農業農村局2019年農村集體產權制度改革工作總結

農業農村局2019年農村集體產權制度改革工作總結

全縣農村集體產權制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關於深化農村改革的決策部署，積極推進農村集體產權制度改革，堅持問題導向，強化思想認識，明確下步任務，紮實穩妥推進全縣農村集體產權制度改革工作，力爭按時保質全面完成年底工作任務。

一、當前整體推進情況

xxx共有12個鄉鎮，371個行政村和7個社區，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬户農户，22.4萬農業人口。截止目前，全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會，成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組，清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩步推進。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出台了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，八部門聯合出台了《關於紮實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組，以片為單位的鄉鎮工作小組。

（二）強化培學，穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓。縣裏也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓，培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000餘人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬餘份，其中：印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬餘份，印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400餘份，印發《農村集體資產清產核資辦法》400餘份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主幹到xx鎮東王台村進行了參觀學習，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨幹帶上問題赴沁水縣xx鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉鎮到xx縣xx鎮參觀學習股改工作。

（四）奠定基礎，紮實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組，以村委主任或會計為組長的清產核資工作組，以兩委成員為組長、老幹部參加的人口摸排工作組，出台了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關，兩個方案都經村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務公開欄公示不少於七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。

（五）多方協調，把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業、衞生、教育、文化等相關部門溝通聯繫，為工作提供數據資料，並指導工作人員的業務操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，並下發了《關於紮實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關於設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信羣進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。

三、存在主要問題和解決對策

（一）清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時，存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況，所以給統計和整理數據增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組，利用一週時間到各個鄉鎮，專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導，並協助各鄉鎮做出一個樣板村，後續工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協調，爭取在本月底完成。

（二）成員身份確認不精準。隨着農村集體產權制度改革工作的逐步推進，社區成員確認工作出現了新遷入户不能確認身份，但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現，我們就首先讓社區開展排查，統計遷入户的數量和時間，又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底，由於成員身份是一個動態性的工作，所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下，確保成員身份做到應確盡確。

四、下一步工作安排

全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之後，我們的工作任務更加艱鉅，為此對下一步工作做了如下安排：

（一）完善清產核資和成員身份工作。各鄉鎮都完成了2018年度的工作任務，但隨着今年整市推進，今年的工作任務由原來的50%增加到70%，所以，針對遺留問題，成立專門小組進行解決，確保工作推進速度。

（二）加快試點村的工作，以點帶面，整體推動。全力推進試點建設。督促各村儘快出台相關股改辦法和文件資料，明確任務目標。結合“三變”改革工作目標，到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革，在此基礎上盤活農村各類資源，把35個試點村，打造成有特色、有亮點的改革重點村。

（三）加強規範運行，全面鋪開股改量化。督促各鄉鎮、村嚴格按照改革步驟程序，規範推進改革工作，加強對各鄉鎮改革推進情況的督查，制定改革操作流程、管理規定，促進全縣農村集體產權制度改革工作規範運行。在前期工作的基礎上，35個試點村整體帶動，儘快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況，着力解決改革中遇到的新矛盾新問題，攻克難關，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進有力。