尊敬的各位領導、同志們：
下午好！XX鄉是我市的農業大鄉，存在工業產值少、經濟基礎薄弱、產業結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業區位優勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環境整治進一步深化、美麗鄉村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉廣大農村帶來前所未有的發展機遇。對此，邢家社鄉黨委、政府從全市農村改革發展的大局出發，積極推進以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境整治，以農村集體資產股份化改製為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環境，穩步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發展機制，現將我鄉有關工作情況彙報如下：
一、美麗鄉村建設
根據上級規定，結合我鄉實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉村建設示範村。經與市農業農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發動羣眾、優化資源配置、確定產業規劃”的工作思路逐步打造環境宜居、村風文明、產業興旺的美麗鄉村。
其中，XX村建設鄉村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依託本村特點，重點打造民俗文化牆、古村落原貌恢復和休閒場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業發展規劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植採摘項目抓緊落地，給農村可持續發展奠定經濟基礎。
在此過程中，鄉黨委、政府積極引導羣眾參與到美麗鄉村建設中來，讓羣眾自覺認知“美麗鄉村”建設是羣眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業發展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉“農村名片”。
二、農村集體產權制度改革
（一）強化組織領導，廣泛宣傳發動
鄉黨委、政府按照上級要求，成立鄉農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉農經站調查研究，結合我鄉實際，制定《邢家社鄉農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現場會等方式對全鄉產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉產改工作領導小組成員到各村進行現場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期彙報，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規範有序開展。
（二）完成改革程序，明晰存在問題
1、農村集體產權制度改革完成情況
我鄉自2019年初以來，按照“依法依規、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，採取“法律政策為依據、村規民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。
在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉按照“有法依法、無法依規、無規依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規程並完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉共計確認集體經濟組織成員4363户、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉並掛牌成立經濟聯合社。
2、存在問題及應對措施
個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認並作賬務處理後再填報，同時對村級檔案資料整理提出規範意見，定期監督檢查。
城鎮化率提升、城鄉差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構複雜，身份確認工作難度加大。受傳統觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛户”、企業務工轉為非農户籍人員等疑難人羣的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉黨委、政府本着保障婦女兒童權益，防止多數人侵佔少數人權益等原則，杜絕“兩頭佔、兩頭空”，向廣大羣眾解讀政策、統一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。
各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源於佔地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作後的市場化運作將面臨困難。我鄉農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區位優勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發利用結構單一，仍然侷限於農產品傳統種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業模式。對此，鄉黨委、政府藉助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟温室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規模；依託農村人居環境整治和美麗鄉村建設，改善村容村貌，發展鄉村旅遊，打造太原“後花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。
（三）因地制宜創新工作方法，依法依規引導市場運作
在農村集體產權制度改革工作中，鄉黨委、政府堅決貫徹執行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：
提高政治站位，持續深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意願，把握時間節點，壓實工作責任，改進工作方法，穩妥有序推進改革。
堅持法律和政策並用原則，堅持尊重農民意願和民主決策原則，堅持公開公正、規範操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。
堅持分類指導、因地制宜，積極推進不同類型村級集體經濟的發展。結合我鄉實際，進一步規範執行支持農村集體經濟專業合作社發展的政策措施，以增強村級集體經濟實力為目標，以盤活集體資源性資產為重點，依法依規引導集體資產股權市場化運作，有針對性地推進和探索不同類型村級集體經濟發展的途徑和方法，為順利推進農村集體產權制度改革工作提供堅實保障。
以上是我代表邢家社鄉政府所作交流發言，不足之處望各位領導、同志多提寶貴意見！
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