，我局將進一步加強習近平法治思想的學習，學懂弄通習近平法治思想形成的時代背景、形成和發展的邏輯、鮮明特色、重大意義、核心要義。
（二）進一步加強普法宣傳力度。全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，增強公安民警的法治思維能力和法治素養，提高企業羣眾對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，改善企業羣眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，營造自覺尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍。
（三）進一步加強執法隊伍建設。一是加大對科技、信息化建設投入的力度，提高執法科技化水平，實現向科技要警力。二是加強執法培訓，公安民警 首先要加強自身學習，做到學、思、悟、練。同時法制部門加強對各部門執法的指導和規範，組織案件講評和評比，提高執法質量。
深圳市工業和信息化局關於2023年度法治政府建設情況的報告
按照《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》（粵司辦〔2020〕135號） 以及2023年廣東省和我市法治政府建設工作的相關要求，市工業和信息化局高度重視法治政府建設工作，一年來取得了明顯成效，政府職能轉變明顯加快，行政審批改革進一步深化，行政執法行為更加規範，執法監督機制更加完善，較好地完成了市委、市政府 部署的各項工作任務。現將有關情況報告如下：
一、法治工作基本情況
市工業和信息化局高度重視法治思想學習工作，堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入黨組會學習重點內容，通過深入學習，增強做好法治工作的責任感使命感緊迫感，在推進全面依法治國的實踐中展現更大的擔當與作為，局主要負責同志要求全局要堅持以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學深悟透習近平法治思想，貫徹落實到工業和信息化工作全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面提升全市工業和信息化領域法治水平。
年內認真落實市委依法治市工作要點，按照要求推進落實智能網聯汽車地方標準制定工作，落實有關特區立法工作要求。
在局內機構設置上，市工業和信息化局專設政策法規處負責法治政府建設相關工作，目前處內有7名在編幹部。
二、規範性文件制定情況
（一）截至2023年10月31日，市工業和信息化局印發了《深圳市工業和信 息化局工業園區網絡升級改造示範項目扶持計劃操作規程》（深工信規〔2023〕1號）等11個規範性文件，規範性文件所規定事項符合市工業和信息化局的職權範圍，內容不違反法律、法規、規章和上級規定，不存在創設行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費的事項，亦不存在違法增加公民、法人和其他組織的義務的情形。
（二）市工業和信息化局本年度制定的規範性文件，均採取了網站公開、召開論證會等方式廣泛聽取社會公眾意見，在編制過程中均通過局內法制部門進行了合法性審核，經過了公平競爭審查，並徵求了市司法局意見，並按規定統一編號，在市政府公報上統一發佈政策解讀。
（三）按照《深圳市工業和信息化局規範性文件管理辦法》，本年度市工業和信息化局再次對本單位發佈的規範性文件和負責實施的行政法規、規章、
市政府名義印發的規範性文件做了細緻清理，經梳理，無規範性文件需要廢止。
三、重大行政決策情況
2023年，市工業和信息化局按照國家、省、市有關法規規定要求，制定並公佈了年度重大行政決策事項目錄，全年推進實施了“研究修訂財政專項資金事中監管和驗收的相關規定”等3個重大行政決策事項。其中“研究出台財政專項資金項目異議、投訴和舉報處置的相關辦法”屬於聽證事項，市工業和信息 化局按照《廣東省重大行政決策聽證規定》《深圳市制定重大行政決策事項聽證目錄的規定》等制度要求完成了制定有關政策的聽證相關工作。“研究出台進一步推動企業上市高質量發展的若干措施”被列為了市級重大行政決策，已經市政府審議通過，並報市委備案，正式印發。深圳市工業和信息化局所有決策事項均事先向社會公佈，徵求公眾意見，並在局網站上對採納意見進行反饋；均按照規定組織了專家諮詢論證、風險評估，經市工業和信息化局法制機構合法性審查後，由局長辦公會集體討論，並徵求了市司法局合法性審查意見。
四、行政執法基本情況
2023年1月1日至10月31日，市工業和信息化局行政檢查共立案2宗。主要工作如下：
（一）嚴格把關行政執法案卷。
市工業和信息化局組成局行政執法案卷集中評查工作小組，處理的行政執法案件進行了自查自評。
職責明確、主體合法。嚴格按照國家法律法規規定的職權進行監管，所辦案件均屬市工業和信息化局職權範圍，無越權監管、越權處罰、濫用職權的行為；所有執法人員均持有深圳市人民政府頒發的《行政執法證》。
事實清楚、證據確鑿。行政案件所認定的違法事實有現場檢查筆錄、書證材料等。較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。
裁量合理、處置適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯， 客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律法規依據正確，條款準確，作出的處置決定合法合理。
程序到位、手續完備。實施行政檢查均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、送達執行和結案等法定程序依次進行，依法告知當事人陳述、申辯和聽
證的權利，充分保障當事人的合法權益；行政執法的每處步驟都嚴謹規範、程序合法。
製作規範、歸檔及時。市工業和信息化局制定了檔案管理辦法和檔案分類方案。全部執法案卷均嚴格按照上述要求整理，案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊、案卷整潔，並及時進行歸檔保存。
（二）嚴格執行“雙隨機、一公開”抽查機制。
按照省市“雙隨機、一公開” 文件的要求精神，市工業和信息化局按要求將全部“雙隨機、一公開”檢查事項在市“雙隨機”執法系統上線，實現全面信息化管理和具體執法操作，要求各執法處室、局屬單位嚴格按照省、市有關要求開展雙隨機執法工作。
制定並更新完善“一單兩庫一細則”。一是結合能源管理職能調整，更新市工業和信息化局隨機抽查事項目錄清單。二是更新檢查對象名錄庫。根據檢查對象的變動情況，對檢查對象名錄庫中的主體信息予以修改、調整。三是管理維護執法檢查人員名錄庫。
實現“雙隨機、一公開”監管基本全覆蓋。市工業和信息化局除民用爆炸物品、監控化學品等重點領域以及受省級部門委託實施的事項外，已實現一般領域行政檢查事項“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。
按要求及時公示抽查計劃及處理結果。嚴格按照省市及市工業和信息 化局雙隨機制度有關文件要求，將檢查計劃、檢查結果等通過市“雙隨機”執法系統公示。
五、依法接受監督和應訴情況
（一）2023年作為被申請人收到行政複議案件4宗，均已按照《行政複議法》 規定，如期向複議機關答覆，複議均得到維持決定。
（二）自覺接受法院按照行政訴訟法實施的監督，自覺接受檢察機關的法律監督。
（三）2023年涉及3宗行政訴訟案件，1宗一審判決生效，1宗二審判決生效， 還有1宗正在二審階段。已判決生效的案件中無敗訴案件。對3宗一審開庭審理 案件，市工業和信息化局均按規定履行行政機關負責人出庭應訴義務。
六、法制綜合工作情況
2023年是“八五”普法規劃的關鍵之年，市工業和信息化局按照國家、省、
市有關要求，積極開展普法工作。全年以憲法、民法典為主題組織了多場專題學習培訓活動，提高了全體幹部職工的學法用法水平。為把法治創建工作抓“活”，市工業和信息化局梳理了各處室、局屬單位的日常工作，在此基礎上完善機制體制，採取多種形式開展法治創建工作，創新工作方式，不斷提高為人民服務的水平。
（一）加強法治文化建設，為弘揚法治精神、營造良好的法治文化環境， 市工業和信息化局開展了富有感染力、親和力的各種法治教育活動多次。
（二）運用新媒體、新技術開展法治宣傳教育，為深入開展法治宣傳教育， 健全普法宣傳教育機制，以“5.17”世界電信日、“12.4”國家憲法日為契機， 通過專題講座、憲法宣誓等多種形式的普法活動，廣泛向社會公眾宣講法律知 識，反響良好。
雲浮市國資委2023年法治政府建設年度報告
今年以來，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《雲浮市2023年法治政府建設工作要點》以及中央、省、市法治建設相關文件要求，全面推進依法行政，加快建設法治 政府，取得明顯成效。現將有關情況報告如下：
一、法治政府建設情況
（一）深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想。一是抓住關鍵少數，強化組織引領作用。將習近平法治思想作為市國資委黨委理論學習中心組集體學習的重點內容，定期在委黨委會議、黨委（擴大）會議上專題傳達學習習近平法治思想及習近平總書記關於全面依法治國重要論述。同時，要求各監管企業黨組織、領導班子參照市國資委機關的做法學習宣貫習近平法治思想，並將相關學習宣貫簡報報市國資委備案，進一步強化市國資委機關及監管企業的組織引領作用。二是注重理論武裝，學好權威輔助讀物。通過線上或線下閲讀、微信公眾號推送等多種方式，組織和引導市國資系統廣大黨員幹部職工深入學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》等權威輔助讀物，在國資系統掀起讀原著、學原文、悟原理的熱潮，進一步加深廣大黨員幹部職工對習近平法治思想的理解，增強學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。三是加強幹部教育培訓，建立長效機制安排。積極輪派市國資系統黨員幹部參加市委黨校、市司法局等有關部門組織的各類幹部法治教育培訓班，認真學習習近平法治思想的重要課程。做好“廣東省國家工作人員學法”工作，要求市國資系統全體領導幹部按要求參加“廣東省國家工作人員學法”的課程學習，按時進行學法考試，通過學習+考試的方式，強化對習近平法治思想的認知。此外，做好“廣東省幹部培訓網絡學院”學習培 訓工作，要求每人每年網絡培訓學習不低於50學時。近年來，市國資系統參與 學法考試及幹部培訓學習及考試的比率達到100%。四是加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。以各監管企業作為責任主體，推動習近平法治思想學習宣傳進企業，並結合自身實際和行業特點，在市國資委的指導監督下創造性開展豐富多彩的習近平法治思想學習宣傳活動。如市電影發行放映公司充分利用影劇院等公共場所，採取在牆壁、窗户懸掛習近平法治思想宣傳招貼畫、宣傳標語以及循環播放廣告及視頻的方式，不斷增強法治思想宣傳氛圍。市迎賓館、市運達
公司等多家企業邀請法律顧問對公司廣大幹部職工進行習近平法治思想學習專題講座，通過鮮活的語言，進一步加深大家對習近平法治思想的理解，增強了習近平法治思想宣傳教育的效果。
（二）全面建立健全黨領導法治建設制度和工作機制。一是加強對法治建設的組織領導。委黨委加強對法治建設的組織領導，將國資國企改革發展工作和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進，並結合國資國企實際落實法治建設工作要點，及時研究解決法治國資、法治國企建設有關重大問題，確保法治建設重大部署、重要任務、重點工作落到實處。二是完善對落實機關法治建設第一責任人職責的制度建設。委主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，切實履行推進法治建設第一責任人職責，對重要工作親自部署，自覺運用法治思維和法治方式深化國有企業改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。建立了將委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容的工作制度，同時要求各監管企業參照市國資委的做法，將企業主要領導人履行推進法治建設第一責任職責情況納入年終述職內容。三是提高工作人員法治思維和依法行政能力。市國資委結合委機關業務及監管企業工作特點開展形式多樣的法治教育培訓，全面提高委機關幹部素質和法治能力。一方面，積極選派委機關和市屬企業幹部參加有關專項法律法規培訓，確保國家、省有關政策法規精神能夠及時宣貫到位；另一方面，市國資委黨委、機關黨支部組織全體黨員學習了黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例
《試行）》等有關規定，並重温了入黨誓詞，委各科室和其他監管企業也結合 國企實際開展理論政策法規集中學習活動，同時加強各類業務法規的學習，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。四是完善國資國企監管法治化改革制度的“頂層設計”。在現有《雲浮市國資委權力和責任清單（暫行）》、《雲浮市市屬企業資產租賃管理暫行辦法（試行）》、《雲浮市市屬企業國有資產評估管理實施辦法》等政策性文件基礎上，印發了《雲浮市市屬企業財務監督管理暫行辦法》，為企業改革發展、財務監管、考核等提供法治化指引和方向，促進市屬企業重視自身規範建設，切實防範財務風險和國有資產流失等風險，為我市國資國企監管提供法律保障。
（三）深入推進依法行政，加快建設法治政府。一是依法規範履行市國資委職能。在本單位門户網站全面公示市國資委權力和責任清單，將委機關職能、
法律依據、實施主體、職責權限、監督方式等事項向社會公開，接受羣眾監督， 並實行動態管理。加強政務服務體系創新。為推動信息公開、服務創新，市國資委門户網站向社會公示了所監管企業的相關信息，為社會各界提供信息資訊和諮詢服務，接受社會監督，促進企業提質、發展和穩定。二是健全依法行政制度體系。加強規範性文件監督管理，明確規範性文件制定、發佈、管理等工作程序，嚴格落實關於規範性文件“統一登記、統一編號、統一印發”的工作要求，並完善規範性文件備案審查相關制度。建立規章、規範性文件清理長效機制。市國資委按照要求，結合實際，對不符合改革精神和發展要求的規章制度進行一次清理，修訂和廢止部分規章和規範性文件，進一步完善國資監管制度體系。三是強化決策事項合法性審查。建立健全法律顧問參與國資國企改革工作合法性審查工作機制，加強法律審核把關，把合法性審查作為重大決策的前置程序，涉及委機關和出資企業的重大事項、規範性文件和法律文書必須進行法律審核，徵求委法律顧問的意見，及時提出、吸納修改意見建議，從工作內容上、程序上落實依法監管要求。加強對重大投資、合作、改革事項的法律論證，在監管企業增資擴股、組建合資公司、股權劃撥等重大事項決策中，注重法律顧問在參與相關決策方案制定，以及協助解決債權債務處理、法律訴訟糾紛等重點難點問題中發揮作用，切實防範法律風險，確保各項改革措施於法有據。四是推進依法防控疫情。嚴格落實疫情防控相關政策措施，緊扣“常態化疫情防控”，抓好“羣防羣治”和“外防輸入”為關鍵節點，依法落實疫情防控相關行政管理措施和政策性文件。同時，全面加強和完善國資系統負責的公共衞生領域的防控任務的部署，積極開展好疫情防控法治宣傳教育專項行動。組織市屬國有企業開展疫情防控普法宣傳，強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，主動防範化解風險，促進社會和諧穩定。
（五）全心全意推進法治鄉村振興工作，鞏固脱貧攻堅勝利成果。市國資委派駐華石鎮工作組在鄉村振興的實踐中，合理運用法治思維，不斷強化法治保障，確保高質量完成鄉村振興目標任務。一是樹牢法治思維。駐村工作組充分利用“一村一法律顧問”的優勢，為村委會正確決策提供法律意見。嚴格落實政策，避免在工程建設、項目實施、產業振興中的工作方法、操作程序等方面的簡單粗放、過程瑕疵的問題，進而真正做到精準施策、不出問題。二是壓實法治觀念。駐村工作隊積極開展普法活動進學校、進村組等活動，以關係到羣眾切身利益作為切入點，採取接地氣、深入人心的方法開展法律法規政策宣
講，現場為村民講授瞭如何防範電信詐騙、非法集資等知識，切實把法律法規知識帶進村民家中，融入村民生產生活。同時，積極引導廣大羣眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為鄉村振興工作營造良好的法治氛圍，提供堅強法治基礎。三是強化法治託底。駐村工作組積極發揮法治在鄉村振興中的託底作用，及時瞭解羣眾法律需求，引進法律援助工作力量，“應援盡援，應援優援”，積極做好睏難羣體的法律援助工作，保障社會弱勢羣體合法權益，在助力法治鄉村建設、掃黑除惡、化解基層矛盾以及促進社會和諧穩定方面的重要作用，用法治“硬核”助力鄉村振興。
二、存在問題
主要是監管企業法治國企建設有待進一步加強。我市國有企業部分領導人思想因循守舊，缺乏現代企業經營管理的意識和知識，對適應新時代新常態下的經濟發展形勢要求還有一定的不足，企業的法治化建設有待加強。
三、下一步工作計劃
（一）進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，對標對錶習近平總書記重要講話、重要指示精神，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺切實做好法治建設工作。
（二）進一步強化組織領導。委黨委繼續加強對法治建設的組織領導，將國資國企法治建設納入全委工作統籌謀劃，周密安排，精心組織，不斷提高法治能力，把各項工作納入法治化軌道，做到“法無授權不可為，法定責任必須為”。
（三）進一步加大法治建設工作力度。加強法治建設學習，堅定不移落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設職責。進一步加強市屬國有企業法治建設，提升國有企業核心競爭力，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。
常州市機關事務管理局2023年度法治政府建設情況報告
2023年，市機關事務管理局深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對機關事務工作的重要指示精神，全面落實市委全面依法治市委員會部署要求，弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐，以法治化引領機關事務工作高質量發展，有效服務“532”發展戰略及“新能源之都”建設，為助力全市中心工作作出應有貢獻。
一、把牢根本點，繃緊法治建設“責任鏈”
堅持以學習貫徹習近平法治思想為主線，結合我市及機關事務工作實際， 制定出台《常州市機關事務管理局2023年法治機關建設實施方案》，明確年度 法治工作要點，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同推進。充分發揮“領 雁”效應，嚴格履職履責，嚴格落實《黨政主要負責人履行推行法治建設第一責任人職責規定》相關要求，落實黨組中心組學法制度，切實強化領導幹部學法用法，將法治工作納入黨組中心組理論學習內容，開設習近平法治思想、憲法、民法典、行政複議法等學習專題，全年組織集中專題學法12場次。通過局 黨組會、局長辦公會、月度工作例會等多種形式，及時聽取全系統法治工作進 展情況，部署下一階段目標任務，宣傳法治工作優秀做法及經驗。建立法律顧問制度，對機關事務工作各類合同的規範性及合法性進行審核，提出指導意見，不斷提升法治化水平。將法治建設工作與機關事務工作緊密結合，在對機關各處室、局屬各單位年度綜合考核及對各轄市區機關事務部門工作指導、督查、檢查中設置權重內容，強化學法守法用法在幹部考核中的運用，切實營造尊法、學法、守法、用法的良好工作氛圍。
二、聚焦着眼點，行好法治保障“護航船”
着眼機關事務治理體系和治理能力現代化要求，持續加強集中統一管理、規範服務保障工作，提升規範化、制度化、法治化建設水平。按要求及時報送普法工作信息和重點工作情況等材料，及時完成全國普法依法治理信息管理系統填報，完成全市八五普法中期評估有關材料申報工作。
（一）學法多層次。建立全系統幹部職工法律知識培訓學習制度和領導職務晉升法律知識考試製度，深入學習黨內法規、行政法規及機關事務領域政策法規。全市系統組織開展第六屆“百萬黨員學憲法學黨章考法律”活動，第六個“憲法宣傳週”暨第八個“法治宣傳月”活動，以及《政府採購法》《常州市黨政機關辦公用房管理辦法》《常州市黨政機關公務用車管理辦法》等政策
宣傳講解專題會議10餘場次。局機關組織市級機關公務用車駕駛員開展道路交通安全法規學習5次，市級機關服務中心組織《標準化法》等法律培訓，市機關幼兒園開展《道路交通安全法》等法律宣傳，市直屬房產管理處舉辦《行政事業性國有資產管理條例》專題學習。
（二）普法多角度。突出線上+線下互動宣傳，拓展宣傳渠道，增強宣傳實效。豐富宣傳內容方式。第一時間整理權威學習宣傳資料，及時下發各處室、單位。積極組織全系統幹部職工參與“百萬黨員學憲法學黨章考法律”“憲法宣傳週”“法治宣傳月”“民法典宣傳月”“反電信網絡詐騙法治宣傳”等學法考法活動。拓展宣傳渠道平台。配合市法宣辦、市委宣傳部等單位積極開展法治宣傳，利用市行政中心公共區域宣傳欄、LED顯示屏，通過張貼海報、發佈標語、展播視頻等方式開展宣傳活動。今年共展播民法典宣傳20餘次，組織反電信詐騙、道路交通安全法宣傳等300餘人次，切實增強了守法意識，維護了市行政中心秩序穩定。組織全系統100餘名幹部職工開展旁聽庭審活動，通過視頻直播觀看了金壇法院對“非法放生外來物種”行為的審理過程。加強法治文化建設。開闢微信公眾號普法專欄和微信工作羣，結合“民法典宣傳月”和“憲法宣傳週”等重點普法活動，全年共發佈法治常識要領50餘期，營造了較好的法治氛圍。
三、找準切入點，擴大重點領域“朋友圈”
（一）法治引領工作高質量發展。認真組織幹部職工積極參加全市各項法治宣傳活動。一是組織局領導班子成員舉行憲法宣誓儀式，強化國家工作人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺性，激發國家工作人員的責任感和使命感。二是結合主題教育，依託新四軍江南指揮部紀念館等紅色法治宣傳教育基地，組織開展“感悟思想偉力傳承紅色基因”主題黨日活動暨法治專題宣傳活動，從紅色法治歷程中不忘初心、牢記使命。三是結合國家檔案日、文化和自然遺產日、國家憲法日等重要時點，聯合有關部委辦局，開展專題普法宣傳或布展活動。
（二）法治引領三項“國家級試點”。結合承擔第三批全國機關事務標準化試點、第二批全國公務用車專項領域建設、首批全國行政事業單位公物倉創新試點“三項國家級試點”任務契機，印發出台《常州市機關事務管理局標準化人才管理辦法》《常州市機關事務管理局國有資產管理辦法》《常州市市級行政事業單位公物倉實施細則》《常州市星級公物倉考核指標評分細則》《常
州市市級行政事業單位公益倉管理辦法》《常州市公務用車信息化管理平台車 輛有償使用和結算辦法》等一系列制度文件，以法治化助力三項“國家級試點”全面完成。其中，第三批全國機關事務標準化試點以95.3分高分通過國管局、國家市場監管局試點驗收，並在全國會議上作經驗推廣，受到國管局有關領導 及全國同行廣泛好評。
（二）法治引領“新能源之都”建設。圍繞“節能降碳綠色發展”宣傳主題，開展第33個“全國節能宣傳週”活動，更好地融入和服務全市“新能源之都”建設大局。邀請分管副市長參加常州市公共機構節能宣傳週啟動儀式，組織1660家公共機構開展大型節能宣傳活動4場，主題宣傳活動15場次。加強節約能源資源和生態文明建設宣傳教育，持續深入開展節能宣傳週、全國低碳日、中國節水周等主題宣傳活動，印發節能宣傳常識7000餘冊，印刷張貼主題宣傳畫800餘張，製作展板30多套。開展“節約用電，機關先行”活動，全市600餘家黨政機關主動學習節約用電知識，帶頭降能減電。開展新能源汽車進機關活動，來自19家車企的50餘款新能源車型參展，引導各級黨政機關和廣大幹部職工帶頭推廣使用新能源汽車，以實際行動響應國家“碳達峯、碳中和”戰略部署，助力長三角生態中軸建設。
四、瞄準落腳點，種好法治惠民“幸福樹”
立足機關事務工作職能，把法治為民、法治惠民落到實處，切實提升人民羣眾及服務對象法治幸福感安全感。積極組織參加全市“法治建設創新項目”“普法依法治理工作創新案例”“法治惠民實事項目”“治營商環境專項提升行動項目”等申報工作。
（一）法安“天下”。不斷推進機關事務改革創新，堅持職能法定和黨委政府授權管理，積極推進機關事務法治化建設。健全機關事務行政管理制度體系，完善與行政管理職能相配套的行政監管體系，優化行政執法、行政審批、巡察審計、常態督查、綜合考核等工作機制，黨政機關國有資產、辦公用房、公務用車、公共機構節能管理等法定職能不斷強化，機關財務、安全生產、集中採購、食堂和內部餐廳公務接待等黨委政府賦權職能有效履行，機關事務行政管理職能進一步理順。探索強化行政管理職能方式、方法和路徑，運用標準化理念、方法、手段，對機關事務行政管理職能實施流程和要素再造，加強標準實施監督。
（二）法潤“人心”。在局普法領導小組領導下，建立了一支由機關處室、
局屬單位、轄市區機關事務部門、社會化服務單位等組成的普法聯絡員及志願 者骨幹隊伍，各機關處室、局屬單位、轄市區機關事務部門、社會化服務單位等分別組織形成各自普法志願隊伍，有效健全普法志願網絡，確保普法工作有效落地。緊密結合工作實際，立足現有服務陣地，及時面向人民羣眾及服務對象做好普法工作，例如公務用車司勤人員面向乘客做好《道路交通安全法》等的普法工作；市市級機關服務中心立足市行政中心及聯勤保障點食堂，面向機關幹部職工做好《反食品浪費法》等的普法工作；市機關幼兒園通過幼兒及家長，做好《學前教育法》等的普法工作；市直屬房產管理處結合房屋巡查巡檢，面向承租户做好《消防法》等的普法工作。
（二）法宣“在線”。結合全市普法工作要求、機關事務工作實際及重要 節慶時點，依託報刊、廣播、電視及局微信號、網站等載體平台，發表各類與普法相關的文章稿件等。其中，《七個維度探索機關事務管理一體化》《江蘇常州推動公共機構助力“新能源之都”建設》《開展愛國衞生運動助力健康常州建設》《〈2023年常州市市級機關安全生產工作要點〉印發》《常州出台〈市級行政事業單位公物倉管理實施細則（試行）〉》《貫徹“新規範”，引領“新食尚”》等有關普法工作的宣傳內容，先後被國管局官微、中國機關後勤雜誌、新華網、交匯點新聞、常州電視台、省機關事務管理局微信號等平台載體錄用，受到社會各界廣泛關注。
2024年，市機關事務管理局將根據市委全面依法治市委員會工作要求，站在更好地服務全市中心工作、更好地服務政府治理體系和治理能力現代化的高度，把法治精神貫穿到推進機關事務工作高質量發展各方面全過程，提高依法履職水平，不斷健全機關事務政策制度體系，提高法治隊伍專業化水平，切實深化和創新機關事務依法管理、依法保障實踐舉措。
一是深化法治學習實踐。把學習貫徹習近平法治思想作為法治機關建設的 首要政治任務，按計劃開展黨內和行政法律法規學習，注重自學與集中學習相結合、線上與線下相結合，不斷提升學習深度和廣度。加強對《機關事務管理條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關公務用車管理辦法》《黨政機關辦公用房管理辦法》等與機關事務工作緊密聯繫的相關政策法規的學習，不斷提升全局系統法治理論水平和依法辦事能力。
二是深化法治宣傳教育。積極配合市法宣辦、市司法局開展普法宣傳活動， 利用憲法宣傳日、法治宣傳月、公共機構節能宣傳週等重要節點，不斷擴大法
治宣傳範圍。積極參與全市各項法治文化傳播活動，通過法律知識競賽、法治書畫展覽、微視頻播放等方式提升全局系統學法的積極性。建好建強局網站、局微信公眾號等普法陣地載體，通過各級各類媒體，加強普法宣傳教育。深化與重點普法單位結對共建，實現資源共享、優勢互補。
三是深化法治監督管理。深化機關事務依法治理，落實主體責任，圍繞辦公用房、公務用車、公務接待、公共機構節能、安全生產等工作，加強與紀檢監察機關聯動，強化內部監管，不斷築牢法治體系，提升依法治理水平。以《機關事務管理法》立法為契機，不斷提升機關事務法治化管理水平。
惠州市科學技術局2023年法治政府建設年度報告
2023年，我局法治政府建設工作，在市委、市政府正確領導和職能部門具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實法治建設“一規劃兩綱要”、《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《惠州市貫徹落實黨的二十大精神紮實推進依法行政加快法治政府建設的實施意見》等文件精神，不斷強化法治觀念，嚴格依法行政，為深入實施創新驅動發展戰略提供法治保障。現將法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）提高政治站位，加強組織保障。一是認真學習貫徹習近平法治思想。局黨組和主要負責人通過“第一議題”、理論學習中心組學習等形式帶頭深入學習習近平法治思想，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。積極貫徹落實黨中央關於法治政府建設的重大決策部署，嚴格按照省委、市委的文件要求，圍繞我市科技創新重點工作，充分發揮法治引領、規範和保障作用。二是切實加強組織領導。建立一把手親自抓、分管領導具體抓的法治政府建設工作機制，推進2023年法治政府建設工作 要點落地落實。通過工作會議、專題研討、實地調研等形式研究工作瓶頸、破 解難題，圍繞激勵科技創新、成果轉化等，研究推出一系列科技領域的政策舉措。三是“關鍵少數”帶頭作表率。局黨組和主要負責人牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等、職權法定等基本法治觀念，把憲法法律和黨內法規列入黨組中心組學習計劃，重點學習《中國共產黨章程》《安全生產法》《行政複議法》等新修訂的法律法規。局主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職報告，其他局領導參照相關要求將尊法、學法、用法等情況納入年終述職報告。
（二）完善規章制度，規範工作流程。一是加強規範性文件管理。嚴格區分規範性文件和非規範性文件，凡是符合規範性文件特徵的，一律納入規範性文件管理，按規定開展審查、備案、修訂等工作。目前，我局正在重新修訂《惠州市工程技術研究中心管理辦法》《惠州市科學技術局關於促進新型研發機構發展的扶持辦法》等期滿規範性文件。二是堅持科學民主決策。嚴格落實重大事項集體決策工作要求，認真執行《廣東省重大行政決策程序規定》，明確重
大問題決策、重大項目立項和大額資金使用必須經局黨組會議討論決定；重大規劃、重大改革措施等事項，必須經過局務會議集體討論決定。三是落實合法性審查和公平競爭審查。設立併發揮局公職律師、外聘法律顧問的職能作用，推動參與重大行政決策、法律法規規章論證、規範性文件制（修）訂、合同審查、行政複議和行政訴訟案件以及日常科技行政管理等事務，切實履行法定職責，提供獨立和專業的諮詢意見，今年累計出具法律意見書及合法性審查意見30份。按照市市場監督管理局工作要求，對我局草擬的、涉及市場主體經濟活動的規範性文件及其他政策性措施文件開展公平競爭審查，並認真落實妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。
（三）嚴格規範執法，提升執法效能。一是落實行政執法公示制度。嚴格依照行政執法信息公示相關規定，將執法主體、職責、依據、程序、數據等信息錄入行政執法信息公示平台以及“互聯網+監管”平台，切實做好行政執法事前、事中、事後信息公開。二是切實加強行政執法監管管理。利用案卷綜合評查、過程文件盤點、工作總結報告等多種方式，切實加強外國人來華工作許可等依法行政工作過程合法合規。開展行政執法不規範專項整治，進一步提升行政執法質量和效能。今年以來我局未收到行政執法投訴舉報。三是加強執法隊伍建設。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織單位行政執法證到期人員參加行政執法考試，申領國家行政執法證。
（四）深化體制改革，優化營商環境。一是持續推進科技體制機制改革。積極貫徹落實省科技體制機制改革方案，組織相關市直部門召開了科技體制機制改革會議，研究制定我市貫徹落實省科技體制機制改革方案的具體措施。二是積極推動數字政府建設。不斷動態更新政務服務事項，目前已實施政務事項19個，其中行政許可事項7個，公共服務事項9個，行政確認事項3個，方便羣眾和企業網上查詢辦理。加快推進科技業務數據互聯互通建設，項目二期工程已完成驗收。三是加快科技服務業發展。鼓勵研發設計數字化轉型等技術，幫助企業轉型升級，深挖潛在科技企業，建立規下科技服務業潛力企業台賬，預測企業成長趨勢，持續做好跟蹤服務，着力培育新增長點。重點關注營收500~1000 萬元的科技服務業企業，參照工業企業小升規政策，對科技服務業企業上規模給予一定補助，並按營收規模累進獎勵，培育企業“升規納統”，推動科技服務業加快發展。
（五）堅持依法公開，主動接受監督。一是大力推動政務公開。堅持“以
公開為常態、不公開為例外”，落實信息發佈“三審三校”制度，持續優化工作流程，加強了對產生的各類政府信息的審核，明確了各類信息的公開屬性，並及時規範做好公開信息的發佈工作。今年以來，我局在政務信息公開平台發佈政務信息共211條，在本局網站發佈政務信息共767條，在重點信息領域公開平台公開信息85條。二是加強媒體創新合作。充分運用新媒體特點做好科技宣傳，擴大我市科技創新工作影響力，今年我局在“惠州頭條”APP上開設了“惠州科技”專題欄目，通過快速約稿、撰稿、審核、發佈的方式，進一步提升科技政策宣傳時效。與惠州日報共同開展“高質量發展科創行”主題調研採訪活動，深入我市科技相關部門、科研院所、企業等，報道惠州科技創新成效，充分展示了科技創新在惠州高質量發展中的擔當。三是全面接受監督。健全人大建議政協提案辦理機制，積極將代表委員所提的建議轉化為切實可行的政策措施。今年以來辦理人大建議、政協提案共26件，滿意率為100%。自覺接受社會監督，進一步暢通監督渠道，認真辦理羣眾來信來訪。今年以來，我局已積極處理來自黨政領導信箱、局長信箱、企業響應訴求平台等渠道的信件15件，辦結率達100%。
（六）法治宣傳教育，提高法治氛圍。一是積極組織開展領導幹部學法。高質量完成國家工作人員本年度學法考試，實現參考率、合格率、優秀率均達到100%，成績優異。邀請法律顧問開展法治專題培訓講座1場。落實“美好生活·民法典相伴”、“統一大市場公平競未來”等宣傳主題活動，營造良好法治氛圍。二是落實“誰執法誰普法”工作責任制。制定印發《2023年惠州市科學技術局普法責任清單》，明確普法目標任務、普法內容和具體任務。積極舉辦高新技 術企業、科技人才項目申報等科技政策宣講會，召開服務對象座談會、科技工作者座談會，解讀相關政策措施和法律法規，廣泛宣傳《科學技術進步法》《科學技術普及法》等，着力提升羣眾的科技意識和法治意識，輔導企業會用、善用科技法律法規政策。今年以來，我局面向高校、科研機構、各縣區主要工業園區以及重點企業等，開展科技政策及科研項目管理宣講41場，相關科技業務 培訓13場，發放政策宣傳手冊1000份，主要領導及班子成員參加《法德大講堂》
《行風熱線》等媒體特別節目2場。
二、存在問題及原因分析
存在問題：我局能夠認真履行法治政府建設相關工作職能，取得了一定成績，但還存在一些需要改進的問題和薄弱環節。學習宣傳貫徹習近平法治思想
需要進一步抓緊抓實，機關工作人員運用法治思維和法治方式推動發展、應對風險的能力有待提升。落實規範性文件制定、管理離規範化程序要求還存在差距。未能全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，執法隊伍建設仍需進一步加強。推進“誰執法誰普法”責任工作上，方式方法還不夠靈活多樣，效果還有待進一步提升。
原因分析：習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備， 需要系統學習和深入理解才能更好掌握。部分機關工作人員投入學習習近平法治思想的時間和精力還是不夠，導致他們無法更好提升自身的法治思維，從而無法更有效地推動科技工作。部分工作人員對法律法規學習掌握不到位，未按照法定權限、程序推進規範性文件制定和管理工作，導致不能按時高質完成規範性文件制定和管理工作。對行政執法人員持證上崗和資格管理制度的學習和理解不足，對執法證申領和管理的相關文件掌握不夠深入。部分工作人員對“誰執法誰普法”責任制的認識和理解不夠深入，導致他們對於普法工作的思考和研究不夠充分。相關科室開展普法工作時缺乏有效的協調配合，使得普法活動的效果沒有充分發揮。
三、2024年工作計劃
下來，我局將以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教 育為契機，繼續深入學思踐悟習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實各項法治政府建設工作，為我市經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。
（一）始終堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。進一步深化政治理論學習，聯繫微信32311699，用黨的二十大精神舉旗定向，以習近平法治思想凝心鑄魂，高質量開展理論學習中心組等專題學習，帶動科技部門廣大幹部羣眾學深悟透習近平法治思想，增強法治意識，帶頭尊法學法，模範守法用法，全力推動我市科技領域依法行政工作向縱深發展。
（二）以法治建設引領和保障科技創新發展。深入實施創新驅動發展戰略， 推動科技體制改革，圍繞構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才 支撐”全過程創新生態鏈，建立完備的科技創新政策體系。繼續加強執法隊伍 的建設管理，提高整體執法水平和能力，推動持證上崗，確保公正、文明、規範執法。加強規範性文件等科技政策管理，全面落實合法性審查、公平競爭審查等，以高質量法治建設工作激發科技創新活動。
（三）持續在廣泛普法上下真功夫。加強法律專業知識和溝通技巧的培訓和學習，持續提高普法隊伍專業素養和綜合能力。整合資源，落實好“八五”普法工作任務，積極通過多種形式針對服務對象開展普法宣傳活動，加強法律法規宣傳和科技政策解讀，形成知法、守法、依法、用法的良好氛圍，進一步提高科技領域法治水平。
（四）做好信息公開自覺接受人民監督。持續深化科技領域信息公開，推動政務公開從注重公開數量和範圍向注重公開質量和深度轉變，做到以公開促落實、助監督、強監管。繼續提高信訪、複議應訴、提案議案的工作效率，紮實做好受理辦理、督查督辦、回覆回訪等全流程工作，依法高效推動解決羣眾關心問題。
珠海市民政局2023年法治政府建設年度報告
2023年，在市委、市政府的正確領導下，在市全面推進依法行政工作領導小組的具體指導下，珠海市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領會踐行習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要
（2021-2025）》相關工作要求及省、市具體工作部署，依法履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，制度化、規範化推進民政法治建設工作。現將2023年我局法治政府建設主要情況彙報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
局黨組以習近平法治思想指導工作，大力加強法治政府建設，依法全面履 行民政職能，不斷提高依法行政的能力和水平，嚴格依法辦事、按程序辦事，推動中央全面依法治國決策部署在民政領域落地落實。制定印發《2023年珠海 市民政局黨組理論學習中心組學習計劃》，將習近平法治思想和習近平總書記 關於全面依法治國的最新重要講話和指示批示精神納入黨組理論學習中心組學習計劃和制度安排開展專題學習研討。局屬各級黨組織通過召開“三會一課”、主題黨日活動、舉行專題宣講會等，組織全體黨員幹部深入學習《習近平法治思想學習綱要》，深入學習黨的二十大關於法治建設的重大部署要求。召開局長辦公（擴大）會議，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實市政府法治政府建設專題學習會議精神，研究部署市民政系統法治建設工作。多次召開專題工作會議，研究貫徹落實省委“1310”工作部署、市委市政府重點工作的具體 舉措，推動全市民政事業改革發展。印發《珠海民政系統領導幹部應知應會法 律法規清單制度（試行）》，推動黨員幹部自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，為紮實有序推進民政法治建設各項重點任務奠定堅實基礎。
（二）認真部署法治政府建設年度各項工作
市民政局高度重視法治政府建設工作，始終堅持把黨的領導貫穿到法治政 府建設的全過程和各方面，將推進法治建設納入重要議事日程，擺在全局工作重要位置。一是強化領導責任。充分發揮局法治工作領導小組作用，對法治政府建設任務進行部署，形成局主要負責人將法治建設擺在全局工作重要位置親自抓、分管領導具體負責、相關部門配合落實、全局人員共同參與的工作格局。二是推進任務落實。深入落實《廣東省民政廳關於深入學習貫徹習近平法治思想深化廣東民政法治建設的實施意見》工作要求，同步推進法治政府建設與常
規業務開展。制定《2023年珠海市民政局法治工作計劃》《2023年珠海市民政局法治工作要點》，明確全年法治工作任務。
（三）繼續完善民政法規制度體系建設
民政領域法規方面。2023年2月1日起，我省首部居家養老地方性法規《珠海經濟特區居家養老服務促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。今年以來，牽頭相關部門制定貫徹《條例》的實施意見及配套制度，出台並實施《珠海市養老服務專員設置指引》《珠海市為老志願服務實施方案》《居家養老服務質量評估規範》等系列政策措施，積極推進各區政府（管委會）同步制定落實《條例》的行動方案，進一步推動《條例》實施落地見效。
行政規範性文件方面。2023年至今，市民政局共印發出台政府規範性文件2件，部門規範性文件1件，分別為2023年4月12日以市政府名義印發的《珠海市困難羣眾臨時救助實施細則》，2023年6月16日以市政府名義印發的《珠海市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實施細則》， 2023年6月5日聯合珠海市財政局印發的《珠海市民政局珠海市財政局關於調整我市城鄉居民最低生活保障標準和特困供養人員基本生活標準的通知》。上述規範性文件，均嚴格履行向社會公開徵求意見、公平競爭審查、合法性審查及集體討論等相關程序，制定程序合法，文件內容符合法律、法規和國家方針政策。同時，根據市司法局、市市場監督管理局具體工作要求對規範性文件開展全面自查，及時評估、清理，不斷規範對全局規範性文件的管理。
（四）積極推進職能轉變和權力監督
組織做好行政執法職權和責任分解工作。編制市民政局行政執法職權 分解清單，逐一梳理執法依據、分解執法職權、確定執法職責，進一步規範行政執法責任制，推動形成權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法運行機制。
嚴格依法決策。認真落實《中共珠海市民政局黨組工作制度》《珠海市民政局局長辦公會議制度》，對重大行政決策事項進行合法性審查。聘請有專業背景和豐富實踐經驗的事務所律師擔任局機關法律顧問，在工作中認真聽取法律顧問在重大決策、規範性文件制定、涉法事務、合同簽訂等方面提出的法律意見並充分予以採納，最大程度發揮律師顧問在防控法律風險、優化行政決策、推進依法行政中的專業支持作用。
加強事中事後監管。社會組織管理方面，對社會組織年度工作報告嚴格
把關，對社會組織遵守法律法規和有關政策的情況、登記備案核准事項履行相關手續情況、自身建設情況、開展業務活動情況、財務狀況和資金來源使用情況等內容開展檢查。養老機構監管方面，開展“養老服務監管效能提升年”等專項行動，防範化解重大風險，促進養老服務規範發展。殯葬管理方面，開展鞏固和提升殯葬行業突出問題專項治理工作，加強與市發改、公安、衞健、市場監管部門的溝通協調，指導各區相關部門按照市《關於開展殯葬行業突出問題專項治理行動的通知》要求，進一步加大殯葬服務領域監管力度。志願服務方面，做好志願服務記錄以及證明抽查工作，加強志願服務行政管理。
優化公共服務。一是全面推行證明事項告知承諾制，進一步簡化行政審批。健全以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。在社會組織、養老機構領域，依託“雙隨機、一公開”監管與重點監管相結合的方式開展執法檢查。二是多措並舉推動婚姻登記“跨省通辦”試點工作，5月12日起，實施“一方或雙方為本省户籍的婚姻登記當事人在珠海辦理結/離婚登記，無需提供居住證”的新要求，截至2023年10月20日，共辦理結婚登記10790對，離婚登記4278對，其中跨省（市）業務3338對。
全面推行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，通過珠海市政府門户網站全面、主動地向社會公開組織機構、權責清單、重點領域、執法信息等內容，並及時進行更新。2023年1-10月，主動公開政務信息1128條。認真落實《珠海市政府系統政策解讀工作細則（試行）》，結合重要工作開展、重要文件印發，製作發佈政策解讀15條。全年通過“兩微一端”發佈信息22條， 各類新聞媒體發佈珠海民政相關報道12條。
加強行政複議和應訴工作。年度涉及一宗行政訴訟事項，2023年無被複議機關或法院撤銷、變更、責令限期履行、確認違法或無效等案件。
自覺接受民主監督。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。全年共收到人大建議10件（其中主辦件4 件），政協提案14件（其中主辦件6件），已按要求完成辦理答覆工作，主辦建議、提案均收到代表和委員滿意評價。嚴格落實“雙公示”制度，將行政許可、行政處罰等信息及時公開。截至目前，市民政局每月“雙公示”數據合規率、及時率均為100%。
（五）嚴格規範行政執法行為
開展執法規範化建設。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大
執法決定法制審核三項制度。加強民政執法人員教育培訓，2023年3月24日、11 月7日分別開展執法專題講座，進一步提升執法人員的依法行政、依法履職能力， 推動嚴格規範公正文明執法。各季度通報各區的行政執法情況，常態化開展指導各區依法行政工作。對各區行政執法案卷開展現場評查，對評查結果分析，規範各區依法行政程序。
加強執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗規定，行政執法人員均通過執法資格考試取得執法證件。目前，珠海民政系統取得行政執法證共有54人，其中，市一級34人，香洲區7人，金灣區6人，斗門區7人，不存在無證執法、合同工臨時工執法等情況。
依法作出行政決定。積極開展社會組織執法和打非工作，對達到處罰條件的社會組織逐一制定處理方案，對符合立案條件的全部立案，截至10月底， 已作出行政處罰32宗。落實行政執法“雙公示”制度，執法公示及時率為100%； 對15家非法社會組織進行處置，其中取締1家，勸散14家；並在網上公佈3批非 法社會組織名單。不存在行政執法行為因違法違規而被行政複議決定、行政訴訟裁判履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效的情況。
（六）結合職能推動社會治理法治化
深化社會組織依法治理。截至10月底，全市社會組織2456家，其中社會團體1189家，民辦非企業單位1249家，基金會18家。強化日常監管工作，加大對無業務主管單位督促力度，發出責令整改通知書309份、管理建議書76份，並在省內首次對騙取成立登記的社會團體作出撤銷登記處理。強化社會組織信用約束，179家社會組織列入活動異常名錄。推動社會主義核心價值觀和黨的建設入章工作，今年以來累計完成273家社會組織章程整改。持續開展行業協會商會亂收費專項清理整治，共惠及企業220家，減輕企業負擔169.16萬元。
深化城鄉社區依法治理。印發《珠海市加強組織動員羣眾參與城鄉社區治理實施方案》，以完善基層羣眾自治制度、增強基層組織動員能力為重點，建立村（社區）組織動員體系，推動全市村（社區）健全村（居）委會各類下屬委員會，目前已100%建立村（居）委會下屬人民調解、治安保衞、公共衞生 委員會。聯合印發《珠海市城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃實施方案》，從城鄉社區公共服務供給能力、安全水平、志願公益服務、便利生活圈、人居環境、服務設施、人才隊伍、服務機制等方面，細化25項任務目標，強化社區 為民、便民、安民功能。聯合印發《珠海市村級證明事項標準化改革工作實施
方案》，優化證明線上辦理流程，推動實現線上線下同一套事項標準和辦理指引。聯合印發《關於加快推進珠海市智慧社區建設的實施方案》，推動智慧社區建設。會同市委組織部、市委農辦組織開展村級組織工作事務、機制牌子和證明事項整治工作。結合掃黑除惡等工作，開展村（社區）“兩委”成員情況排查、民政領域軟弱渙散村（社區）黨組織排查等工作，維護基層政權穩定。
深化落實普法責任制。根據“八五”普法工作要求，深化落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定2023年度普法工作計劃及工作要點，梳理職責分工， 明確普法責任到崗到人。在日常工作中立足民政職能積極開展普法宣傳，結合日常走訪、調研工作等活動，通過講解相關法律法規、行政指導、以案釋法等形式向民政服務對象進行普法宣傳。結合重要時間節點，圍繞基層羣眾的法治需求和關注的熱點問題，深入社區開展普法宣傳活動。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
注重發揮“關鍵少數”的示範和表率作用，局主要負責人堅持以習近平新 時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領會全面推進依法治國的重要精神和黨的二十大有關法治建設的戰略部署，帶頭學法、克己守法、規範用法。切實履行推進民政法治建設第一責任人職責，帶頭執行黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的重大決策部署，主持召開局黨組會議、局長辦公會議等，系統謀劃局系統各單位落實中央、省、市有關法治政府建設實施的具體舉措。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，督促局領導班子成員將學法、守法、用法情況作為個人年度述職報告規定內容。與班子成員之間開展經常性談心談話，提醒班子成員嚴守各項法律法規和紀律規章。
三、法治政府建設存在的不足
一年來，市民政局法治政府建設工作不斷向縱深推進發展，取得了一定成 效，但依然存在着一些問題，主要表現在：一是法治政府建設特色亮點工作不夠鮮明。平日裏更多的是傳達學習文件精神、規章制度以及常規推進整體工作，運用理論指導實踐、推動工作效果不夠明顯，民政法治工作欠缺特色亮點。二是法治隊伍力量較為薄弱。目前，我局未設置獨立的法規部門，相關法規工作均由辦公室統一管理，具有法律專業知識背景的人員少，且沒有專職從事法制工作的工作人員，導致無論是對內的法律諮詢指導、法制宣傳，還是對下級民政部門法治建設的指導、培訓及檢查考核等方面，都顯得力不從心。三是普法宣傳相關工作有待加強。微信公眾號等新媒體普法仍然停留在發佈法治類信息
動態的階段，沒有貼合民政業務及時推陳出新，法治宣傳教育工作缺乏針對性、互動性和吸引力，普法效果不夠理想。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，市民政局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照市委、市政府和省民政廳的統一安排部署，持續推進法治政府建設。
一是嚴格責任落實。主要負責人對法治建設重大工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接督辦，持續深入研究謀劃法治政府建設重點任務。領導班子成員帶頭學法，以身作則，切實履行好法治建設“一崗雙責”制，帶動分管業務科室共同推進法治政府建設工作落實。
二是提升業務能力。積極主動學習其他地市的先進經驗，結合民政實際加強創新，打造民政領域的法治政府建設特色亮點工作。提高普法和執法人員能力和素質，定期組織分管和具體業務人員進行學習培訓，開闊視野，提高工作能力。
三是強化全方位深層次宣傳。制度化、常態化形成我局普法工作機制，定期開展專題培訓，認真做好年度學法考試。主動尋找宣傳素材，繼續創新普法形式，以羣眾喜聞樂見的方式，深入推進普法宣傳“五進”活動，營造良好的守法用法氛圍。
三明市生態環境局關於2023年法治政府建設情況的報告
2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，認真貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神以及習近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，圍繞生態環境保護重點工作，紮實推進《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》規定的各項任務落實。現將有關情況總結報告如下：
一、主要做法和成效
（一）強化責任意識
一是加強政治理論學習。通過黨組會、理論學習中心組（擴大）會議、支部“三會一課”、黨日活動等形式，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步加強政治理論學習、理想信念教育、廉政警示教育，以原原本本學、交流研討、現場教育等形式，深入學習宣傳習近平生態文明思想和習近平法治思想，明確要求生態環境系統幹部職工要牢固樹立法治觀念，堅持運用法治思維，嚴格依法依規履職，堅決維護法律法規的剛性和權威，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。
二是壓緊壓實法治責任。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實省委、市委對法治工作的部署，將法治建設履職情況列入年終述職報告，將法治工作納入績效考核重要內容。結合生態環境系統垂直管理特點，持續推行市級“全員執法”機制，完成9批次共17名35週歲以下局機關青年幹部到市執法支隊脱產鍛鍊。
（二）強化依法行政
一是加強環境執法監管。堅持“嚴”的主基調，通過日常巡查檢查與生豬養殖、鰻魚養殖、化工園區、水電站生態下泄流量、危險廢物、自然保護地等專項整治行動相結合的“1+N”監管模式，持續保持環境執法高壓態勢。2023年以來，全市共辦理一般行政處罰案件169件，處罰款1195.12萬元，適用行政拘留31件，限產停產2件，查封扣押14件，刑事移送7件，有力地遏制、打擊了環境違法犯罪行為。
二是提升隊伍專業水平。聯合市總工會、團市委、市婦聯共同舉辦了2023 年生態環境保護執法大練兵執法技能競賽比武活動，組織骨幹力量開展法律法規解讀與運用分析、環境信訪工作交流、行政處罰案例分析、生態環境執法監測水質採樣技術、新技術新裝備應用等業務培訓交流，全面檢驗和提升執法隊
伍理論素養、實戰能力、專業技能。2023年以來，我局先後在全國生態環境保護執法大練兵中榮記集體三等功，在福建省生態環境保護執法效能評估中獲“優”等次，在福建省生態環境保護執法大練兵數字信息執法技能競賽中榮獲團體二等獎，業務能力獲得充分肯定。
三是加強規範性文件監管。落實行政規範性文件“三統一”制度，統一規範性文件文號，設置規範性文件統一發布專欄，組織清理歷年來制發的行政規範性文件，廢止不宜再繼續執行的規範性文件10件，形成現行有效行政規範性文件目錄清單並完成集中發佈。新增行政規範性文件合法性審核率、報備率、報備及時率、規範率均達100%。
（三）優化工作方式
一是優化審批服務。今年以來，已對27個未導致不利環境影響加重的改擴建項目豁免審批，對34個滿足條件的新建項目豁免購買排污權，為企業節約成 本56萬元；通過政府儲備出讓保障排污權指標，為中欣氟材、科宏生物、中盛宏業、睿鑫新材料、永安恆弘能源等16家企業的省重點項目節約資金1135萬元。
二是強化研判預警。通過調閲分析重點排污單位在線監控數據，對平台異常數據的關聯性、邏輯性進行分析研判和通告預警，鎖定問題企業，有針對性地開展現場檢查，發揮信息化監控執法哨兵作用。今年以來，督促209家企業完成異常數據標記工作，向各縣（市、區）派發910條企業異常數據告警信息，對異常數據告警信息開展389次現場檢查，處理並反饋督辦單56條。
三是推行柔性執法。堅持監督與幫扶並重的執法理念，今年以來，對14件輕微環境違法行為實施免於行政處罰，採取責令改正、行政約談、告誡提醒等方法，及時下達《三明市生態環境局行政告誡書》17次，減免金額約113萬元。
四是規範正面清單企業管理。通過開展危險廢物管理、《三明市城市揚塵污染防治條例》及污染源自動監控等業務培訓，對正面清單內企業指導幫扶224 次；充分藉助在線監控等信息化手段開展非現場執法1992次，發現存在環境問題2個，涉嫌環境污染犯罪移送公安2家次，並實施動態管理制度，將相關企業移出正面清單企業名單，實現對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”。
（四）深化法治宣傳
一是以政務新媒體為載體，營造生態環境法治氛圍。利用微信、微博、抖音、門户網站等多渠道宣傳生態環保法律法規、環境違法典型案例及三明生態
環境工作動態，積極主動公開行政處罰、行政審批、行政許可、日常環境監管執法等重點工作信息，全面加強法律法規和工作宣傳。截至目前，共編髮微信300期、微博300期，宣傳報道數共計1445篇（條），牢牢把握生態環境保護法律法規及各項工作網絡傳播主旋律。
二是以重要節點為契機，加強環保法治宣傳教育。結合六五環境日、全國低碳日、生物多樣性日等主題活動，開展“生物多樣性環保知識講堂”“低碳飛行棋”“環保知識問答”“幼兒繪畫展”“環保謎語競猜”、環保設施向公眾開放等形式多樣的活動，在寓教於樂中推動法治宣傳進企業、社區、學校、家庭、工廠、農村，促進各類羣體主動踐行綠色低碳生活方式，築牢生態文明意識，累計發放宣傳資料1萬餘份。
三是以志願服務為抓手，動員公眾參與生態環境保護。深入推進“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動，組織開展“水質檢測體驗”“噪聲設備體驗”“綠色低碳健步走”“廢舊物品DIY”以及文明倡議等內容豐富的志願服務活動20次，進一步激發全民參與生態環境保護的積極性、主動性，帶動更多學生和市民們一同做生態文明倡導者、行動者、示範者，用實際行動參與環境保護的宣傳與實踐。
（五）深化改革創新
指導鄉鎮建立生態綜合管護隊伍，探索“力量精幹化、資源集約化、管護全域化、效益多元化”的生態綜合管護新路徑，努力破解各類網格員多、雜、亂等問題，整合分散力量、匯聚管護合力，突破基層環保力量薄弱瓶頸，形成“縱向到底、橫向到邊、協商共管”的生態管護機制，解決鄉村生態治理“九龍治水”的問題。目前，全市已有110個鄉鎮成立鄉鎮生態綜合管護隊，約佔全市鄉鎮的86%。管護隊積極開展網格內污染源巡查、流域內環境清理、村莊和道路環境整治等管護工作，將巡查工作做到任務到人、責任到人，以改革創新的辦法、敢為人先的理念、求真務實的作風，真正實現有效的生態綜合管護。
二、存在問題
通過不斷努力，我市生態環境法治建設取得了一定成績，但仍存在一些不足需進一步加強。一是生態環保隊伍力量不足、執法裝備配備不夠完善，與當前生態環境面臨的嚴峻形勢以及人民羣眾對優美生態環境的需要存在一定差距；二是生態環境保護法律法規宣傳的廣度和深度不夠，普法內容豐富性、生動性、感染力不足；三是部門間職責分工、職能銜接尚未完全理順，部門聯動
不夠，還未完全形成“全員參與、齊抓共管”的生態環境保護大格局。
三、明年計劃
2024年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守“環境質量只能更好、不能變壞”底線，以強化法治政府建設為抓手，堅決抓實生態環境保護各項工作。一是積極開展環境法治宣傳。完善領導幹部學法用法常態化制度化機制，強化機關法治文化建設。繼續利用六五世界環境日、國家憲法日、全國生態日、全國低碳日等重要時間節點舉辦有聲勢有影響的主題宣傳活動，營造良好法治氛圍。二是提高執法效能。完善生態環境領域柔性執法工作制度，通過在執法中落實程序正當，在履職中解決企業難題，助推彰顯公平正義、增進民生福祉；適當提高《生態環境監督執法正面清單實施方案》與監督幫扶“白名單”制度的企業納入標準，將符合條件的企業納入正面清單與“白名單”；持續做好企業環境信用評價工作，將環境信用評價指標轉化為企業綠色發展工作導向。三是突出專項執法。通過“清水藍天”、化工園區、鰻魚養殖、畜禽養殖、“靜夜守護”、自然保護地、“散亂污”企業、城市揚塵等專項執法行動，切實解決羣眾身邊“急難愁盼”生態環境問題。四是做好信訪化解。持續完善環境信訪體制機制，繼續抓好信訪工作日常跟蹤、調度、督辦。同時，聚焦中央和省級生態環保督察以及羣眾反映強烈的重複信訪件，將百姓身邊突出生態環境問題集中治理工作與各類專項行動有機結合，認真開展信訪“回頭看”工作，將可能產生環境污染矛盾糾紛問題，消滅在萌芽狀態，防患於未然。五是強化隊伍建設。繼續堅持“全年、全員、全過程”大練兵模式，持續開展大練兵比武競賽，以賽促學、以賽強兵，培養打造一批業務精、本領強、素質高的行政執法能手。
台山市司法局關於2023年開展法治政府建設情況報告
2023年，台山市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，根據《法治政府建設實施綱要
（2021-2025年）》的工作部署，充分發揮司法行政職能，助力加快法治政府建設。現將2023年法治政府建設情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）加強學習，不斷提升履職盡責能力。領導班子發揮表率作用，結合主題教育要求，通過黨組理論學習中心組每月學習、黨組工作會議第一議題學習、黨總支“每月一講”等多種方式方法，帶頭引領全體幹部職工全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神以及中央全面依法治國工作會議精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）加強統籌協調，壓緊壓實法治政府建設責任。一是推動黨政領導述法工作常態化。提請召開市委全面依法治市委員會，組織汶村鎮、市文化廣電旅遊體育局、市信訪局主要負責同志現場就履行推進法治建設第一責任人職責情況進行報告。組織市黨委、政府組成部門、各鎮（街）領導班子583人開展書面述法。二是健全法治建設制度體系。提請市委市政府制定《台山市2023年全面依法治市工作要點》《台山市2023年法治政府建設工作要點》，明確工作目標、細化工作任務，深入貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”。三是持續深化推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。提請黨委、政府制定《台山市2023年鎮級經濟社會高質量發展考核綜合行政執法委員會運作情況測評方案》，對綜合行政執法委員會成立、工作制度、機構架構上牆、統籌協調作用、日常運行台賬、聯席會議和日常會議召開情況等方面進行測評。加強行政執法隊伍培訓，舉辦我市首屆鎮（街）綜合行政執法“大講堂大比武”活動。
（三）加強創新，發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用。完善快速受理機制，推出線上申請，實現“零跑腿”。實行“繁簡分流”“簡案快審”制度，讓案件辦理駛入“快車道”。優化審理機制，規範辦案全流程，創新邀請市人民檢察院介入監督行政爭議案件。強化糾錯機制，推行定期通報制度，堅決糾正侵犯企業或羣眾合法權益的案件。今年市政府作為複議機關共辦理行政複議案件119件，其中立案受理案件92件，不予受理27件。受理的案件中，已審結68
件，其中改變原行政機關具體行政行為的有30件，糾錯率44.12%；調解和解方式結案的有15件，調解率22.06%。
（四）發揮法律把關人作用，助推行政決策法治化。市人民政府法律顧問室對618件市重大事項（重要請示、重大合同）等進行合法性審查，出具書面法律意見；對市政府規範性文件5件進行審查，出具了10份意見；對各部門送審的部門規範性文件共12件進行合法性審查，出具23份意見。
（五）加快建設更高水平現代公共法律服務體系，滿足人民羣眾的新需求、新期待。在江門市廣海灣經濟開發區設立深圳國際仲裁院江門中心台山聯絡服務站，服務灣區經濟發展，助力推進“港澳融合、僑都賦能”工程。推進海外遠程視頻公證試點建設，與196個我國駐外使（領）館共同協作開展海外遠程視頻公證業務。規範“台山市涉僑法律服務中心”運作，為廣大華人華僑提供更 加便利、專業、高效的法律服務。深化“律師進企業每月一小時”活動，組織法律顧問團進園區、進企業，今年以來已開展17場次。深入推進“法治體檢” 活動，為企業問診把脈開良方，共為企業審查合同45份，出具法律意見書31份， 化解企業糾紛16件。開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，我局與市檢察院聯籤《關於進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的備忘錄》。積極推進律師值班工作，先後在市人民法院、市人民檢察院、市看守所和市婦女聯合會等部門單位設立法律援助工作站，積極推進律師進駐市法援處及各法援站值班。
（六）深入排查化解矛盾糾紛，不斷提升社會治理能力。貫徹“楓橋經驗”， 全市各人民調解組織共調解案件1298件，涉及人數數萬人，涉及金額約9500萬 元；高質量建設涉僑糾紛調解室，實現17個鎮（街）涉僑糾紛調解室全覆蓋， 今年共調處14宗涉僑糾紛案件，主要涉及美國、英國等國家和港澳地區，涉案金額為279.51萬元，涉僑調解經驗被“廣東司法行政”公眾號採用，同時在江 門市電視台播出。
（七）推進“四建四化”建設，社區矯正工作再上新台階。推進“法治社矯”“平安社矯”“精準社矯”“智慧社矯”建設，實現社區矯正法治化、規範化、精準化、智能化，實現分類精準教育和數字化幫扶。健全“司檢”聯合督導機制，定期聯合市檢察院進行執法檢查，進一步規範社區矯正工作，保持社會安全穩定。
（八）加大普法力度，增強法治意識。制定印發《2023年台山市普法依法
治理工作要點》，組織實施2023年度台山市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動。落實市政府常務會議學法計劃，專題學法講座5場次。舉辦全市領導幹部旁聽庭審活動1場次。推動普法惠企，組織開展“法治體檢”等活動26場次。創新宣傳途徑，在台山電台開設“法治在線”欄目，舉辦“八五”普法講師團專場，已播出19期，每期收聽人數1萬餘人次。積極開展法治示範創建，培育推薦7個村申報省級“民主法治示範村”，並將都斛鎮大綱村作為全國民主法治示範村培育點。實施“法律明白人”培養工程，組織駐村（社區）律師開展“法律明白人”培訓88場次。開展法治文化陣地升級行動，申報創建“法耀青春”青少年法治宣傳等法治文化特色品牌項目7個。開展法治宣傳“七進”活動467場次，派發宣傳資料10萬餘份，受眾人數13萬餘人。
二、存在問題
雖然法治建設取得了一定成效，聯繫微信32311699，但仍需進一步鞏固加強，如個別鎮街和部門領導的法治重視程度還不夠高，基層執法力量需進一步加強；又如公共法律服務智能化、精準化亟待提速，面對人民羣眾對法治的新期待，社會對法律服務的需求增長，法治工作急需更多智能化服務。
三、下一步工作計劃
一是堅持黨對法治政府建設的領導。把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想與紮實推進依法行政結合起來，建立健全法治政府建設推進機制，深入實施法治督察和示範創建活動，切實提升法治政府建設水平。
二是不斷提升法治政府建設水平。嚴格履行重大行政決策程序規定，優化行政規範性文件統一審查機制，壓實部門依法制定行政規範性文件主體責任。深化綜合行政執法改革，完善基層綜合執法體制機制，配合做好廣東江門鄉鎮
（街道）綜合行政執法規範化建設標準化試點項目實施。
株洲市教育局2023年履行推進法治建設第一責任人職責
2023年，我帶領教育系統的同志們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中央、省、市關於開展法治政府建設的決策部署，統籌推進學法普法、依法行政、依法治教、依法治校等各項工作。市教育局榮獲了全市“七五”普法先進單位，全省“憲法衞士”優秀組織單位。法治政府建設紮實推進，為全市教育改革發展、完善教育治理體系、提升教育治理能力提供了堅實的法治保障。
一、履職情況
（一）加強法治宣傳教育，營造法治教育濃厚氛圍
加強組織領導，注重統籌安排。我始終把落實普法責任制作為推進法治建設的一項重要抓手，建強組織架構，紮實推進教育系統全面履行教育普法責任。將普法工作納入局黨委會議事議程，與業務工作同部署、同檢查、同落實，各科室加強溝通配合，全局上下形成“一盤棋”、齊抓共管的普法工作格局。根據普法工作需要，在人員、經費、物資等方面給予必要保障，安排教育系統普法專項經費10萬元，全力為普法工作有效開展提供支持。
完成普法任務，積極履職盡責。對全市教育系統開展了“八五”普法中期評估工作，形成了全市的教育普法中期評估報告。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組重點學習內容，納入教育系統黨員領導幹部學習培訓內容，融入學校教育教學全過程。開展中心組學習12次，集中學法4次。市教育局、市司法局、團市委在天元區隆興中學聯合舉辦株洲市第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法制宣傳週教育活動暨2023年法治宣傳教育周啟動儀式，市青少年普法宣講團成員葉蜜為青少年學生上了《未成年防詐騙》的網絡課程。市教育局組織各類學生近20萬人觀看了《未成年防詐騙》的課程。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發揮法治教育在立德樹人中的重要作用。在全市國小一年級和國中一年級統一使用教育部統編的義務教育“道德與法治”教材，並在國小六年級和國中八年級集中講授憲法。據統計，目前國小教材涉及30多部法律法規，國中教材涉及50多部法律法規。
（二）堅持依法行政，推進法治政府建設
加強自身建設，提升隊伍法治素養。堅持以學促行，制定全市教育系統分類學法考法工作安排。組織全體機關幹部參加國家工作人員學法考試，每年我局工作人員網上學法課時達標率100%，應考人員參考率100%。2023年，市教
育局舉辦了2023年全市校外教育培訓監管行政執法業務培訓班。全市50多個教育行政執法幹部參加了培訓。省教育廳校外培訓監管處處長劉陽科出席開班並做專題輔導。市司法局行政執法協調監督科科長易敏知從“行政執法及監督”角度，向參培學員講授了行政執法的常規知識、法律法規的適用、案卷製作等內容。
健全決策機制，依法依規行政。進一步完善政府合同的內審流程，形成業務科室、財務部門、審計部門、政策法規部門、法律顧問、分管領導、主要領導都要審核，每一步都有人把關、有明確責任人，確保政府合同均經過合法性審查，為市教育局依法行政保駕護航。落實行政執法公示制度。在政府信息公開目錄統，株洲教育網及時公開機構概況和職能、辦事指南、教育工作動態、人事信息、規範性文件解讀、政策解讀信息；着重公開涉及招生入學、教師招聘、各類考試等關係羣眾切身利益的行政執法相關情況，接受社會監督。
規範行政執法行為。全面落實《關於全面推進嚴格規範公正文明執法的實施意見》。對行政執法全過程進行記錄。及時公示行政執法有關信息。對市教育局42個有行政執法證的行政執法主體資格進行公示。創新開展校外培訓綜 合執法示範縣區創建。嚴執法，保障羣眾權益。以實現“三率一案”（各縣市區實現每年執法人員業務培訓率100%、合法機構檢查率100%、校外培訓機構投 訴處理完成率100%、形成執法典型案例）為目標，組建10支教育行政執法隊伍，配齊執法裝備，落實執法責任。“雙減”兩年以來，各級聯合開展執法270餘次、累計關停無證無照機構89家、查處學科類隱形變異培訓點33家。2023年，全省 “雙減”工作現場會在株洲召開，這是對株洲工作的認同。我局以《持之以恆推進“雙減”賦能株洲“美好教育”》在全省作了專題經驗分享。嚴格執行教育決策合法性審查，2023年以來，出台了5份行政規範性文件，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，也經過了市司法局的合法性審查。開展政府合同清查活動，組織了14所市直學校開展政 府合同的工作部署暨培訓會議。從合同的簽訂、條款、合法性審查、內審流程 等方面進行了專門培訓。2023年，教育系統被抽中67份合同，沒有出現因為合 同簽訂、履行和管理過程中存在履職不當出現重大失誤，導致國有資產流失的問題。
（三）推進依法治校，建設現代學校制度
落實法治副校長制度，提升隊伍素養。組織全系統中國小認真學習《教
育部辦公廳等五部門關於貫徹落實〈中國小法治副校長聘任與管理辦法》。我們積極聯繫公檢法司等部門，派選精幹力量擔任各學校法治副校長。目前，全市1743所中國小校幼兒園全部配備法治副校長、法治輔導員。充分發揮法治副校長依法治教、依法治校職責。醴陵市司法局的馮芝等5個法治副校長被推薦為湖南省“百名優秀法治副校長”。蘆淞區人民法院二級法官行政庭庭長粟歡在株洲市一中上的《安全銘記我心反詐我先行-青少年預防電信詐騙小課堂》等5 堂課被推薦為湖南省“百堂精品法治課堂”。
提升法治課教師專業教學能力。組建株洲市國小道德與法治名師研修班，通過名師引領，輻射帶動全市道德與法治師資水平的整體提升。在“省培計劃”中，在湖南師範大學舉辦了《習近平新時代國特色社會主義思想學生讀本》高中思政課教師高級研修班。推動在省級各類基金規劃項目和研究項目中設立法治教育研究專項。每年，我市道德與法制課老師申請各類省級課題並立項的不少於5項。
二、存在的問題
行政執法隊伍專業素養還需提升。2023年，市委依法治市辦對市教育局開展法治政府現場督查。市教育局執法工作人員參加了行政執法專業測試，測試分數不理想，對於《行政許可法》、《行政處罰法》等法律知識不熟悉。行政執法隊伍專業素養亟需提升。
領導幹部依法行政能力有待進一步提升。法治建設和業務工作融合不 深入，法治政府建設水平有待進一步提升。
三、下一步工作打算
注重學習引領發揮示範作用。組織行政執法隊伍的專項培訓，讓執法工作人員熟知法律核心內容和程序，不斷提升行政執法隊伍的法律素養。持續開展會前學法活動，引領推動區政府和市級行政機關學法常態化
統籌業務和法治建設工作。將法治建設工作納入局黨委會議事議程，與業務工作同部署，同推進。讓法治建設工作為業務工作地順利推進保駕護航。
市教育局2023年法治政府建設情況報告
2023年，在市委、市政府的領導下，在市法建辦的指導下，市教育局認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實依法治國、依法行政有關文件和會議精神，健全完善相關制度，法治建設工作取得較好成效。現將有關情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）依法行政、依法履職情況
深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。印發《朝陽市教育局深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想工作任務和責任分工方案》，局領導班子集體學習習近平法治思想2次，組織局機關及各直屬學校黨員1000餘人參加了習近平法治思想學習效果測試，有效提高了市直教育系統的法治水平。
落實主要領導第一責任人責任。主要領導率先垂範提升法治意識和法 治水平，全面落實好第一責任人職責，帶頭學習黨內法規、憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事。落實“述法”要求，在年度述職報告中報告履行推進法治建設責任人職責、學法守法用法情況。
完成省委依法治省辦法治建設實地督查反饋問題整改。按照市委法建辦督查反饋問題整改工作有關要求，嚴格對標對錶查找問題，結合實際，對照問題，制訂整改措施並確定牽頭部門和責任部門，規定了完成時限。不斷解決我局法治政府建設存在的問題，進一步提升政府治理能力和治理效能。
健全完善相關制度。一是制定市教育局“包容審慎監管”6張清單，對行政處罰事項、行政強制措施事項、不予處罰事項、從輕處罰事項、減輕處罰事項、不予實施行政強制措施事項等六張事項清單進行梳理。二是推進執法信息公示。將我局持證執法人員37人的信息全部錄入遼寧省行政執法信息服務平台，並將執法人員信息在朝陽市教育局官網進行公示。三是完成“雙隨機一公開”工作。按照市雙隨機一公開監管工作領導小組辦公室的總體部署，結合我局工作實際，印發《朝陽教育局2023年度雙隨機抽查工作計劃》，明確了抽查事項、抽查時間、抽查比例、抽查原則等事項。共列入4項部門聯合抽查工作計劃和2項本部門抽查工作計劃，着力提升“雙隨機、一公開”監管規範化、標準化水平。完成省教育廳、市司法局組織的案卷評查工作。
不斷提升領導幹部依法行政能力。組織全市教育系統幹部職工學習憲法、法律、教育相關法律法規。通過法治專題培訓，不斷提高幹部隊伍法治素養和依法行政能力。嚴格落實行政執法人員持證上崗和亮證執法的管理制度。
（二）法治教育開展情況
一是印發《朝陽市教育系統2023年普法責任清單》《朝陽市教育系統應知應會法律法規清單》，明確全年普法任務。二是組織開展憲法學習宣傳教育活動。組織開展全市中國小生2023年度“學憲法講憲法”演講比賽，選薦出3名學生參加省決賽，均獲得三等獎，並將優秀作品在朝陽教育發佈公眾號上進行6期展播。組織開展徵文比賽，有6名學生在省決賽中獲獎。三是參加遼寧省青少年學生憲法素養比賽，獲得二等獎。四是組織開展2023年全市教育系統“憲法宣 傳周”系列活動。五是加大校園法治教育和宣傳。組織學校抓住“4.15全民國 家安全教育日”“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳週”等時間節點，充分利用LED顯示屏、宣傳欄、黑板報、主題班會、升旗儀式等方式，深入持久開展務實管用、生動直觀、師生喜聞樂見的法治宣傳活動。截至目前，張貼普法宣傳標語1520條、刊出普法宣傳黑板報3581期、召開主題班會15000餘班次、設置宣傳專欄423塊。
（三）關於《進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》落實情況審議意見辦理情況
關於“突出學校主陣地作用，抓住‘雙減’的主攻點”意見辦理情況。一是建立校內“雙減”督查機制。教育局和學校每學期開展1次檢查、自查。2023 年8月，省“雙減”督導組對我市“雙減”工作落實情況督導檢查，並給予了充分肯定。二是加強考試和課堂進度管理。國小取消一二年級紙筆考試，其他年級每學期組織一次期末考試，考試結果採用等級評價，不公佈學生排名。三是實施一年級“零起點”教學。科學制定一年級各學科教學進度表，公開學期課程開設和語文、數學2個學科教學進度安排，自下至上，逐級簽訂書面承諾。2023 年9月，省教育廳調研組對北票市、雙塔區進行了專項調研，對我市“零起點” 教學和課後服務工作表示滿意。四是持續加強教育系統行風建設。印發《朝陽市教育系統2023年行風專項治理工作實施方案》，開展教育整頓專項行動，召開黨風廉政建設大會、警示教育大會。舉辦2023年“學高為師身正為範”主題師德師風巡講報告活動，進行巡迴演講9次，直接受眾教師和家長6000餘人。五是切實提高課後作業管理水平。嚴格落實作業時長標準，制定作業管理實施方案，全市520所義務教育學校均建立作業校內公示制度，31028名教師簽署了《“雙減”承諾書》。
關於“提高學校課後服務水平，抓住‘雙減’的着力點”意見辦理情況。
一是全面提升課後服務工作水平。印發《關於進一步加強全市中國小校課後服務工作的意見》，對課後服務提出明確要求。龍城區長江路第一國小開展暑假託管及寒假“線上託管”豐富學生假期生活，先後三次被新華全媒+報導。二是有效規範課後服務費用管理。印發《關於進一步明確中國小課後服務收費管理有關事宜的通知》，建立課後服務費公示制度，通過公示板等形式將課後服務項目、時間、收費標準等向社會公開。三是積極構建家校社協同育人機制。開展“家校協同，一起向未來”家庭教育公益講堂，2022年3月31日至今，已連續播出21期42講。通過教育動態和教育發佈兩個平台同步展播7講家風微課，點擊量高達182356人次。
關於“規範校外培訓機構，抓住“雙減”的突破點”意見辦理情況。一是健全完善部門聯動工作機制。市政府領導定期召開調度會議、實地督導檢查學校和培訓機構“雙減”工作推進落實情況。聘請80名市級校外教育培訓監督 員，每月開展不少於2次的監督檢查。二是加強隱形變異學科類培訓整治。實行縣（市）區之間交叉互檢，市縣兩級出動檢查人員350餘人次，檢查機構230家， 發現問題163個，關停開展違規學科類機構8家。開展“平安消費”專項行動， 排查機構184家，發現問題35個，已全部整改完成。三是持續規範校外培訓機構辦學行為。督促壓實市縣政府責任，按照《責任督學“雙減”實地督導工作指 引》要求，組織責任督學採取校園巡查、問卷調查、走訪座談等方式開展義務教育學校全覆蓋督導。公佈2023年朝陽市第一批校外培訓機構“黑白名單”， 認定全市列入“白名單”培訓機構103家、“黑名單”34家。四是建立完善審批和執法檢查制度。按照相關法規規章要求，聯合印發《朝陽市非學科類校外培訓機構設置標準（試行）》，進一步明確主管部門、審批流程及相關部門職責。
關於“推進義務教育優質均衡發展，抓住“雙減”的關鍵點”意見辦理情況。一是優化義務教育學校佈局。編制完成《朝陽市中心城區教育設施佈局專項規劃（2022-2035）》，在市區南部和市區東部各規劃了1所國中和1所國小。近三年，全市共投入義務教育薄弱環節改善與能力提升專項資金34242萬元，實施項目147個。二是持續鞏固集團化辦學成果。市直6所國中與周邊雙塔區、龍城區、朝陽縣農村學校組建跨縣（市）區教育聯盟6個，通過開展送教下鄉、校際交流、業務培訓等方式，促進優質教師資源交流，進一步縮小義務教育區域、城鄉、校際差距。三是改善義務教育學校辦學條件。2023年，招錄義務教育階段學校教師834名。200所中國小實現千兆帶寬入校、推動50所中國小智慧教室
學校建設達標；完成市、縣、校三級教師信息技術應用能力提升工程2.0培訓。
（四）營商環境建設情況
編制完成《辦事不找關係指南》。各縣（市）區教育局、市直各學校全部按要求完成編制工作。
加大信息公開力度。參與走進直播間、走進12345熱線活動2次。在市政府門户網站和局網站主動公開政務信息512條，朝陽教育發佈公眾號發佈信息464條，未收到依申請公開件、行政複議件和行政訴訟件。
（五）市人大代表議案及建議、批評和意見辦理情況
2023年，辦理代表委員建議提案共38件，其中人大代表建議10件，政協委員提案28件（其中辦理市委交辦的提案協辦件1件），省級提案2件。在規定的時間內，16件協辦件已提出協辦意見，並送達主辦單位，同時並報送至市政府督查室及市委督查室。22件主辦件形成了答覆意見於規定的時間內全部辦理結束。辦結率、回覆率、滿意率均達到100%。
（六）解決人民羣眾反映強烈、社會普遍關注的熱點難點問題情況
一是自建“小升中網上報名系統”，實現新生入學“統一申報、全程網辦、一次辦成”的目標，2023年國中入學實現網報率78.3%。雙塔區、龍城區今年國小入學也實行了網上報名，大大方便了人民羣眾。二是依託義務教育學籍管理系統，簡化中國小轉學手續，做到轉學手續“網上辦”。三是全市義務教育學校新生入學全部實施電腦均衡分班，起始年級無新增大班額。四是做好投訴處理。2023年，我局累計接待羣眾來訪29批（次），共200餘人，辦結信訪信息系統交辦案件38（件），辦結率100%，轉辦上級部門來信19（件），化解萬件化 訪案件3（件），化解率100%，辦理全省教育系統處置檢舉舉報和化解信訪問題工作台賬案件900（件），涉及127人。行風辦累計受理12345政務服務便民熱線平台投訴415件（省平台63件、市平台352件）電話投訴125件，以上訴求件全部按期辦結。
二、存在的問題
一是縣（市）區教育部門執法隊伍人員數量不足，未建立專業執法隊伍。二是部門之間聯合執法機制還需加強完善，“雙減”協調機制發揮作用不明顯。三是法治教育工作仍需進一步加強。
三、下一步工作重點
推進校外培訓行政執法。推動《校外培訓行政處罰暫行辦法》實施和應
用。開展執法人員專題培訓，對校外培訓違法違規行為典型案例進行通報。
完善聯合執法機制。加強對非學科類培訓綜合執法、聯合執法、協作執法的組織協調。主動統籌協調科技、文旅、市場監管、民政、綜合執法、公安、消防等部門，做好牽頭抓總，督促各有關部門能夠做到各司其職、各盡其責。
加強青少年法治教育。組織憲法學習宣傳相關活動，將青少年學生作為教育系統普法工作的重點人羣，整合各種法治教育優質資源，有針對性地開展法治教育，引導青少年從小養成尊法守法習慣，積極落實“八五”普法規劃有關要求。
龍門縣教育局2023年法治政府建設年度報告
2023年，龍門縣教育局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平法治思想為遵循和指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞《龍門縣2023年 全面依法治縣工作要點》《龍門縣2023年法治政府建設工作要點》等文件要求，結合教育工作實際，全面推進依法行政，實施依法治教，建設法治校園，為我縣教育事業健康持續高質量發展創設良好的法治環境。現將一年來工作彙報如下。
一、基本工作情況
（一）加強領導學習
一是持續強化法治政府建設的組織領導。龍門縣教育局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，做到即知即改、立行立改、真改實改。2023年1月10日，召開2022年工作總結暨2023年工作安排會議，選取4名班子成員開展述職述法和評議工作，將主要負責人及其他班子成員履行推進法治建設責任情況列入其個人年度總結專題板塊內容（述職報告）。二是持續強化幹部職工依法行政的理論建設。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習重點內容，並組織全局幹部職工通過《習近平法治思想學習綱要》讀本線下和學習強國線上自行學習。
（二）系統化提升教育系統法治政府建設
完善教育系統法治政府建設工作制度。印發《龍門縣教育局法治政府建設工作方案》，以推進教育法律法規的實施為重點，以增強教育系統幹部職工依法行政的意識和能力為目標，圍繞全縣教育改革發展的需要，落實依法行政各項規章制度、規範行政權力運行。
全面推進學法與工作相結合。制定並嚴格落實《龍門縣教育局2023年學法計劃》，按股室業務分類安排學習任務，各自組織對應負責的普法學習專題，切實增強了領導幹部法治意識和履職能力。組織開展了一年一度學法考試系統的學習考試組織和管理，並取得實效。組織以股室為單位學習《龍門縣行政應訴工作手冊》，提升業務素養。
加強教育培訓等關係羣眾切身利益領域執法。一是組成18個督查組對全縣各級各類學校、幼兒園、培訓機構進行專項督導檢查，學校、幼兒園和培訓機構對標對錶進行自查自糾，確保發現安全隱患，確保排查整改閉環，確保校園安全穩定。二是針對龍門縣臻德高級中學違規有償補課一事，成立專項工作
小組進行專項檢查，初步認定其違法事實，通過局際聯席會議決定，將案件移交市場監督管理局處理。
落實“誰執法誰普法”責任制。落實教育系統“八五”普法規劃，制定
《2023年龍門縣教育局普法責任清單》，落實國家機關普法責任清單制度，壓實普法和執法主體責任。
實施“雙隨機、一公開”監管機制，加強事中事後監管。印發《2023年 學校食品安全的檢查“雙隨機、一公開”抽查方案》及《龍門縣2023年校車安全“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查方案》，部署開展抽查工作，各分別抽查了3所學校（含幼兒園），並及時把檢查結果公佈在龍門縣人民政府門户網站政務公開欄目。
積極推進政務公開。加快了政務信息化建設步伐。以龍門縣人民政府門户網站政務公開欄目為平台，及時發佈教育要聞、教育法規政策、教育信息和工作動態，對學生就讀、教師招考、人事制度改革等涉及廣大師生和羣眾利益、社會普遍關注的信息，及時在網上公佈。
加強行政規範性文件管理。嚴格按照規範程序印發政府規範性和部門 規範性文件，2023年度未印發部門規範性文件，並對本部門規範性文件及其他政策文件進行清理，共開展了1次清理工作，未發現需清理文件。
自覺接受社會和羣眾監督。按規定編制、公佈政府信息公開指南和目錄，以及按時公開三公經費。截至2023年11月，共一宗依申請公開政府信息需辦 理 且已合法合規處理完畢，無被起訴的行政訴訟案件，無參加民事訴訟案件；截至10月，服務大廳受理投訴案件，共收到羣眾來電諮詢395件，12345投訴211 件，網絡諮詢46件，網絡投訴136件，來電投訴53件，來訪7件，省一體化平台10 件，省教育廳信訪平台11件，全部按程序規範辦理。
（三）推動法治校園建設，開展青少年法治教育
發揮課堂在法治宣傳教育上的主渠道作用。一是保證全縣中國小法治宣傳 教育進課堂、進教材，每個學期法治副校長為師生講課至少1次。二是組織學生參加全國青少年普法網“學憲法講憲法”、青驕第二課堂禁毒教育學考活動。 三是以憲法宣傳和學習為重點，持續開展“法治第一課”“學憲法·講憲法”系列活動、“12·4”國家憲法日等專題活動，增進青少年對憲法的尊崇和信仰。四是在思政第一課的基礎上，拓展至安全第一課、禁毒第一課、法律宣講第一課，為學生成長提供全方位的教育。
二、存在問題
（一）持證執法隊伍不夠充實。目前只有行政編制人員才可以申領執法證， 而教育局涉及行政執法項目較多，無法有效開展日常行政執法。下來我局將加強持證執法人員業務培訓，合理分佈執法人員，並組織未持證人員參加執法證考試，同時加強與司法部門溝通協商，爭取壯大執法隊伍。
（二）未成立合法性審查小組。目前我單位僅依靠外聘法律顧問提供法律意見，暫未組建以法學專業人員和法律顧問為成員的合法性審查小組。下來將積極協調成立合法性審查小組，為局機關各項工作中的法律問題提供書面或口頭諮詢，協助審查重大政策文件、政府合同，充分發揮在依法決策、依法行政、依法治教中的積極作用。
（三）普法不夠全面。現階段我單位普法對象主要為教職工、學生，忽略了《中華人民共和國家庭教育法》多方責任主體，導致部分家長家庭教育觀念落後、部分村（居）對未成年人關注度不夠。
三、2024年主要安排
（一）提高工作人員依法行政能力。樹立重視法治素養和法治能力用人導向，普遍開展憲法學習，強化對工作人員的法治教育培訓，組織局公務員參加執法證考試，切實加強法治理論學習，提高依法行政能力。
（二）加大推進依法治校力度。一是加強學校教師的法治教育培訓；二是完善法治副校長工作機制等；三是深入開展青少年學生法治宣傳教育。以憲法宣傳和學習為重點，持續開展“法治第一課”“學憲法·講憲法”系列活動、“12·4”國家憲法日、青驕第二課堂禁毒知識學習與競賽等活動，增進青少年對憲法的尊崇和信仰。
（三）推進“法治示範校”創建工作。組織全縣中國小校開展“法治示範校”創建工作，旨在推進學校法治建設工作再上新台階。
（四）加強“誰執法誰普法”工作力度。加大《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律的宣傳力度和擴大受眾。
雲霄縣民政局2023年度法治政府建設工作情況報告
2023年，雲霄縣民政局按照《中共雲霄縣委全面依法治縣委員會關於印發< 雲霄縣法治政府建設實施方案（2021—2025）>的通知》（雲委法〔2023〕3號）、
《中共雲霄縣委全面依法治縣委員會辦公室轉發<福建省法治政府建設年度報告工作指引>的通知》（雲委法辦〔2023〕2號）建設法治政府工作要求，在縣委、縣政府的領導下，在上級部門的監督下，雲霄縣民政局加強領導幹部學法用法，堅持依法執政，依法行政，各項工作取得了一定成效。現將工作開展情況報告如下。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）始終堅持黨的領導，推進法治政府建設。雲霄縣民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領導，堅持服務大局，堅持依法依規，堅持實事求是，落實局黨組書記履行法治建設第一責任人職責。帶領班子成員貫徹落實習近平總書記關於法治建設的重要指示精神；黨組理論學習中心組堅持學法制度，組織開展專題學法，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想。局領導班子帶頭開展習近平法治思想宣講，認真學習相關法律法規。
（二）深入推進依法行政，全面履行政府工作部門職能。一是規範社會組織開展活動行為，加大檢查工作力度。根據（雲民〔2016〕47號）文件，全面貫徹總體工作部署，確保全年專項整治工作落到實處。二是紮實開展“雙隨機、一公開”工作。根據《雲霄縣民政局“雙隨機、一公開”工作方案》，通過福建省網上辦事大廳“互聯網+監管”平台完成對全縣287家社會組織“雙隨機、一公開”抽查、檢查4次，隨機抽取24家社會組織進行檢查，檢查結果良好，都沒涉及違規違法行為，並及時完成系統回填，把檢查結果公開在福建省網上辦事大廳“互聯網+監管”平台、雲霄縣人民政府網，達到了良好效果。三是積極開展“殭屍型”社會組織專項整治行動。通過工作部署、摸底自查、集中整治、工作總結四個階段，對全縣社會組織進行了一次深度檢查，截止2023年12月5日， 已註銷36家“殭屍型”社會組織。
（三）加強執法隊伍建設，健全法治民政制度。一是加強執法人員隊伍建
設。落實執法人員持證上崗和資格管理制度，加強人員信息化管理，及時對已 有執法證進行更新並組織5位新入職的人員參加執法資格考試，2023年度雲霄縣民政局持有執法證的工作人員共有5人。二是加快行政執法信息化建設。積極參加福建省數字中心行政執法監管“一體化大融合”平台應用工作培訓，並按時完成福建省數字中心關於設配配備，共配備執法專線電腦3台，移動終端3台。 三是落實法律顧問制度。聘任雲霄縣法益律師事務所法律顧問1名，對涉及局機關及下屬事業單位的相關意見糾紛、合同簽署、政策文件等進行法律層面論證、把關和處理。
（四）多措並舉，注重宣教。狠抓法治宣傳教育工作的落實宣講。一是突出抓好以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》的宣傳學習、全面提升民政幹部法律意識。今年分別舉辦了“憲法、民法典、國家監察法”學習，進一步提升領導幹部和行政執法人員的法制素質和水平。二是利用重要時間節點開展宣傳。積極開展“12.4”全國法治宣傳活動日進社區宣傳教育活 動，現場派發宣傳單（冊）1000多張（冊），廣泛宣傳《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》以及民政工作政策法規，並現場解答羣眾的疑難問題，切實做到深入羣眾一線開展普法宣傳教育；在節假日期間開展《中華人民共和國未成年人保護法》宣講活動，營造關愛未成年人的濃厚社會氛圍，今年累計開展未保主題宣傳活動 29場，活動惠及4350餘人次；組織鄉鎮兒童督導員、兒童主任開展業務培訓3場次26人次，進一步提升兒童督導員、兒童主任的業務水平。通過開展各類宣傳活動，提升社會對《未成年人保護法》及兒童福利保障政策的知曉率，營造保護未成年人特別是關愛保護困境兒童及農村留守兒童的良好社會氛圍。三是積極落實宣傳民政領域各項法律法規。學習宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國社會救助暫行辦法》等社會救助、社會福利、特殊羣體權益保護等公益慈善事業方面的法律法規以及《社團登記管理條例》《民辦非企業登記管理暫行條例》《地名管理條例》《居民委員會組織法》等法律法規。為加強新時代社會工作與人才隊伍建設、促進社會工作事業的發展。面向各類社會組織法人積極做好法制宣傳教育引導工作，讓他們充分認識到開展法治宣傳、依法開展活動的重要性。
二、推進法治政府建設中存在的不足和原因
2023年，雲霄縣民政局穩步推進法治民政建設，取得了一定的工作成效，
但也存在一些問題，主要表現在以下方面：一是法制機構建設滯後，缺乏專業人才隊伍支撐。二是執法隊伍水平仍需進一步加強。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）抓牢主責主業，積極履行主體責任。
一是強化法治思維。民政工作涉及門類多，能夠自覺將加強法律學習作為 加強法治建設的重要一環，主要負責人認真學習《法治雲霄建設規劃（2021-2025 年）》、《雲霄縣法治政府建設實施方案（2021-205年）》、《雲霄縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》等有關文件，堅持以習近平法治思想為指導， 把學習黨的政策理論與學習民政業務知識緊密結合起來，堅持把向實踐學習與向羣眾學習緊密結合起來，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府部署上來，努力提高自己的依法執政能力。二是統籌謀劃部署。認真履行法治建設第一責任人責任，成立由黨組書記、局長同志擔任組長的法治建設領導小組，將法治建設納入我局工作規劃和年度工作計劃。堅持定期召開專題會議3次，及時研究解決法治建設中的各類問題，將法治工作與民政保障工作同部署、同安排、同 推進。做到重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，有效推動了民政法治建設各項工作開展。三是嚴守紀律底線。認真落實作風建設有關規定，嚴格財務審批程序，自覺遵守個人重大事項報告制度，自覺接受幹部羣眾監督。
（二）堅持依法行政，規範公正文明執法。
一是科學民主決策。規範重大事項決策程序和重大事項風險評估工作，對 關係羣眾利益和社會長遠發展的重大事項，嚴格履行調研起草、徵求意見、諮詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序，充分吸納社會各界的意見和建議。二是開展普法宣傳。按照縣委全面依法治縣委員會的工作部署，結合民政工作實際。親自帶隊進社區，並鼓勵黨員幹部進社區、進農村、進民政機構開展政策宣傳，全面提升羣眾對民政政策的知曉率和滿意度。三是規範行政執法，嚴格遵行“三項制度”，親自參與“雙隨機、一公開”行政執法檢查，做到行政執法全過程記錄，提高了執法透明度。對重大行政執法進行合法性審查。通過邀請雲霄縣委黨校老師到我局開展習近平法治思想普法宣傳、組織觀看違法警示紀錄片、參觀廉政教育基地等多種途徑，全面提升幹部職工守法用法水平。
（三）依法履行職能，加快法治政府建設
一是認真落實風險評估。堅持把涉及民政業務的重要決策、重大項目，特 別是與人民羣眾利益密切相關的重大決策等事項，深入進行調查研究，廣泛徵求意見，全部納入班子“集體研究、民主集中、會議決定”的程序，進一步提高依法決策、依法履職能力。指導全縣158村，39個社區按照規程理順黨組織領導下的村民自治的民主實踐，制定新形勢下村民自治章程、村規民約等村民自我管理制度。二是健全完善管理制度。圍繞特殊困難羣體利益訴求，安排專人信訪值班，對低保、特困、困境未成年人等特殊困難羣體的訴求專門建立台賬、專人督辦落實，堅決維護困難羣體合法權益，力爭有求能應、有求必應，讓人民羣眾感受到貼心服務，全年羣眾信訪來訪事項回覆率和羣眾滿意度均達100%。三是提升依法行政能力。與雲霄縣法益律師事務所簽訂了法律顧問服務合同， 由該事務所指派法律顧問把關行政決策事項、規範性文件，以及推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和風險評估等，確保民政服務保障工作始終在法治軌道上運行。優化完善低保救助的流程再造，實現從申請、審核、審批、發放全過程監管無縫隙、無錯漏。與農業農村、殘聯和鄉鎮等部門建立信息聯動機制，及時將因殘致貧、因病返貧等符合條件的貧困對象納入兜底保障範圍，切實做到應保盡保、應救盡救。
（四）帶頭尊法學法守法用法
完善行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”普法責任，堅持讓領導幹部帶頭學法。將法律知識列為黨組會議的重點學習內容，通過會前學法、法律知識講座、觀看教育警示片等形式進行法治教育，半年來已開展會前學法5次，重點學習了《中華人民共和國憲法》、
《中華人民共和國民法典（婚姻家庭編）（收養編）》、《中華人民共和國慈 善法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、
《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、
《反家庭暴力法》等法律法規。認真落實“誰執法、誰普法”普法責任制制度。結合法律進村（社區）、“民法典宣傳月”、“憲法宣傳週”活動等，面向社會公眾開展了志願服務、社會救助、殯葬管理、養老防詐騙、未成年人保護等法律法規的宣傳500餘人次。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，雲霄縣民政局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指
導，深入推進法治民政建設，重點抓好以下幾個方面：一是加強學法培訓，抓 好執法隊伍建設。認真持續組織好學習、宣傳和培訓工作，使全局幹部職工掌握依法行政程序要求，通過提高自身素質、提高執法水平，紮實打造法治民政。二是強化服務意識，提升依法行政水平。增強法律意識和法律觀念，在嚴格依法辦事的基礎上，強化服務意識，進一步改進服務質量。通過雲霄縣人民政府網站、融媒體等形式，及時發佈民政工作的有關信息，做到職責明確化，程序公開化。三是加強普法宣傳，營造法治氛圍。創新普法宣傳教育形式，加大對民政法律、法規和規章的宣傳力度，圍繞難點、熱點民生工作，進一步突出廣大羣眾關心的民政工作強化民政普法宣傳教育。
光明區科技創新局2023年法治政府建設年度報告
2023年，區科技創新局在區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科技創新與法治建設齊頭並進，全面貫徹落實國家、省、市、區關於法治政府建設各項部署要求，努力以法治思維不斷促進光明科技創新工作取得新成效。具體情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關於法治建設重大部署的情況
區科技創新局始終堅持把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，2023年以來，共組織召開17次局長辦公會、9次理論學習中心組集體學習會、7次局黨組會，舉辦為期8天的主題教育讀書班，認真傳達學習黨的二十大精神、學習全國“兩會”精神、學習習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神、學習習近平總書記關於科技創新、法治建設等重要論述，深刻學習領會貫穿其中的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，深入貫徹落實黨的二十大關於法治建設的重大部署，努力在全局上下營造一個濃厚的學法、懂法、用法氛圍，並將法治政府建設與科技創新工作緊密結合起來，持續推動以高水平法治環境保障光明科技創新工作高質量發展。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞市委、市政府， 區委、區政府有關部署推動法治深圳建設、法治光明建設的具體舉措
一是區科技創新局始終堅持黨對法治政府建設工作的全面領導，不斷健全 完善習近平法治思想常態化學習機制，將習近平法治思想列為局黨組理論學習中心組重點學習內容，並列入幹部理論學習計劃，通過“集體學”和“個人學”相結合的方式，不斷提升全局領導幹部的法治思維能力。二是認真落實市、區兩級有關法治政府建設各項部署。深度參與2023年光明區全面依法治區各項工 作，積極組織開展習近平法治思想學習宣傳、“八五”普法宣傳、科學城法治 聯盟建設、涉企服務優化等各項工作，不斷提升科技創新領域依法行政水平。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的有關工作要求，局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，紮實推進科技創新領域各項法治政府建設工作。一是帶頭加強理論學習。通過局黨組會、理論學習中心組、黨課、局長辦公會等方式，帶頭深入習近平總書記關於全面依
法治國重要論述和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，2023年圍繞憲法宣傳主題開展法治專題講座3次，督促全局上下認真依法履職盡責。二是強化工作統籌落實。堅持把法治建設同科技創新工作同謀劃、同部署、同落實，推動法治政府建設工作納入全局年度工作重點並親自督促落實，並將法治建設第一責任人職責履行情況納入個人年終述職報告。組織全局21名幹部職工圓滿完成年度學法考試工作，參考率、優秀率均為100%。三是嚴格執行重大行政決策法定程序。涉及重大事項、重大決策、大額款項支出等內容，均嚴格按規定按程序開展，確保各項決策依法依規、合法有效。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
一是持續健全法律顧問制度，充分發揮政府法律顧問作用。2023年聘請廣東君言律師事務所作為局常年法律顧問單位，嚴格履行法律顧問聘請程序，及時向區內主管部門備案，並協調律所專人對局內起草的規範性文件、合同、協議、信訪回函等各類涉法事務文件提供專業法律意見。2023年以來，累計審核文件145個，出具法律意見書145份，共提出法律意見710條，切實維護政府行為合法有效。
二是強化企業公共法律服務，紮實推進法治政府建設工作。在企業服務過程中，注重科技服務與法治服務並行，通過舉辦政策宣講會、產業論壇、企業沙龍、產學研對接會等活動，為區內相關企業提供政策諮詢、法律服務、知識產權服務等專業化服務。指導區深港澳科技成果轉移轉化基地“法律服務中心”開展“送法進企業”一對一輔導活動，梳理企業存在的法律風險，結合真實案例講解各類合同擬定、專利許可授權協議、正規代理記賬等事項涉法問題，幫助企業增強法治意識，提升法律風險防範和化解能力；推動恆泰裕·華南醫谷聯合區司法局、相關律所開展法律服務活動2場，專利政策宣講1場；積極組織 轄區科技企業、科研機構參與知識產權法庭旁聽庭審，切實增強企業知識產權應用和保護意識。同時，結合“3·8”“4·15”“6·26”“12·4”等法治政府建設宣傳時間節點，指導相關科研機構、企事業單位適時開展普法宣傳活動。
三是積極配合開展科學城法治聯盟建設，助力打造非訴矛盾糾紛化解示範區。參與區委全面依法治區委員會辦公室主任辦公會暨法治光明建設高質量發展工作會議，學習依法治區辦部署的《法治光明建設高質量發展實施方案》和配套方案、《深化“500米公共法律服務圈”爭創非訴矛盾糾紛化解示範區的實施方案》，積極配合推動規範商事調解有序發展；組織深圳灣實驗室、深圳中
國計量科學院技術創新研究院、深圳市神經科學研究院等機構科學家代表參與光明科學城法治大講堂活動；組織科創企業參與企航計劃·法治相伴——光明區新的社會階層人士服務經濟高質量發展行動暨企業合規宣傳推廣活動。
四是優化完善依法行政工作機制，不斷提高科技創新法治化水平。嚴格落實規範性文件制定程序。2023年，印發了《深圳市光明區關於支持合成生物創新鏈產業鏈融合發展的若干措施》（深光府規〔2023〕1號），嚴格按照光明區規範性文件管理有關規定落實公開徵求社會公眾意見、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定等各項程序，並組織開展專題宣講和政策解讀工作。在《深圳市光明區關於促進科技創新發展的若干措施》起草過程中，也充分徵求各領域專家學者意見，多次召開閉門研討會，邀請科研機構、高校、企業、衞生機構的專家共同研討，切實提高政策的精準性和覆蓋面。
五是持續健全行政權力制約和監督體系，讓權力在陽光下運行。依法接受羣眾監督，在光明區政府在線門户網站公開聯繫電話、地址和郵箱，確保投訴渠道時刻暢通，及時認真答覆羣眾提出的問題和建議。
五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年以來，區科技創新局法治政府建設工作雖然取得一定成效，為科技創新工作提供了有力的法治保障和工作支撐，但與先進單位相比，還有一定不足。比如，在理論學習的頻次還不夠多，在普法宣傳方式還比較單一，幹部培訓針對性還不強。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
接下來，區科技創新局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指 導，全面貫徹落實習近平法治思想，堅持“法治賦能科技創新高質量發展”的工作思路，切實推動法治建設與科技創新相互促進，努力以法治建設為科技創新保駕護航。一是加強理論學習，科學制定2024年度局領導班子理論學習中心組集體學習計劃，將法治政府建設相關內容納入其中，通過局黨組會、局長辦 公會定期組織開展學習。二是加強普法宣傳，積極聯動區司法部門，通過組織開展模擬法庭、法治大講堂等方式，動員職責範圍內科研機構、園區運營單位、科技企業積極參加，切實提升自身法治思維和法治意識。三是加強依法行政，嚴格落實規範性文件制定要求，認真開展重大行政決策合法性審查、公平競爭審查、政府合同法律審查、重大項目法律論證等工作，依法依規主動公開接受羣眾監督，及時收集處理羣眾提出的意見建議，主動加強與羣眾的交流，保障
權力在陽光下運行。四是加強幹部培訓，積極聯動區公職律師事務所、區司法部門等專業力量，圍繞科技創新領域法治案例剖析等積極組織開展專題培訓，切實提升領導幹部的依法行政水平。
深圳市龍崗區衞生健康局2023年年法治政府建設年度報告
2023年度，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，注重以建設健康龍崗為抓手，以醫療衞生體制改革為驅動，堅持依法建衞、依法強衞的工作方針，緊扣行業特點和民生需求，不斷壓緊壓實法治政府建設責任，着力為推進龍崗衞生健康事業實現高質量發展提供堅強法治保障。我局辦理的1宗行政執法案件被評為廣東省衞生行政執法優秀案例和全國公共衞生行政處罰優秀案例。在2023年龍崗區國家機關落實“誰執法誰普法”履職評議活動中，我局被授予“示範單位”榮譽稱號。現將2023年度本局法治政府建設工作報告如下。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，夯實法治政府建設的理論根基
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。研製《2023年中共深圳市龍崗區委衞生健康工作委員會理論學習中心組學習方案》，將學習貫徹黨的二十大精神和黨的二十大報告中有關法治建設的最新要求作為首要政治任務，採取局黨組會議、理論學習中心組集體學習、黨建學習專題培訓班等形式，結合衞健系統實際，完善落實台賬管理、督導督辦、定期複查等閉環機制，確保習近平總書記、黨中央決策部署在全區衞健系統落實落地。2023年1月-11月共開展黨委理論中心組學習19次，各級黨組織開展“三會一課”學習104次。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持將習近平法治思想作為衞生健康法治建設的根本遵循，建立完善習近平法治思想主題學習培訓長效機制，促進系統內學法用法走深走實。緊抓“關鍵少數”，發揮領導班子“頭雁效應”，落實領導班子、領導幹部學法制度，開展《深圳經濟特區醫療條例》《深圳經濟特區中醫藥條例》等與衞生健康工作密切相關的法律法規專題學習，樹牢依法行政意識。與此同時，切合市、區兩級法治工作部署和工作要點明確的工作任務，結合區衞生健康系統實際，制定《龍崗區衞生健康局2023年法治政府建 設工作要點》，逐項過細抓好實施，推動衞健系統法治建設有力有序運行。
（三）主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。牢固樹立守法有責的理念。堅持將黨的領導貫徹落實到衞生健康法治建設全過程各方面，主動學法用法，爭當知法、懂法、踐行法律法規的帶頭人，嚴格依法決策、依法行政、依法管理。親自過問和部署落實法治政府建設工作，指派分管領導定期聽取法治政府建設工作彙報，研究部署解決法治政府建設中存在的突出問題。
倡導建立區屬公立醫院黨政主要負責人職責清單，將履行推進法治建設第一責任人職責情況作為述職報告的重要內容，實現區屬公立醫院處級單位法治考核全覆蓋。深入一線督導局屬單位認真貫徹各項法治工作機制，促使區衞健系統形成以法為綱、積極履職、主動作為的良好氛圍。
二、注重在提高“放管服”改革成效上使實勁，持續推進營商環境不斷改善和優化
（一）全面落實衞生行政審批制度改革。切實抓好“醫師執業註冊”等下放事項的銜接和落實，“醫師執業註冊”、“美容主診醫師備案”、“醫療衞生技術人員備案”等7個事項順利進駐區政務服務中心。全面推進“診所備案制” 改革落地，做好存量診所“轉備案”工作。辦理醫師執業註冊1486宗，美容主 診醫師備案34宗，醫療衞生技術人員備案217宗；辦理新診所備案113家，轉備 案484家。
（二）持續提升政務服務效能。結合衞生健康領域法律法規制修訂情況， 動態調整行政許可事項清單，及時向社會公開。持續優化政務服務事項辦理方式，定期排查行政許可及審批服務類事項在線預約、網上申辦、材料提交等環節，對發現的問題及時整改。持續擴大“跨省通辦”政務服務範圍。加快推動“政策補貼直通車”服務事項上線。開展“走流程、優服務”活動，對審批服務事項進行線上線下全流程檢視，進一步“減事項、減環節、減材料、減時間”，着力提高惠企利民服務便捷度。
（三）深化“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合檢查。印發了《2023年龍崗區衞生監督隨機監督抽查計劃實施方案》。開展“國抽”雙隨機檢查914間次，作出行政處罰53宗。開展“區抽”雙隨機檢查218間次，作出行政處罰9宗。開展“美貌護航”醫美專項整治聯合檢查25間次，預付式經營場所聯合檢查22 間次，住宿場所聯合檢查11間次。
三、着眼在嚴格落實制度上求實效，確保行政決策的規範性、科學性
（一）規範性文件管理不斷加強。印發了《深圳市龍崗區衞生健康局關於貫徹落實<深圳市龍崗區法治政府建設領導小組辦公室關於進一步加強行政機關規範性文件制定和監督管理的通知>的實施意見》，嚴格落實規範性文件“六統一”制度，並進一步明確了內部工作程序。聘請律師事務所作為常年法律顧問，並設置專門的法制機構，加強規範性文件合法性審查，提高嚴謹性和科學性。定期開展規範性文件清理工作，聯繫微信32311699，經清理，我局現行有效
的規範性文件為1件，清理結果在“龍崗政府在線”網站進行了公示。
（二）嚴格落實重大行政決策法定程序。依據《深圳市重大行政決策程序實施辦法》《龍崗區重大行政決策工作全流程指引》等相關規定，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、聽證、風險評估、合法性審查等程序，重大行政決策事項在提交局長辦公會集體討論、區政府審議前，須經單位法制機構進行合法性審查，出具合法性審查書面意見，並提交區司法局進行合法性審查。2023年，對我局制定的重大行政決策事項《深圳市龍崗區衞生健康事業發展“十四五”規劃》開展了實施後評估工作，並將評估報告報區司法局備案。
（三）充分發揮法律顧問對促進依法決策的作用。落實法律顧問制度，聘請律師事務所作為常年法律顧問，由主辦律師、協辦律師和駐點律師組成的7人法律顧問團隊提供專業法律服務。在重大決策、重大項目建設、突發事件處置、歷史遺留問題處置等方面，積極發揮法律顧問的專業性作用，法律顧問參加涉法工作會議89次，審查合同和涉法文件，出具法律意見649份。完成行政處罰案件法制審查125宗，完成重大行政處罰法制審核106宗。
四、聚焦在不斷健全完善行政執法工作體系上用力氣，持續提升行政執法質量水平
（一）不斷加大重點領域執法力度。開展“醫安”1號專項行動，聯合區病例質控中心檢查58間醫療機構。開展“醫安”2號專項行動，檢查生活美容場所、醫療美容機構等有關場所2242間次。開展新冠病毒感染疫情報告專項督導，檢 查醫療衞生機構136間次，開展預防接種專項監督執法，檢查預防接種單位134 間次，開展病原微生物實驗室專項監督執法，檢查實驗室59間次，開展醫療廢物廢水專項監督，檢查醫療機構161間次。通過“關鍵點控制+風險評估+執法治理”模式，持續開展職業病危害專項治理。開展跨部門聯合控煙專項執法。共實施行政處罰611宗，罰沒款金額594.26萬元。
（二）持續推動執法規範化建設。一是完善衞生行政執法程序規範。修訂了《龍崗區衞生健康局衞生行政處罰工作規範》《龍崗區衞生健康局重大行政執法決定法制審核制度》，並組織召開了專題學習培訓會。二是嚴格落實“行政執法三項制度”。加大行政執法數據治理力度，定期對行政執法案件公示情況進行自查，確保行政執法案件信息全部及時公示。按照《深圳市衞生健康行政執法全過程記錄管理辦法》要求，對衞生行政執法全過程進行錄音錄像記錄。加大重大案件法制審核工作力度，完成重大行政處罰案件法制審核106宗，每季
度制定印發《行政執法案卷法制審核分析報告》，指導和規範行政處罰。三是 加強執法隊伍持證資格動態管理。嚴格執行資格審核和證件申領程序，定期梳理各執法單位證件持有情況，動態更新執法人員信息，及時註銷已轉崗或已退休人員的執法證件，2023年共組織22人蔘加培訓、考試並申領執法證。四是提 高執法案卷、文書規範化水平。配合市、區司法局開展行政執法案卷評查工作，共三批次抽取了40宗行政執法案卷。針對評查發現的問題，組織開展了“圍案 話法”、“案卷製作技能培訓”等一系列專項培訓，進一步提升執法案卷、文書規範化水平。
（三）創新行政執法方式。一是廣泛運用非強制性執法手段。推行説理式執法等柔性執法方式，在日常監督執法中，積極運用説服教育、勸導示範、警示告誡、行政指導等非強制性執法手段。二是深入推進包容審慎柔性執法。積極落實《廣東省衞生健康系統減免責清單》《深圳市衞生健康領域輕微違法行為不予行政處罰清單》，作出不予行政處罰案件11宗。三是制定行政執法案例指導制度。制定印發了《龍崗區衞生健康局行政執法案例指導制度》，向市、區司法局報送典型案例14宗，其中1宗案例入選深圳市第四期典型案例，2宗案例入選龍崗區第一期典型案例。
五、錨住在維護社會公平、正義上下功夫，堅持高效、依法化解衞生健康領域矛盾糾紛
（一）推進矛盾糾紛多元化解。2023年1月印發了《龍崗區衞生健康局行政調解工作制度》，成立了醫療糾紛行政調解委員會，為依法開展行政調解工作， 及時有效化解爭議糾紛提供了制度保障；化解醫療衞生、公共場所衞生等領域行政調解糾紛194宗。積極開展行政複議、訴訟案件的調解和解工作，組織召開行政案件研討會5次，協調化解行政複議案件1宗、行政訴訟案件1宗。
（二）深化行政複議應訴規範化建設。2023年，我局共應對行政複議案件8 宗，行政複議維持案件8宗。應對行政訴訟案件21宗，其中一審案件14宗，二審案件7宗，全部案件均已結案。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，我局負責人均按要求出庭應訴，2023年度共出庭12次。
（三）依法配合複議審判監督活動。嚴格落實行政複議建議書、法院司法 建議書、檢察建議書、糾正通知書等法律文書。2023年，共收到司法建議書1份、檢察機關磋商函1份，均及時向人民法院、檢察機關反饋情況。
六、充分發揮法治引領對健康龍崗建設的護航功能，力促衞生事業不斷邁
上新台階
（一）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是制定普法工作要點和責任清單。對照依法治區、普法工作要點，全面梳理普法工作內容，制定了《2023 年普法責任清單（年度普法工作計劃）》，報區普法辦備案並向社會公佈。二 是突出重要時間節點普法宣傳。利用5月民法典宣傳月、8·19醫師節、12·4國家憲法日等特殊時間節點，通過衞生健康服務進社區、進園區、進企業等方式，集中開展普法宣傳，大力營造濃厚法治宣傳氛圍，開展主題活動30餘次，發放 宣傳物料1萬餘份。三是紮實開展“線下”宣傳。積極開展法治文化陣地建設，建成平湖、坪地2個“法治與公共衞生健康”宣傳展廳，先後接待近2萬人次。 開展“美貌護航”、“小小衞生監督員”、“解煙雜貨店”等各類專項普法活動。開展“萬企培訓（全市首創）”，對轄區1萬多家企業分批次開展職業病防治法專題培訓。四是紮實開展“線上”宣傳。開展“控煙執法直擊”直播活動， 觀看人次超萬人。通過微信、抖音等平台投放“養生保健不診療，非醫療機構不治病”、“衞監教你健康暢泳”、“遠離非法醫美陷阱，莫讓微整變危整”等原創宣傳視頻16條，推送打擊非法行醫、控煙等宣傳文章20餘篇。
（二）開展區屬公立醫院依法執法合規管理體系試點建設。為進一步推進衞生健康治理體系和治理能力現代化，充分發揮法治對衞生事業的引領規範作用，按照《中共深圳市委全面依法治市委員會2023年工作要點》有關工作部署， 積極鋪開區屬公立醫院依法執業合規管理體系試點建設。5月初，提請區司法局聯合印發《推動公立醫院依法執業合規建設工作方案》，明確了分類合規、切 塊治理的總體建設思路，鉚住依法執業板塊就公立醫院醫療服務質量與安全管理、公共衞生監管等方面分別逐類摸清隱患風險，逐類制定警示案例庫、法規學習清單與防控措施。截至目前，初步形成了以合規義務庫、合規風險庫、合規資料庫為主體的《依法執業合規管理手冊》成果。
七、存在的不足
2023年，我區衞生健康系統法治建設雖取得一定的成績，但仍存在一些問題和不足。比如基層法治工作隊伍力量和執法能力建設仍有待進一步加強；行業綜合監管水平還不能完全勝任高質量發展需求；公立醫院法治建設規範化水平還需繼續提升。
八、下一步工作計劃
（一）深入開展執法能力提升計劃。一是推進行政執法指導前置。探索法
制稽查下基層行動，將法制審核關口前移，對案件進行全程督促指導，及時糾正案件辦理過程的錯誤和瑕疵。二是開展執法能力提升大學堂。堅持目標和問題導向，聚焦基層執法困惑，精準開展分類、分級培訓。打造培訓品牌，增亮“模擬實訓”和“圍案話法”兩張名片。三是發掘打造優秀典型案例。深入挖掘總結，編制典型案例彙編等材料，向國家、省、市部門推薦有代表性的典型案件或重點案件，鼓勵“講好衞監故事”“傳遞衞監聲音”，以典型案例和重點案件為載體，展示執法成果、交流執法經驗。
（二）着力推進“互聯網+”監管執法。一是建立健全衞生監督執法網絡。進一步完善區、街道（街道公衞中心）、社區（社康中心衞生監督協管）三級監督網絡。逐步建立“線索上報－核查處置－巡查反饋”的閉環，形成“區級統籌謀劃抓大案，街道精準覆蓋強執法，社區補充支撐佈哨點”三級監督執法網絡，進一步完善職業衞生巡查小程序。二是全面推進民營醫療機構衞生管理系統使用。目前，民營醫療機構信息化使用率為21%。2024年實現全覆蓋，落實醫療機構就診信息化，實現對民營醫療機構就診事前、事中、事後全流程監管。三是推廣住宿場所客房清潔保潔智慧管理系統。推進客房保潔智慧監管工作，通過前期摸排、宣傳發動確定住宿行業智慧保潔試點單位，積極推動住宿行業智慧保潔試點落地，提升我區住宿場所衞生管理水平。
（三）積極有效化解行政爭議。把做好行政複議和行政應訴工作作為一項重要職責納入議事日程，建立健全主要領導親自抓、分管領導重點抓的工作機制。定期研究部署有關行政複議、行政應訴工作，及時解決工作中出現的困難和問題，及時組織涉案部門研究辦理重大、複雜、疑難行政案件，形成領導重視，齊抓共管的工作格局。繼續加強與信訪、司法局、法院等部門的溝通和協調，探索有效化解行政爭議的長效機制，通過多種渠道和方式解決各類案件，積極化解行政爭議。
（四）全面推廣公立醫院合規管理體系建設。一是橫向縱向雙推進，提質增效促提升。綜合兩家醫院試點情況，提煉形成可複製可推廣的系統性、示範性經驗成果，將依法執業合規經驗推廣到試點醫院管理整體合規，從試點醫院推廣到全區公立醫院。二是開展合規建設示範醫院創建活動。示範創建1-2家合規制度完善、合規機制健全、執業管理規範、醫患關係和諧的法治醫院樣板。三是推進公立醫院合規文化基地創建。示範創建1-2家公立醫院合規文化基地， 依託合規文化基地，大力弘揚“用合規避風險、以合規促發展”的合規理念，
開展合規宣傳教育，引導醫務人員自覺踐行合規理念，遵守合規要求，逐步形 成事事合規、時時合規的工作習慣，實現從“要我合規”向“我要合規”轉變。
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