2020年是我國全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標實現之年，也是貫徹執行《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》的收官之年。為貫徹落實中央、省、市、區關於推進法治建設工作的文件精神，雨花亭街道工委、辦事處高度重視，以建設法治街區為目標，認真履行黨政領導責任，統籌推進了依法決策、依法治街、依法行政、普法教育等系列工作，在收到區委督查通知後，街道迅速組織對照《雨花區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督查工作細則》自查自糾，現將自查情況報告如下：
一、街道黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設情況
1、全面履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。一是強化了組織保障。街道黨工委、辦事處將法治街區建設作為一項重要工作來抓，成立了黨工委書記、辦事處主任掛帥、政法委員牽頭、其他黨政領導參與的法治街區建設領導小組，黨工委會定期聽取法治建設彙報，研究相關工作，並明晰了部門責任，明確了專人負責。二是提升了思想認識。黨工委書記牽頭，全體黨政成員依託中心組學習活動，深入學習了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真領會中央全面依法治國委員會第一、第二、第三次會議精神。組織領導班子集體學法3次，進一步增強了四個意識，堅定了四個自信，做到了兩個維護，提升了班子依法治街意識和能力水平。三是落實了統籌調度。將法治街區建設和街道各項工作結合起來，同部署通調度，黨工委書記逢會必講，時刻放在心上，宣傳在口中，落實在行動。牽頭公共安全辦、黨政辦進行聯合督導，將法治建設要求納入對社區、部門的績效考核內容，確保了法治建設成效。
2、推進行政決策科學化民主化法治化
街道與12名執業律師簽訂法律顧問協議，實現街道各社區（籌）法律顧問全覆蓋。並與國浩（長沙）律師事務所簽訂街道法律顧問合同，兩名法律顧問全程參與街道的法治政府建設，提供法律保障。2020年，法律顧問進社區（籌）服務時間累積超過1100小時，開展諮詢、講座等活動共30多場。在街道和社區建立了公共法律服務志願點117個，每個社區平均10個以上，志願點涉及物業、小區超市、網吧等人員密集場所，還有很多居民熱心羣眾以個人身份申請了公共法律志願點，提高了羣眾的參與率，公共法律服務志願點建立，對於提高司法行政的知曉率、提高人民羣眾的法律素養、獲得法律知識的途徑均取得很好效果，使公共法律服務與羣眾的最後一公里完全聯通，實現法律服務零距離。同時，注意抓好法律顧問的日常管理工作，督促每月10、20號按時到各自聯點社區值班，做好了半年度和全年度的法律顧問考核工作，保證了法律顧問工作正常有序的進行。
針對歷年拆遷工作中法律缺陷，行政訴訟中敗訴多的狀況，街道還在拆遷線專設了具有律師資格的法治專幹，負責拆遷、棚改中的法治把關，避免了拆遷中的不合法因素，因此，全年無一起行行政敗訴案發生。我們還依法配合法院依法受理案件。2020年，街道共有一起行政訴訟案，一審被判回原告起訴，街道依法拆遷得到了法律上確認，該案二審正在審理中，領導成員出庭應訴，提高了依法行政水平。
3、依法有效化解社會矛盾糾紛
推進人民調解組織建設。全街道共建立17個基層人民調解委員會，函蓋了婚婚家庭、勞動爭議、道路交通事故等各方面，實現人民調解全覆蓋。不斷完善各項人民調解工作機制，堅持發展楓橋經驗，堅持矛盾糾紛聯動工作機制。針對相關矛盾糾紛，街道統一調度、科學分類，相對應的部門、司法所、派出所共同參與，各社區警務室、調解室協商，引導通過法律手段進行依法調解。今年，街道、社區兩級調解組織共成功調解矛盾糾紛490起，調解成功率均達96.5%。其中調處死亡糾紛9起，涉案金額50萬元以上糾紛11起，防止羣體性事件2起，築牢了街區社會穩定第一道防線。街道還深化信訪制度改革，持續性開展黨政領導幹部接訪和下訪工作，黨員幹部上門引導依法維權，提供法律諮詢服務，解決問題百餘件，建立了引導信訪當事人進入訴訟機制，避免了纏訪、鬧訪的發生，化解了一批羣眾關心的熱點難點問題。
為落實堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟量的要求，街道成立了一站式工作站，實現參與訴源治理、實時就地解紛、共享信息資源、前置訴訟服務、開展法律宣傳的目的。一站式工作站，矛盾糾紛多元化解全域覆蓋格局基本形成。糾紛當事人諮詢、調解、訴訟等工作一站式解決，減少羣眾在各個部門往返的時間，最大限度地實現便民利民。羣眾可以在家門口享受更專業、更便捷、零費用、易履行的服務，真正實現小事不出村社，大事不出街鎮，矛盾糾紛解決在萌芽，化解在訴前的目標。雨花亭街道以法院的交通法庭為依託，在雨花區交警大隊設立道路交通事故一站式調解中心派出三位人民調解員長駐交警大隊調解全區交路交事故引發的糾紛，使當事人在交警大隊一個院內解決所有道交糾紛，減少了訴訟。
4、大力開展法治宣傳，提高全民法治意識。
針對黨員幹部，集中開展相關法律知識和業務培訓，組織深入學習宣傳《憲法》、《民法典》等，將法律常識融入到具體的行政決策、行政管理和行政監督中，不斷規範政府各項工作。二是濃厚法治建設工作氛圍。街道結合市民學校、道德講堂和微黨課，定期組織黨員羣眾集中學習法律知識和法治建設相關政策；結合未成年人教育，大力開展法律七進主題活動，深入開展法治文化進校園、青少年法制教育宣傳週等系列活動，建立了青少年法制教育常態化模式；以12.4全國法制宣傳日等為節點，在各種與法律緊密關聯的宣傳月、宣傳週、宣傳日開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動。着重向社區羣眾發放《憲法》《民法典》讀本，組織幹部、羣眾學習宣傳國家基本法律，推進法律進社區、進企業，進單位、進校園、進網格。
二、法治政府建設中主要存在的不足
街道雖然在法治政府建設上取得了一定的成績，但仍存在一些問題和差距。一是還需要更強的人員和物資保障。受宏觀經濟形勢趨緊、財政壓力較大影響，基層法治建設專業人員還不夠，投入經費還不足，需要在以後的工作中通過整合資源進一步改進。二是思想理論學習還不深入。黨員幹部學法用法流於讀過、知道等表面上，專業知識不足，在思想上缺乏深入思考，存在實用主義觀點，即與自己有關的法多學，與自己無關的法少學或不學。黨員幹部在將法治建設和基層工作結合上還不夠。三是法治建設的宣傳氛圍不夠濃。普法學習活動和教育宣傳形式還需要進一步豐富，教育對象還可以進一步拓展。
三、下一步推進法治政府建設的工作措施
1、進一步深化法治宣傳教育。一是加強法治文化與新媒體新技術的融合。發揮社區廣播、微信、短視頻、微博等新媒體優勢，開展公益性社會主義法治文化宣傳，初步形成輿論全覆蓋、媒體全聯動的基層法治文化傳播態勢。二是廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化活動。積極舉辦法治書畫、法治漫畫、法治攝影等作品徵集、評選、展示活動，激發廣大羣眾開展法治文化作品創作熱情。三是開展精品案例彙編、以案釋法、現身説法等活動，通過組織羣眾旁聽庭審、案件宣講等形式，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向羣眾開展法治宣傳的過程。
2、進一步完善依法決策機制。繼續完善基層重大決策法律審查機制，完善重大基層決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，不斷提高決策的民主性科學性。加強一社區一法律顧問工作建設，幫助社區落實依法決策工作。
3、進一步規範基層文件管理。繼續嚴把規範性文件的法律審核關，未經規定程序和法制機構審查的規範性文件堅決不發佈施行，強化規範性文件的備案管理，嚴格按要求和程序公佈，加強備案後的法律審查力度。繼續加大街道信息公開力度，不斷拓寬基層信息公開範圍和內容，及時、準確、全面、具體的公開街道、社區的重要信息，完善街道和社區的信息公開平台配套建設。
4、進一步抓好法治隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對全街機關幹部、社區工作人員、駐街科所隊，進行部門法律法規和專業知識的學習培訓。進一步突出抓好公正執法、紀律作風和職業道德教育，不斷提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平，適應依法行政的新要求。
5、進一步加大監督考核力度。針對在法治街區建設考核中發現的問題，加強日常監督工作。對發現的問題，及時交由分管領導落實整改，並認真制定和落實整改目標和措施。綜合運用多種監督方式，暢通羣眾投訴渠道，依法加強對重點領域、重點行業、重點工作的法治建設監督力度，不斷完善各級監督機制，嚴查違法、不作為等行為，有效提高基層依法行政效能。
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自普法工作開展以來，xx縣林業局在縣委、縣政府的正確領導下及上級業務主管部門的精心指導下，組織幹部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、積極推進法治政府建設工作，深入開展法制教育，依法治林和強化管理工作，不斷提高行政執法工作人員依法行政觀念和能力，推進科學執法、規範執法、文明執法、和諧執法，促進我縣林業健康可持續發展。現將林業系統開展法治政府建設工作情況報告如下：
一、加強領導，成立機構。
為有效推進法治政府建設、林業依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初，根據工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業系統年度法治政府建設、依法行政工作，明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人，要認真履行職責，把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落實，常抓不懈，確保實效。同時把依法行政專項經費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業系統開展此項的監督檢查與改進，確保行政執法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
二、制訂方案，落實責任。
(一)制定完善相關方案制度。近年來，縣林業局以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線，結合資源林政、森林公安專項行動，深入開展法制宣傳教育活動，制定完善了《xx縣林業局依法治縣創建工作方案》、《xx縣林業局領導幹部會前學法制度》等系列方案、制度，貫徹落實行政執法責任制、行政執法責任追究制度、行政執法公示制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度、重大行政執法案件備案制度各項工作制度，增強制度的科學性、針對性和適用性，提高制度建設質量。
(二)加強法制學習，不斷提高執法能力。為提高行政執法人員的理論水平和執法能力，xx縣林業局特別加強法治政府建設工作、領導幹部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學習制度，有計劃、有重點地部署學習任務。並採取局領導及全體幹部職工集體學習和個人自學相結合的形式，認真學習涉林行業的各項法律法規和《行政複議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織幹部職工對《林業法規政策彙編》和《林業常用法律法規彙編》等各類法律書籍進行了學習，通過堅持不懈的學習，不僅提高了領導幹部的依法決策和依法行政能力，實現領導方式和管理方式轉變，也使林業幹部職工都比較熟悉地掌握了林業法律法規知識，並能在行政管理中靈活運用。
(三)保障普法工作經費。縣林業局在經費十分緊張的情況下，每年都根據普法宣傳的需要，壓縮開支，保證法制宣傳經費。
(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區羣眾法律意識，變要求羣眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標，因此，我們特別注重對廣大林農進行林業法律法規的宣傳和普及，充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡迴宣傳、印發宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳，結合每年的法制宣傳月12.4法制宣傳日、科技下鄉、世界森林日愛鳥節濕地日、森林防火宣傳月活動，積極開展法律六進，真正使林業法律法規深入人心，家喻户曉。
三、強化措施、規範管理。
(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照《林業行政執法證件管理辦法》的規定，對申辦林業行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業務知識培訓。對新申請辦理執法證的人員，積極開展教育學習，組織參加執法資格培訓和考試，考試合格後方可辦理執法證。同時，縣林業局結合實際，採取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執法人員的業務知識培訓，提高了執法人員的整體素質和業務水平。
(二)規範執法程序。各林業執法單位在辦理林業行政執法案件過程中，嚴格按照《行政處罰法》和《林業行政處罰程序規定》的要求，開展行政執法工作。
1.堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規範。要求執法人員在林業行政執法過程中充分告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據，充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，嚴格按照法律條款規定的時限合理辦案，保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理，重大案件實行集體討論制度，確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當，有效地防止了行政複議、行政訴訟案件的發生。
3.認真行使林業行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發生。
4.配備音像記錄設備，推進落實行政執法全過程記錄制度。在行政執法過程中做到案案有材料，有規範性法律文書，事實清楚法律文書齊。
(三)加強監督檢查。
一是積極開展規範性文件清理工作，我局高度重視，明確專門人員，落實責任，按照分級負責和誰制定，誰清理的原則，慎重研究，逐條對照，逐條清理，二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執法單位林業行政執法情況進行監督檢查，有力地推進了執法規範化。三是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。
四、自查中發現的問題
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但對照《xx縣法治政府建設實施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待進一步強化、完善和提高。
(一)法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化。
(二)行政執法能力還有待進一步提高。主要原因是部分行政執法人員執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。
(三)法治宣傳工作有待完善，法律進企業、進鄉村下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開力度。
針對存在問題，採取下列改進措施：
(一)進一步完善科學民主決策機制，進一步規範和完善重大行政決策公開徵集意見、專家諮詢論證、聽證等工作。
(二)繼續推進機關行政規範管理工作，加強制度建設，依法規範行政事務管理。
(三)繼續加強行政執法，依法規範行政執法流程，按照xx縣林業局責任清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政。
(四)繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平台和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
(五)繼續加強機關工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力。
(六)繼續加強林業行政執法監督，規範執法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保林業執法人員文明執法、廉潔執法、公正文明執法。
2020年來，在區委、區政府的正確領導和區司法局的大力支持下，上秦鎮黨委、政府結合實際情況，認真安排部署法治政府建設各項工作，全力做好行政執法工作，大力加強法治宣傳力度，以掃黑除惡專項鬥爭為契機，增強幹部羣眾的法律意識和法治觀念，開創了上秦鎮法治建設工作的新局面，現將法治政府建設工作：
一、強化組織領導，抓好法治政府責任落實
一是堅決貫徹省委關於五級書記帶頭抓的工作要求，層層傳導壓力，壓實工作責任，優化工作部署，強化督導落實，確保各項工作抓實落地；二是根據領導班子調整情況及時調整了領導小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鎮長為副組長，綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責創建工作的組織實施和督促檢查；三是為確保創建活動取得實效，鎮黨委還將法治建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃，作為黨政綜合考核一項指標；四是注重強化法治政府建設工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
二、紮實開展領導幹部學法，增強依法行政意識。
（一）詳細治定了黨委中心組學法治度，細化幹部學法計劃，進一步加大全鎮領導幹部人員法律知識培訓力度，採取自學與集中培訓相結合的方式，組織領導幹部學習新頒佈的法律、法規和規章，提高領導幹部依法行政的意識和能力。
（二）狠抓領導幹部法治培訓，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先後組織全鎮幹部職工及村兩委幹部，對《法治政府建設實施綱要》（2016—2020）、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》等法律法規治度和會議精神進行了系統學習；通過上秦先鋒公眾號和上秦普法宣傳工作羣進行普法學習宣傳，通過組織憲法知識考試，提高工作人員的法律素養；舉辦領導幹部、執法人員培訓班，組織學習了《關於推進重大執法決定法治審核和行政執法公示治度試點工作實施方案》、《突發事件應對法》、《信訪條例》《國家安全法》等法律法規，參加人員120多人次；狠抓執法人員執法資格考試，至目前我鎮領導幹部取得執法資格證的共有15人。
三、強化宣傳教育，提高廣大幹部羣眾的法治意識
法治意識要深入人心，形成內化於心，外化於行的良好常態，必須通過教育和培訓才能達到，2020年我鎮強化宣傳教育，切實提高廣大幹部羣眾的法治意識。
（一）認真組織開展法治宣傳活動，充分利用七五普法宣傳和各種集會活動進行法治宣傳教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日開展了系列的普法宣傳活動，會轄區其他執法單位，加大對環保、電力、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規的宣傳和行政執法工作，同時通過現場辦理羣眾投訴、傾聽羣眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果，累計發放法治宣傳資料5000多份，開展法律諮詢設攤活動6次，接待諮詢700多人次;懸掛橫幅58條，治作宣傳標牌、標語63塊。
（二）通過舉辦法治講堂、以案説法，有效提高了廣大村民參與普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。
（三）加大教育培訓力度，利用鎮村、及轄區其他單位企業的led屏幕和廣播，滾動播放憲法宣傳內容，形成學習憲法的濃厚氛圍，同時通過舉辦以案説法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果，讓人民羣眾全面瞭解司法行政和普法教育工作在服務發展大局中發揮的重要作用。
四、嚴格執行三項治度，推進工作落實。
（一）落實行政執法公示治度，全面推行行政執法公示治度。按照誰執法誰公示的原則，明確公示內容的採集、傳遞、審核、發佈職責，規範信息公示內容的標準、格式，及時通過上秦政府門户網站、雪亮工程及上秦先鋒、辦事大廳公示欄、服務窗口等平台向社會公開行政執法基本信息、結果信息。對涉及羣眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規範性。鎮政府為加快政府信息公示治度建設，修建了鎮政府便民服務中心大廳，選派各站所業務能力強，素質過硬的鎮幹部進駐服務大廳，更好的服務羣眾，有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示，對全鎮重點項目、幹部任用、執法內容等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度。
（二）遵守執法全過程記錄治度。要求轄區內執法單位嚴格按照執法程序執行，行政執法人員2人以上，主動表明身份，亮證執法，注重蒐集違法證據。通過檢查轄區內執法單位行政執法案卷做到了主體合法，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷治作規範，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄，實現全過程留痕和可回溯管理。
（三）加大法治審核治度的力度。全面推行重大執法決定法治審核治度，鎮政府在作出重大行政執法決定之前，鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機治健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、羣眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中治，進行決策前合法性論證，並集體討論決定，鎮政府印發的規範性文件，必須先由鎮依法行政領導小組把關審查依據是否充分，內容是否違反法律、政策，程序是否合法。要由本機關法治審核機構或法治審核人員進行法治審核，報書記辦公會或鎮集體辦公會研究審批，未經法治審核或審核未通過的，不得作出決定。
四、深化行政執法責任治，規範執法行為。
依法行政，建設法治政府的重點是規範執法行為凡涉及重大公共利益和羣眾切身利益的決策事項，都進行了聽證；強化人大監督，鎮政府每半年都向鎮人大報告依法行政工作，自覺接受人大監督，虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鎮黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組，定期不定期檢查依法行政工作；在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受羣眾的舉報和監督;強化社會監督，廣泛徵求社會各界人士的監督，定期召開座談會，聽取羣眾對機關工作人員的意見和建議;對羣眾反映的問題，積極受理羣眾來信來訪，鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實，及時作出處理；將落實的行政執法案卷報送區政府評查，自覺接受區政府法治辦對行政執法案卷的不定期抽查。
五、強化政府的社會監督，打造陽光政府。
為全面打造陽光政府形象，增強行政執法的透明度，通過自覺接受社會和相關部門的監督來促進法治政府建設工作。一是全面推行政務公開，陽光政府建設更上一層樓，着力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發佈政務信息，着力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便羣眾來訪辦事。以建立村務監督委員會為重點，成立村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規範運行。堅持村帳鎮管，完善農村集體三資管理辦法。二是加強執法程序的規範指導，切實改進和加強行政執法。首先是嚴格執行執法程序治度，根據行政處罰法對執法程序的基本要求，我們要求各部門根據各自實際情況，依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定，從根本上解決了執法隨意性問題。其次是有重點地、循序漸進地推進行政執法聽證治度。三是強化執法監督。在部門的自我監督方面，我們要求各執法部門要把全面實行行政執法責任治作為本部門崗位目標責任治的主要內容，並作為年終考評的重要依據。在社會監督方面，通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式，自覺接受羣眾的社會監督。四是重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規範化發展，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。五是完善內部監督治約機治，預防和糾正違法行政行為。各執法部門將工作職責、辦事程序、收費標準和責任人員向社會公佈，自覺接受社會監督。與此同時，積極辦理投訴，使亂收費、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理，有效地保護了人民羣眾的正當權益，維護了政府形象。
六、完善社會自治功能，健全矛盾防範和化解機治。
（一）推基層羣眾三治工作。擴大村民羣眾三治工作，完善各村基層治理機治，提高基層公共服務和社會管理水平。創新羣眾自我服務體系和矛盾自我化解機治，促進社會和諧。
（二）紮實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛大調解工作格局的要求，建立法律顧問治度,參與重大矛盾調處，積極維護社會穩定。建立健全行政調解規章治度，加大行政調解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業務水平。依法做好信訪工作。
六、存在的不足主要表現。
一是依法行政工作的推進不平衡，相關職能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法決策的意識和水平還有待進一步強化；三是幹部隊伍法律素質有待進一步夯實。
七、下一步工作。
(一)進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對七五普法工作的貫徹執行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民羣眾，特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質。
(二)進一步建立健全各項工作治度。不斷完善各項工作治度，堅持形成用治度管人工作機治，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。
(三)進一度加大規範性文件備案、審查力度。落實專人負責，完善規範性文件備案治度和監督治度，對不進行報備的加大責任追究力度。
(四)進一步規範全鎮行政執法行為。及時組織執法人員參加執法培訓，使執法人員全部取得《行政執法證》。做到持證上崗。加大培訓學習，提高行政執法人員素質和水平，加大監督力度，提高對行政執法人員的管理。
(五)進一步做好政府信息和規範性文件公開內容、擴大公開渠道，加大公開內容的監督檢查。着力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發佈政務信息，着力抓好部門辦事流程的信息公開。
（六）進一步增加政府工作透明度，方便羣眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規範運行。堅持村帳鎮管，完善農村集體三資管理辦法。
（七）加強行政規範性文件管理，積極各部門聯合執法。開展小散亂污專項整治行動，嚴格落實方針政策，推進畜禽養殖三區劃分，規範養殖。認真貫徹執行上級指示精神，組織開展一些企業安全生產專項整治工作、開展村級財務檢查
（八）健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機治，暢通羣眾利益協調、權益保障法律渠道。
（九）全面落實學法治度。完善學法治度、拓寬學法內容、提高學法實效，切實增強領導班子和領導幹部的法治意識。堅持領導幹部帶頭學法。
（十）加強人民調解工作，切實維護社會和諧穩定。一是妥善處理羣眾信訪工作。治定了以教育、疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領導包掛、鎮村幹部分級負責的工作責任治
（十一）落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證治度，進一步暢通羣眾意見表達和訴求渠道。
（十二）強化對政府內部權力的治約。重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規範化發展，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。
（十三）規範信訪行為。嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規範信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理羣眾反映的實際問題。
（十四）全面落實行政執法責任治。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機治，有效落實依法科學民主決策機治。
（十五）樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。
（十六）是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年，我鎮各行政執法部門主動出擊，開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理，做到情況明，底數清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發揮大調解機治的作用，妥善處理把人民羣眾的內部矛盾，得到廣大人民羣眾的認可。
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》（廳字20xx年28號）的要求，瑤崗仙鎮依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設各項工作。現將本鎮20xx年度法治政府建設工作的主要情況報告如下:
一、主要措施和成效
(一)加強政務公開和政府信息公?
一是完善政務公開制度。設立政府信息公開受理點，配備專職工作人員負責信息公開工作。定期向鎮黨委、政府彙報政府信息公開工作情況，發現問題並提出解決方案。根據最新《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時修訂了《瑤崗仙鎮政府信息公開指南》。規範依申請公開的辦理流程，使受理標準更加明確、受理過程更加規範。二是豐富政務公開方式。充分利用政務網站、微信羣、通告等多種渠道和方式，主動公開政府信息、便民信息和政策解讀內容，豐富政府信息公開的內容，增強信息公開的知曉度。主動公開《政府工作報告》、《政府信息公開年度報告》，及時公開鎮機關各村居社區的部門預算、單位預算、部門決算、單位決算、三公預算及三公決算及情況説明等財政信息。三是提高政務公開質量。按照縣委縣政府信息公開工作的要求，完善鎮政府信息公開工作考核、年度報告、保密審查、責任追究等制度。制定保密審查制度等政府信息公開工作制度，對擬公開的信息進行審查，堅持先審查、後公開、一事一審原則，穩步推進政府信息公開工作制度化、規範化和科學化。嚴格按照相關規定受理政府信息公開申請。答覆率和答覆及時率均達100%。
(二)主動接受人大和社會監督
鎮政府堅持依法接受人大的法律監督，定期向鎮人大報告工作，邀請鎮人大相關人員列席鎮政府重要會議，接受人大代表集中視察，充分聽取人大對政府工作的意見和建議。自覺接受上級部門監督，主動接受人大代表、社區居民代表的監督，按時辦理、辦結人大代表、政協委員提出的建議，辦理結果均向代表、委員、相關政府機關部門及時反饋。開展兩代表一委員聯合接待工作，深入開展大走訪大調研，廣泛徵詢羣眾意見和建議，確保相關事項件件有迴音，樁樁有落實。
(三)強化組織領導，紮實推進基層法治建設
鎮黨委建立了全面依法治理委員會，作為基層法治建設的議事協調機構。依法治理委下設全面依法治理委員會辦公室、守法普法協調小組、執法協調小組。協同合作貫徹落實中央、市委、區委有關法治建設的決策部署和工作要求，協調、推動依法行政、行政執法、普法宣傳等工作。明確基層法治建設機構和第一責任人的職責定位。落實鎮黨委、鎮政府工作部門的主要負責人，各居委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭抓好推進基層法治建設各項工作。以誰執法誰普法普法責任制為總抓手，制定誰執法誰普法工作責任清單，從時間、內容、人員上做實普法責任制。根據市委、區委關於全面加強和改進基層法治建設的工作精神和任務清單要求，結合本鎮實際，制定了《任務清單》，對基層法治建設過程中加強組織領導、建設機制制度、依法全面履職等方面制定了14項具體工作任務，逐一明確了責任單位。積極配合做好市委依法治區辦第四督察組對法治政府建設情況的實地督察，認真做好反饋問題整改工作。
(四)實化依法履職，構建完整的法治政府格?
一是做好規範執法。建立黨委中心組學法制度，實施述職述廉述法三位一體考核，把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入幹部工作實績的重要內容。加強行政執法隊伍的綜合法律知識培訓，嚴格實行行政執法人員持證上崗、執法考評。二是定好依法決策。嚴格按照三重一大相關制度，規範重大決策行為，提高決策水平。聘請法律顧問，覆蓋行政複議、信訪維穩、物業糾紛、居村調解等領域，建立了討論、決定重大事項前聽取法律顧問法律意見的工作機制。
(五)深化惠民普法，努力營造良好的法治環境
一是建立法律顧問制度，完善基層法治隊伍建設。按照法治國家、法治政府、法治社會一體建設要求，做好公共法律服務保障。分別與1家律所簽訂鎮法律顧問服務協議，對全鎮13個村居社區開展了普法宣傳講座活動。二是拓展宣傳形式，營造普法氛圍。建成1處司法信訪接待窗口、3處片區公共法律服務客廳、1處片區調解工作室，固定滾動開展法治宣傳。三是突出重要時期的法治宣傳。突出掃黑除惡專項鬥爭和新冠肺炎依法抗疫的法治宣傳，編印《禁毒鏟毒》《防範電信詐騙解讀》宣傳冊，錄製了防疫普法小視頻，開展了防控疫情、法治同行疫線雲黨課+微課堂普法宣傳活動。四是構建矛盾糾紛大調解工作格局。瑤崗仙鎮人民調解委員會下設鎮人民調解工作室和各居委人民調解委員會，配置專職調解員26名，形成二級調解網絡結構，以屬地調解為主。通過每月召開綜治例會培訓，不斷強化基層一線調解員的素養，着力提升疑難糾紛化解的能力。成立片區人調解室，充分發揮人民調解在社會治理中的作用。
二、存在不足
一是對對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略專題學習不夠深入。
二是法律顧問參與行政決策論證、行政規範性文件審查等方面作用不夠。
三是普法形式不夠創新，法律知識普及有待加強。
三、20xx年工作計劃
20xx年，我鎮要認真貫徹執行中央關於全面依法治國的戰略決策部署，按照縣委、縣政府全面依法治區的統一安排，紮實推進法治政府建設。
一是積極推進基層法治建設。根據瑤崗仙鎮《關於全面加強和改進本鎮基層法治建設的實施意見》任務清單要求，抓好各項任務落實。健全基層法治建設體制機制，落實基層法治建設機構和第一責任人的職責，健全基層法治建設制度體系。
二是進一步推進全面落實行政執法三項制度。積極學習先進經驗，細化行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、範圍、程序、方式，強化執法隊伍建設，提升隊伍法治思維、法治能力。
三是不斷完善公共法律服務。完善鎮公共法律服務工作站、片區公共法律服務客廳、居村公共法律服務工作室三位一體的法律服務平台，推進落實人民調解進片區，進一步做好家門口的矛盾糾紛化解工作。
四是全力做好普法工作。進一步推進普法責任制工作，加大普法學法用法力度，創新普法形式，加強法治宣傳陣地和法治文化的品牌建設，努力打造良好的法治環境。
**年，我市政府法治政府建設在市委、市政府的正確領導下，在黑河市政府法制辦的支持、指導下，深入貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，省委、省政府《黑龍江省法治政府建設實施方案(**-2020年)》(黑髮〔**〕31號)中佈置的工作任務，全面推進依法行政，各項工作取得重要進展。按照《黑龍江省法治政府建設考核辦法》(黑辦發〔**〕43號)以及《關於開展**年度省政府法治政府建設考核工作的通知》(黑政法發〔**〕2號)要求，現將五大連池市法治政府建設自查情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能
(一)進一步深化行政審批制度改革。我市多次組成行政審批制度改革工作小組，進行了行政審批事項清理。截至目前，政府及其部門非行政許可審批事項已全部取消，非行政許可審批類別不再保留，非行政許可審批全部清零，全市無非行政許可審批事項;政府及所屬部門共取消行政權力114項，省政府要求削減1/3的目標提前完成。我市對應省級取消的行政權力已全部取消，省級下放到我市的行政權力已全部承接，取消和下放行政審批事項承接到位並有效實施，市政府各部門不存在接不住情況。
(二)嚴格落實權力清單、責任清單、中介服務清單等制度。一是規範權力清單，按照省政府辦公廳《關於做好全省行政權力清單統一規範工作的通知》(黑政辦發〔**〕16號)相關規定，於5月份印發了五大連池市人民政府辦公室《關於做好行政權力清單統一規範工作的通知》，於10月底順利完成了行政權力清單統一規範和調整責任清單工作，保留行政權力3346項;二是編制責任清單，共編制責任事項22538餘項，對每一項依法保留的行政權力進行梳理，繪製了簡潔高效，便於社會監督和納入網上辦理及監管的行政權力流程圖向社會公佈，嚴格按照行政權力運行流程圖實施行政權力，並根據有關依據變化及工作實際，適時對流程圖進行調整。三是清理規範中介服務，全市各部門共梳理出10項中介服務事項，轉化1項，取消1項。全部通過黑龍江省行政權力信息管理平台向社會公佈。四是調查清理行政事業性收費，年初開始，我市對市直各類企業繳納的政府性基金、行政事業性收費等各項收費進行了全面的調查，對有代表性的企業進行認真的走訪調研，經過調查核實，我市市直近年嚴格落實國家和省出台的取消、停徵、減免各項收費政策，不存在收費項目名目混亂，收費標準不清等不合理、不合法的行政事業性收費，在清理規範基礎上編制了保留我市涉企行政事業性收費、政府定價的涉企經營服務性收費和基金目錄清單，並在政府網站上向社會公佈，接受社會監督。
(三)加強市場監管。一是積極落實《黑龍江省人民政府關於工商登記制度改革有關事項的通知》(黑政發〔**〕17號)文件要求，對企業工商登記做了認真清理，企業登記前置審批許可保留34大項，將工商登記前置審批事項55大項99小項改為工商登記後置許可審批，並在規定的時限內全市統一實施先照後證登記。通過新聞媒體及時向社會公佈《工商登記前置行政審批事項目錄》、《工商登記前置改後置行政審批事項目錄》，利用窗口電子觸摸屏、登記提交規範、登記流程讀本等，公示許可項目、許可程序等內容，增加登記註冊工作的透明度。嚴格落實書面告知和書面承諾制度，保證登記和審批監管的有序銜接;二是推進四證合一、一照一碼登記制度改革，10月1日開始，在全市範圍內實行四證合一登記制度。通過一窗受理、互聯互通、信息共享，在企業四證合一、一照一碼登記制度改革的基礎上，再整合統計登記證，實行四證合一登記模式，統計登記證不再另行發放，核發加載統一社會信用代碼的營業執照。目前全市各級登記窗口正在有序開展換照工作。
(四)創新社會治理。一是全面落實國家和省關於社會治安綜合治理領導責任制的規定，修改完善了《五大連池市社會管理綜合治理委員會議事規則》等制度規定，逐級落實平安五大連池創建工作責任。着力強化矛盾糾紛多元化解機制建設，發佈了《關於加強基層勞動爭議調解工作的實施意見》加強社會治安防控體系建設;二是全面落實我省社會應急管理相關辦法，按照年初省政府辦公廳印發的《關於落實〈政府工作報告〉加強應急管理體系建設的工作方案的通知》(黑政辦綜〔**〕18號)要求，制發了《五大連池市應急管理體系建設工作方案》，確定了規範應急值守、夯實應急管理基礎、加強演練宣教、健全工作機制等4大類13項重點工作，目前各項工作取得階段性成效。
(五)強化生態環境保護。堅持綠色發展理念，全面貫徹實施《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(**-2018年)》，發佈了《五大連池市大氣污染防治專項行動實施方案》，分解任務，落實責任。全面實施環境信息公開制度，定期在五大連池市政府網站環保局子站公開公示審批驗收項目，嚴格執行環境影響評價制度，嚴格按照省環保廳要求嚴控污染物排放總量。加大保護開發力度，全市整體納入大小興安嶺重要森林生態功能區。環境質量位於全省前列。
二、推進行政決策科學化、民主化、法制化
完善重大決策法定程序，參照《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規定》，制定完善了《重大行政決策程序規定》以及《行政決策合法性審查規定》，把公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經程序。政府制發文件、簽署重要合同，作出其他重大決策事項，均由法制機構進行合法性審查，未經法制機構審查或審查不通過的事項不予研究制發。實行法律顧問列席政府有關會議、參與重大決策合法性審查制度，提高了政府決策的法治化水平。
三、堅持嚴格、規範、公正、文明執法
(一)依法履行行政執法職責。加大了對門難進、臉難看、事難辦等問題的整治力度。通過現場監督或者暗訪等方式，及時發現並糾正政務大廳及窗口單位在行政執法中存在的違法問題。將建立健全首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結等制度的落實情況作為對實體政務服務大廳監督檢查的重點。今年對接到的10餘件次羣眾諮詢、投訴、舉報，無立案。
(二)完善行政執法程序。全面推進雙隨機一公開監管改革工作，下發了《五大連池市全面推行兩隨機、一公開工作機制實施方案》，將雙隨機改革工作納入規範化管理，並多次下發文件，對雙隨機工作作出部署並彙總進展情況，指導各部門完善一單、兩庫、一細則等具體操作問題，同時加大督辦和考核力度，將雙隨機一公開工作情況列入政府督辦事項和行政執法責任制考核目標。目前，全市各級行政執法部門均已建立了相關制度，並按照制度開展隨機抽查工作，雙隨機一公開工作已取得了初步成效。市級25個行政執法部門建立了一單、兩庫、一細則，共2955項抽查事項已全部納入雙隨機抽查範圍，市場主體監管執法事項和其他行政執法事項佔比均達100%。
(三)全面落實行政執法責任制。推行行政執法全過程記錄制度，對重大行政處罰備案審查、執法案卷評查、執法監督檢查、巡查等執法監督過程中發現的問題進行執法責任追究。經明察暗訪，**年市本級無行政執法權直接或變相掛鈎部門利益的情況發生，黨政機關和領導幹部無干擾行政執法的行為。
(四)健全行政執法人員管理制度。為進一步規範行政執法主體，加強行政執法人員執法資格管理，落實行政執法人員持證上崗制度，我市下發了《關於開展全市行政執法主體暨行政執法人員清理工作的通知》，對市直行政執法部門的執法主體資格及執法人員資格進行了清理確認。對經市政府審議確認具備行政執法主體資格的35個市直行政執法主體向社會公佈;結合雙隨機一公開監管改革工作，對確認資格的行政執法人員，納入執法檢查人員名錄庫，對不合格的人員，或限期通過考試獲得執法資格，或調離執法崗位。
(五)加強行政執法保障。認真落實《黑龍江省行政執法與監督條例》規定，將行政執法和行政執法監督工作所需經費納入財政預算。
四、強化對行政權力的制約和監督
(一)健全行政權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，完善各方面監督制度，確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。有效落實公開行政權力運行流程、防控廉政風險等要求，加強行政程序制度建設，嚴格規範作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限，對違法行政行為嚴肅問責，增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，懲處失職、瀆職。
(二)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。切實履行主體責任，認真執行向市人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，相關部門向政協定期通報有關情況，為政協委員履職提供便利、創造條件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關依法出庭應訴制度，指導各部門明確應訴責任單位，形成了政府法制工作機構和職能部門分工協作，相互配合的機制。發佈了《五大連池市行政機關負責人出庭應訴暫行規定》，落實了應訴負責人出庭制度。**年出庭應訴案件2件，尊重並執行人民法院生效裁判。
(三)加強行政監督和審計監督。完善政府內部層級監督，建立健全常態化、長效化監督制度。5月中旬，對轄區內所有道路檢查站點進行了聯合檢查，對檢查中發現的執法人員人數不足、執法證件過期、文書填寫不規範、執法信息記錄不完整及證照信息、工作制度等未公開等問題作出了處理。在全市行政執法機關中隨機抽調了18個部門的100宗行政執法案卷，對案卷中執法主體、違法行為、依據適用、執法程序、執法文書、執行情況等內容開展了檢查。對發現的問題要求被評查單位按期整改。
(四)完善社會監督和輿論監督機制。完善對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便羣眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯網等新興媒體的互動，重視運用和規範網絡監督。
(五)全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，完善政府信息公開制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。一是開展**年部門預算和政府預算公開工作。按規定公開了收支報表、三公經費增減變化情況説明、公共財政預算、社會保險基金預算、國有資本經營預算以及《**年預算執行和**年預算草案》等材料信息;二是創新政務公開方式。加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設，提高政務公開信息化、集中化水平，解決環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，參照《國務院關於規範國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》要求，制定出台了《關於規範行政審批行為改進行政審批工作的通知》，實行首問責任制、一次告知制、受理承諾制、責任追究制，堅持依法行政，規範行政審批運行機制，提高行政服務效能，積極創建優良經濟發展環境。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)完善並落實依法應對和處置羣體性事件工作機制。堅持預防為主的工作方針，從源頭上防止涉及羣眾切身利益的羣體性事件發生;建立健全社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決;堅持依法行政，正確處理改革、發展、穩定的關係，在充分考慮羣眾利益，取得羣眾理解和支持的基礎上制定和出台各項政策措施。**年，我市未發生食品藥品安全、安全生產、生態環境、網絡安全、社會安全等方面重大事故。
(二)加強行政複議工作。依法受理行政複議案件，**年，市本級共接待行政複議申請人36人次，經審查立案辦理行政複議案件3件，依法作出行政複議決定3件。通過行政複議體制改革，暢通了複議渠道，提高了辦案質量，切實維護了人民羣眾的合法權益，行政複議公信力顯著增強。**年我市重點推進縣級政府行政複議體制改革，按照《黑河市人民政府關於推進行政複議體制改革工作的意見》落實相關工作，目前，我市已全面實行了行政複議權相對集中。按照省法制辦的規範化建設要求，遵循依法、高效、有序的原則，結合工作實際，形成了一套有效的行政複議規範化制度，在原有聽證、含議、迴避、調解等工作制度的基礎上，進一步建立、完善了與司法、監察部門的案件移送、銜接制度，下發了《關於建立t;不履行或無正當理由拖延履行行政複議已送工作制度>的通知》，對經行政複議機關責令不履行行政複議決定的，移送檢察機關問責。市政府每年將行政複議經費列入政府預算，保障了經費需求。
(三)改革信訪工作制度。信訪事項依法按程序受理，規範初信初訪和初次網上投訴事項的受理辦理，做到受理辦理全過程責任清晰、要求明確。嚴格執行訴訪分離，推行依法逐級走訪，積極引導羣眾逐級表達訴求。嚴格執行《信訪條例》規定的信訪程序，有權處理的行政機關依照規定作出支持信訪請求意見的，督促有關機關或者單位執行。**年共受理羣眾來信來訪來電580件人次。積極推進互聯網+信訪，搭建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監督、評價等於一體的全國網上信訪平台。全年共網上受理115件，同比增長1%;建立完善責任機制，嚴格落實信訪責任制實施辦法，研究制定實施細則。嚴格落實誰製造問題、誰承擔責任、誰受到追究的問責機制，積極探索運用信訪部門三項建議職責的方法，做到有責必問、有錯必糾。
**縣衞生計生系統深入貫徹落實**市人民政府關於印發《**市法治政府建設實施方案(**-2020)》的通知(慶發〔**〕4號)，中共**縣委**縣人民政府關於印發《**縣法治政府實施方案(**-2020年)》的通知(源發〔**〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發揮職能作用，進一步規範執法行為，現將我局**年度法治政府建設工作情況彙報如下：
一、工作開展情況
(一)加強領導，健全組織，強化責任意識，強化組織領導。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關單位、相關股室負責人為成員的衞生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議，分析研究衞生計生依法行政、行政執法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衞生計生行政執法工作情況，進一步推進衞生計生正確執法、文明執法，確保全縣衞生計生工作持續健康發展。
(二)規範執法行為，全面推進依法行政一是明確執法主體，提供行政執法保障。我局堅持行政執法主體資格、行政執法人員資格審查，行政執法人員信息備案，根據相關法律法規規定，明確縣衞生計生局、縣衞生計生綜合監督執法局為縣衞計局合法執法主體，執法人員經省衞計委法制處培訓考核合格後，辦理行政執法證件，做到持證上崗、亮證執法。
二是嚴格開展行政執法檢查工作。全年共處理衞生計生案件26起，立案處罰案件26件，結案16件，並在衞生計生監督門户網站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發生因行政處罰所引起的行政複議或行政訴訟案件。
三是縣衞生計生綜合監督執法局按照網格管理，重點打擊非法行醫，嚴格規範醫療機構內的診療行為，堅決制止違規使用衞生技術人員和非衞生技術人員。年初以來共開展了7次專項監督檢查，出動衞生計生監督員40餘人次，已辦結行政處罰案件3件，依法取締無證遊醫3家，對公共場所經營單位下發監督意見書300餘份，並督促整改。在打擊非法醫療廣告專項行動中，共發行5家非醫療機構非法發佈涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現已將涉及發佈非法醫療廣告單位業户，移送到縣市場監督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請**智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統法律顧問。領導決策有法可依，在法定權限範圍內行使職權，按照法定程序行使權力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執行行政審批制度規定，加強誠信建設提升公信力，大力推進政務信息公開，自覺接受各方面的監督，建立健全領導幹部帶頭學法制度，提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
五是嚴格管理提高效率，規範行政許可事項1、清理規範行政權力事項。為提高衞生計生行政管理和公共服務的透明度和效能，促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正，我局對衞生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理，依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規範了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衞生計生行政處罰自由裁量權實施標準，明確了各個環節工作質量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衞生許可申請42家、醫師執業註冊申請25人、受理醫師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到羣眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衞生計生監督執法力量不足，目前我縣總人口約45萬餘人，而全縣衞生計生執法人員僅為30餘人，按照1萬人口配備一名監督人員的標準，至少缺少四分之一的專業監督人員。
(二)執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由於工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細緻。
四、下一步工作打算
(一)加強學習培訓，提高用法意識。今後將加強單位職工、執法人員、黨員幹部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結合。
(二)積極開展執法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衞生計生行政執法文書規範》要求，今後將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據準確、文書書寫規範，進一步提高衞計系統監督執法、行政許可審批的工作能力。
縣衞計局下一步將認真對照市、縣政府關於全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求，以求真務實的工作作風，推動全縣法治政府建設工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出紮紮實實的貢獻。
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