農村集體產權制度改革彙報彙報材料

農村集體產權制度改革彙報材料

XXX位於XXX區西南，總版土XX平方公里，XXX轄XX個行政村、X個社區，總人口約X萬。

根據XXX市委、市政府統籌安排，市財政局、市農業農村局具體業務指導，XXX全面開展農村集體產權制度改革工作，切實加強組織領導，積極穩妥紮實推進，堅持集體所有制為基礎，促進集體資產保值增值，保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將XXX工作開展情況彙報如下：

一、  加強組織領導，工作規範化，完善推進機制。

職責分工。為確保改革工作順利開展，XXX成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組，多部門協作推進。領導小組下設辦公室，全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構，嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合，結合實際研究政策，認真相關業務組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督，確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體，責任明確、統籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。

工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室，深入鄉村一線，調研指導，現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。並定期召開專題工作會議，定目標、強化指導、壓實責任，及時協調解決工作中存在的問題。處XXX社區為改革試點社區，堅持以點帶面，結合實際制定《XXX農村產權改革試點工作方案》《XXX農村集體產權制度改革指導意見》《XXX農村集體資產清產核資工作方案》《XXX農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件，明確改革責任、時間節點，規範化操作，使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。

協調保障。處列支專項經費、組織專門人員，並要求各村按照要求落實經費保障和人員調配，全力支持農村集體產權制度改革工作。

二、重抓關鍵環節

把清產核資作為前提。工作要求：

一是，清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行，實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。

二是，集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論採用哪種經營形式，集體所有的性質不變。

三是，清產核資要理順三方面的權屬關係：村之間的產權關係，不能相互平調和擠佔；集體出資、參股的共有資產，均要按各方出資額和比例分享所有者權益，以此界定資產的權屬；集體獨資形成的資產，應全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民（代表）會議同意，清產核資的結果必須公示公開。

五是，各村要按照時間節點完成工作任務，處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況並予以通報。

各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上，成立由村（社區）兩委成員、村（社區）監督委員會等人員組成的清產核資工作小組，由財政所分片包乾業務人員以及處駐村國家幹部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產。截止目前，19個村（社區）全部完成了清產核資工作，完成率100%。

把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及羣眾認可的基礎上，嚴格設立清人分類基準日，XXX要求各村社區統籌考慮户籍關係、婚喪嫁娶、農村土地承包關係以及對集體做出貢獻等因素，在民主協商的基礎上，確定標準。對有爭議的內容，採取一村一策、民主協商、依法依規，尊重民主意願，由村民民主決策。

把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和羣眾意願，XXX大多數村（社區）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權靜態管理模式，改革試點的XXX社區根據實際情況及村民意願實行動態管理，每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量，如XXX實行基本股、勞齡股和共享股，XXX村設置世居、人在户不在、户在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。

把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化，出現有爭議的及時溝通、協調。

三、  打牢農村集體產權制度改革發展的基石。

一是，加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓，並邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解，提升處、各村（社區）業務人員的政策水平和業務能力。

二是，各村組織召開壪組會議，張貼橫幅、發放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監督檢查力度，要求各村（社區）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前XXX已經全面完成農村集體產權制度改革工作。

目前XXX已經全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，XXX將切實按照各村實際，完善權能，積極探索集體所有制的有效實現形式，充分發揮股份經濟合作社的作用，發展壯大集體經濟，在保護農民合法權益、尊重農民意願的前提下，讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利，穩定農民收入來源，確保農村集體產權制度改革行之有效。