調查背景
近幾年來隨着經濟發展和家庭需求日益增多，大批農村剩餘勞動力不斷的擁向城市，為國家的繁榮，城市的發展貢獻着自己的力量，但在農民背井離鄉，使自己生活發生日新月異的變化，城市不斷繁華的情況下，許多年輕人留下父母和孩子外出打工，致使留守兒童和空巢老人現象明顯加重，老人的生活和孩子的教育問題成了人們關注的焦點。
調查目的
調查人：劉x
調查時間：20xx年7月6日至7日
調查地點：湖南省衡陽市南嶽區龍鳳鄉紅旗村
調查對象及人數：紅旗村村民;60人
調查方式：交流訪談
調查前工作準備：
在下鄉調查前，從帶領我們的團委老師那兒瞭解了當地情況，熟悉了調查路線;
認真分析了活動期間需要了解的知識;
根據需要自己設計好調查的內容;
另外還上網搜索了有關其他省市的留守兒童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的問題，以便在調查時不僅能完成調查任務，而且還能及時幫助他們排解遇到的困難。
當地情況
紅旗村概況：紅旗村地屬衡陽市龍鳳鄉的一個小村莊，是一個不足一千人的村落。它雖然位於南嶽區，但是交通條件卻很差。村裏設有醫務室，國小，小賣部等。這裏生活較安定，既沒有什麼驚天動地的大事在這裏發生，又沒有聽説什麼名人的足跡。調查結果經過這次調查，我們發現在經濟生活方面，百姓的生活水平還是偏低;在教育方面，軟硬件設施均相對落後。下面就從經濟，教育方面來闡述我們調查後的結果。再於是，越來越多的年輕人走進了城鎮走上了了打工路，巢老和留守兒童大幅增加。紅旗村的生活還算好，大多數家庭都能看上電視，大多數家庭都裝上了電話，但是經濟上還是拮据的，因為除了上述開支之外，教育支出佔了很大的比例。
調查過程
組織學生到農村與老百姓同吃、同住、同勞動。以關愛留守兒童為重點，為當地學生舉辦課業輔導、素質拓展、親情陪伴、愛心捐贈等活動。廣泛開展流行性疾病防治宣傳、為當地村民量血壓、基本醫療衞生知識普及活動，廣泛開展健康科普宣傳和與健康相關的社會調查活動。圍繞水資源保護、垃圾處理、環境污染等，開展科普知識宣講、社會調查研究、發展建言獻策等活動，普及生態環保理念、引導健康生活方式、推動科學發展方式。
調查分析
針對有些問題的具體的調查分析：
關於留守兒童的教育問題
讓每個孩子都能上學，讓讀書夢從憧憬走向現實曾經是許多貧困孩子的心聲。2022最新空巢老人的調查報告2022最新空巢老人的調查報告。關注留守兒童教育同樣是我們這次對紅旗村社會調查的一個方面。村國小那幢新蓋的三層教學樓在紅旗村那片山下映襯下顯得格外耀眼，為我們的心中添了幾分安慰，教師隊伍的人才匱乏成了在師資力量方面制約本校教育的重大問題。本次調查有55%的人把父母不在身邊孩子缺乏很好的教育指導作為導致孩子學習成績不好的最重要的原因，目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，至於孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教， 留守兒童 家庭這種親子之間的交往在時間上的長期間斷致使父母沒有過多的時間和精力去關心孩子的學習問題，嚴重影響他們的正常學習;行為方面缺乏父母的管教，在監護人不敢管也管不了的情況下， 留守兒童 產生厭學、逃學、沉迷於遊戲廳、網吧等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途。此外，還有 40%的人認為孩子成績不好是因為他們自身努力不夠， 留守兒童 在學習上自覺性差，紀律不強，缺乏良好的學習習慣，主動性不高，成績不理想，得不到學校和老師的重視，最後還有少數人認為可能是其他原因造成孩子成績不理想，如教育體系不完善老師沒有引起足夠的重視並給予及時正確的指導，目前監護人管教方式不合理等。
就此我認為：1.家長應該明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低並不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯繫，加強溝通。向老師説明自己的情況，瞭解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不至於使 留守兒童 的家庭家長教育方面出現盲區。還應加強與 監護人 聯繫及親子間的溝通;2.學校應把 留守兒童 的教育作為專項工作，加強對教師的素質培訓，使教師具備良好的心理素質，能夠做到公平、公證，使 留守兒童 擁有與其他兒童同等對待的教育，引導孩子身心健康發展。3.地方政府應採取行之有效的措施，為 留守兒童 營造一個良好的成長環境，成立關心 留守兒童 教育指導機構，建立農村社區教育和監護體系。
關於孩子的生活或心理的問題
留守兒童 長期生活在特殊環境中，缺乏父母直接的關愛與呵護，久而久之，產生了一系列的心理問題。就本次調查結果顯示：66%的人認為父母長期不在身邊孩子性格發生很大變化， 留守兒童 自幼離開父母，缺乏親情的關愛，往往易產生焦慮、煩躁等一系列的消極情緒。 留守兒童 存在一定程度的孤僻、偏激、搞破壞、易產生敵對等不良心理問題。與監護人之間有時也會發生摩擦。有34%的人認為孩子的性格沒有多大的變化，他們認為孩子年齡小沒有過多的考慮這些問題。
對此我希望：1.完善家庭教育，建立良好的親子關係，良好的親子關係能促進兒童身心健康發展，加強父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋樑，;2.尋找合適的監護人，提高監護人的素質，能夠及時的發現孩子的不良行為，給予及時的教育與引導;要對 留守兒童 進行細心的觀察與溝通;3.學校能儘量利用 五一 十一 、春節等學生家長返鄉的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地瞭解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育;對於一些留守學生出現的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行説服和教育;定期家訪，定期舉行監護人座談會，交流管教 留守兒童 的經驗教訓，相互溝通交流;開展 體諒父母 活動。畢竟孩子是一個家庭全部的希望和寄託，所以不管是孩子的教育還是心理問題都成為不可忽視的重要問題。
關於造成空巢老人現象原因的問題
根據本次調查結果顯示，關於出現這種狀況的原因，52%的人認為是經濟發展和工作需求造成農民外出打工把老人和孩子留在家裏的現象越來越普遍，43%的人認為是現在青年人思想觀念的變化，不願留在家裏，致使這一現象加重，另外有5%的人認為是因為老年人自願獨居導致這一現象。由於在鄉鎮或農村，經濟發展水平不高，工作單位少，收入不高，導致青年人為了養家餬口，不得不離開家鄉外出打工，如果老人的生存環境依然得不到改善，必將阻礙農村剩餘勞動力的轉移，最終制約我國農村現代化和城市化進程。
如何解決這一弱勢羣體養老問題，我建議：1.政府應該大力支持鄉鎮企業發展，給農村創造更多就業機會;2.另外，村委會也應大力尋找致富道路，發展農村經濟，改變農村落後面貌，出台相應的鼓勵政策，鼓勵部分外出務工人員回鄉創業，參與到新農村建設中來，減少空巢老人和留守兒童數量，帶動羣眾自主創業;3.已經發家致富的人可以與大家一起分享致富經驗，幫助更多的村民致富，同時也儘可能地緩解農民外出打工導致空巢老人和留守兒童現象越來越嚴重的問題。
關於空巢老人目前面臨的最大問題
根據本次調查結果顯示，56%的人認為子女外出在精神上對老人的影響很大，很多外出務工者與老人的聯繫不夠; 24%的人認為是日常生活無人照顧，而子女外出的必然結果是老人需要照料時子女的缺位。農村空巢老人健康狀況較差，勞動負擔重，面臨着各種老年病的威脅，日常生活活動能力受到極大影響;另外有20%的人認為生活貧困，空巢家庭老人一旦患病，沒有兒女在身邊照顧生活起居，他們中的大多數都不能獲得相對穩定的經濟支持以化解疾病風險和恢復身體健康。
根據這一情況，我建議：1.當地政府或村委會要做好相關的工作，如：建立老年人活動中心，組織文娛活動，以方便老年人相互交流，減輕兒女們不在身邊的孤獨感;2.建立農村公共醫療上門服務制度，與村醫生、鄉鎮衞生院簽定責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用，解決其老有所養，老有所醫。3.逐步建立農村養老制度，為農村空巢老人提供生活保障，擴大農村低保範圍，讓農村75歲以上的高齡老年人都參加進來。
關於空巢老人現象希望他們的兒女們做什麼的問題
根據本次調查結果我發現67%的人希望這些老人的兒女能多與老人經常聯繫，有31%的人認為讓外出打工的人找離家比較近的工作也是很好的解決辦法，畢竟離家近比較方便照顧老人和孩子，避免因自己長期外出打工與父母和孩子有很大的隔閡，只有2%的人認為應該給老人錢保證父母的經濟。所以，心裏的溝通、感情的交流是最重要的。外出打工的年輕人要時常與父母保持聯繫，如果情況允許也可以就近找合適的工作，如果情況特殊需要外出的，給父母一定的物質撫慰也是必要的，一定要保證父母的生活狀況。
關於村民的 中國夢
這裏的村民大多都是老人和孩子，我瞭解到大多的村民的 中國夢 。根據本次調查結果我發現，這裏的孩子基本上是留守兒童居多，在調查過程中我問到許多孩子的 中國夢 ，這裏的每個孩子無論出身貧困或富裕同樣都懷着大學的夢想。他們憧憬着走出大山，追逐大學夢。他們中許多有着潛力的孩子還沒有被髮掘，有時即使被髮掘由於各方面原因最終還是被埋沒了。在這個本應有着平等權力的社會裏卻由於地理因素導致的差異，讓孩子們無法展現自我，發掘自我，可能還未起跑就已經放棄。這不僅給他們帶來了遺憾，同樣也是國家的損失與悲哀。也有許多孩子的夢想就是希望父母在身邊，陪伴自己。一些老人們的夢想也是希望着自己的兒女能夠在自己身邊。當問到他們的 中國夢 時，許多老人和孩子都講到希望村子發展起來，生活更好一點，希望國家也越來越繁榮昌盛。
對留守兒童和空巢老人現狀，我們向村民調查了很多問題，並和一些這樣的老人孩子進行了詳細的交流，及時向他們介紹在平常遇到問題時怎樣解決和處理。
調查結論
經過本次對紅旗村的調查，收穫頗豐，村民也是極其認真地回答我提出的問題，甚至有的村民積極主動地詢問我要調查的內容，其中很多村民通過電視、廣播等渠道已經對目前社會上廣泛存在的留守兒童空巢老人問題有所瞭解，這給我的調查帶來了極大的便利。村民關注農村問題意識的提高使我不僅順利完成此次調查，而且更讓我為之欣喜，這説明現在隨着社會生活水平的提高和進步，一些村民不再是單純地追求物質富足，他們已經學會多渠道的瞭解時事，關注三農，關注 中國夢 ，豐富自己的精神世界，進而不斷提高自己的精神生活。
結束這次調查，留給我們的只有思考。我們的能力實在有限，無法為這所國小的教育，這個村莊的發展獻上一份哪怕是微薄的力量。雖然村子已經有了微微的改善，但是差距尤其是與相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的國家政策可以説為教育事業添加了一份催化劑。只有在的國家帶領下教育事業才可能進步，事半功倍。社會是一個大羣體，對空巢老人和留守兒童的幫助與護理，每一個成員都應做出貢獻。當這些都能很好的結合時，相信農村輝煌的明天已不再遙遠。
青春與時代同行，責任與奮鬥相伴。我們是時代的支柱，更該擔當起這個責任。在人文關懷的浪潮背後，跳動的是當代青年緊跟時代，心繫祖國的拳拳赤子之心。讓空巢老人和留守兒童敢於有夢，也讓我們大學生勇於追夢、勤於圓夢，在實現中國夢的實踐中放飛青春夢想。
在xx縣十五屆人民代表大會第二次會議上，晉城、雙鳳等代表團李豔秋、馮小軍代表，提出了《關愛空巢老人》的議案。面對老齡化問題日趨嚴重的現狀，對空巢老人這一特殊羣體的特別關愛，縣人大常委會高度重視，認真踐行黨的羣眾路線，組織了七個調研小組，開展廣泛深入的調查研究，形成了專題調研報告，引起了縣委、政府的高度重視。縣人大機關也積極開展系列關愛空巢老人活動，送醫送藥、送款送物、幫扶慰問，並組織駐縣的各級人大代表參與到關愛空巢老人、化解民生難題的活動中，充分彰顯了xx人大關愛空巢老人的為民情懷、化解民生難題的履職舉措、代表人民利益的工作性質。現就xx縣關愛空巢老人調研情況報告如下。
一、xx縣空巢老人的現狀及存在的問題
據實地調研，全縣共有60歲以上老人13.27萬人，其中空巢老人5.1萬人，這些老人80%以上都身患高血壓、心臟病、癌症病、糖尿病、偏癱、老年痴呆、耳聾眼瞎以及其他慢性病，他們過着“重病纏身無錢治，是死是活無人問，生活居住無人管，遇到難事無人幫”的窘困淒涼日子。歸納起來主要有以下情況和問題。
一是重病纏身，治病較難。空巢老人在70歲以上的95%都患 有上述各種疾病，因居住偏僻，行走不便，無人聯繫，加之經濟困難等諸多因素，使得治病艱難;再者村級衞生站名存實亡，缺乏有效監管，全縣611個村， 僅有近十分之一的村衞生站符合標準，其餘的設備簡陋，或擺在家中當“副業”，還有的鄉村醫生常住場鎮開診所，有的長期在外掙錢，離崗離職不盡責，有的年老多病，根本無法行醫;有的村上不管，放任自流，報酬照領等。醫生因患得患失，不在崗位履職，使治病難的問題更加突出。
二是生活孤獨，死活無人知曉。因外出打工人員多，有的村社院落只有兩三户人家，三四個“空巢老人”居住，平時很少往來，生瘡害病無人知曉。如金山鄉三村九社74歲老人張澤舉，因突發腦溢血病，一天晚上幾次從牀上暈倒在地，後被小孫子發現後求助鄰居送往醫院才得救。近年來，雙鳳、義興等地先後發生過痴呆老人出走後下落不明者有之;槐樹、多扶等地還發生過老人病死家中腐爛發臭後才被發現有之;古樓、晉新等地發生老人因病未及時施救而亡者有之。這些悲景慘事，真的讓人觸目驚心。
三是生活無助，寂寞無奈。因年老多病體弱，有錢也難買回生活品，致使生活枯燥無保障;未實施人飲工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困難;因居住分散且偏僻，老人十天半月無人説話，只好與貓狗作伴;還因有的地方電視信號不好，廣播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、無助無奈。
四是子孫不孝，生活淒涼。空巢老人中有的因子女不盡贍養義務，外出打工長期不與老人聯繫;有的因打工效益不好，也不給錢給物，撒手不管;有的甚至消息全無，杳無音信。這類雖為數不多，但情況極差，生活艱辛淒涼，僅靠“低保”、“農保”過日子，若生了病，只好等死。
五是空巢老人苦中熬，個個期盼受關愛。一盼加大尊老愛老宣傳教育，營造尊老愛老良好風氣;二盼建立關愛“窩巢老人”服務組織，實現有病有難有人幫;三盼建立鄉村衞生醫療組織機構和服務監管機制，用活政策實現就近就醫;四盼建立村級老年協會和“老年活動室”，填補情感空白，改善孤獨冷清;五盼農村社保擴面提標，減輕政府及家庭負擔;六盼出台優惠政策，吸引業主建立養老服務場所;七盼改善村社人行通道，實現路暢車行人走快捷方便;八盼搞好廣播電視村村響户户看，填補精神空虛，無言無語;九盼子女常回家看看，哪怕電話問候一聲也可;十盼村社黨員幹部多關心，上門詢問，講些政策，送點愛心。
二、全縣關愛空巢老人取得的明顯成效
縣委高度重視人大相關調研報告，政府狠抓落實，社會各界積極參與，xx縣關愛空巢老人的工作進入了“組織領導有力、各項機制建立、關愛職責明確、工作健康有序”的良好軌道。
(一)健康檔案建立齊備
全縣5.1萬空巢老人，每個人都建立了健康檔案。主要以鄉鎮為主體，村(居)黨組織具體實施，其內容包括姓名、健康狀況、年齡、病史、監護人姓名、地址、聯繫方式等基本信息，並將空巢老人健康狀況劃分為健康、一般、較差、失能四個類別，及時更新登記，檔安一式三份，由鄉鎮黨委備案、村(居)黨組織留存，鄉村醫生使用。
(二)鄉村醫生隨叫隨到
鳳鳴鎮雙龍橋村空巢老人何致芬來到村委會旁的衞生室看病時説：“我得了小感冒，來看病開藥，只用了三分鐘不到，不僅方便，而且藥價便宜，平時有個急事，村醫生也一喊就到。”全縣鄉村醫生有統一制發的“巡診簽到簿”，空巢老人現場簽字確認鄉村醫生巡診情況，鄉村聯動考核小組，結合巡診簽到情況，每季度對鄉村醫生集會考核，以各季度平均分作為年終考核得分。對考核分值低於80分的扣除獎勵資金，對不駐村行醫、不履行職責的，由村委會提出書面解除意見，報縣衞生局依法註銷行醫資格;縣衞生局和老齡辦組建督查小組，對各鄉鎮村醫巡診情況進行明察暗訪，督查督辦。
與此同時，全縣統一要求鄉村醫生每週一至週五上午坐診、下午巡診，每週巡診不少於兩輪，要100%覆蓋轄區空巢老人，每週上門問候老人，掌握健康情況，幫助解決實際困難;每週至少要組織老人體檢1次，並進行健康諮詢，行為干預，排除疾病隱患;每週上門問診，對健康狀況較差和失能老人進行指導用藥，隨時回訪恢復情況。縣上切實採取擇優競聘，鄉衞生院派駐和鄰村調配等方式簽約839名鄉村醫生，實現了村(居)醫生全覆蓋，通過新建和改建廢棄學校等方式，全縣村(居)都有了衞生醫療陣地。同時充分利用縣級醫療衞生機構、醫學院校平台，採取臨牀進修、集中培訓等不同形式，為提高鄉村醫生業務技能搭建平台，並明確了每年至少2次的硬性培訓任務，農村空巢老人的醫療服務等到了有力保障。
(三)緊急情況一鍵呼救
鑑於空巢老人健康狀況不一，縣委政府為全縣有智障、行動不便的空巢老人購了600多部“愛心卡片機”，由聯絡員負責教會使用，如若緊急情況，老人只需一鍵撥號，就可呼叫村幹部、鄉村醫生、愛心聯絡員等上門服務。
面對老齡化問題日趨嚴重的現狀，對空巢老人這一特殊羣體的特別關愛狀況如何?下面是小編整理的2022關愛空巢老人生活狀況的調查報告，歡迎閲讀!
在xx縣十五屆人民代表大會第二次會議上，晉城、雙鳳等代表團李豔秋、馮小軍代表，提出了《關愛空巢老人》的議案。縣人大常委會高度重視，認真踐行黨的羣眾路線，組織了七個調研小組，開展廣泛深入的調查研究，形成了專題調研報告，引起了縣委、政府的高度重視。縣人大機關也積極開展系列關愛空巢老人活動，送醫送藥、送款送物、幫扶慰問，並組織駐縣的各級人大代表參與到關愛空巢老人、化解民生難題的活動中，充分彰顯了xx人大關愛空巢老人的為民情懷、化解民生難題的履職舉措、代表人民利益的工作性質。現就xx縣關愛空巢老人調研情況報告如下。
一、xx縣空巢老人的現狀及存在的問題
據實地調研，全縣共有60歲以上老人13.27萬人，其中空巢老人5.1萬人，這些老人80%以上都身患高血壓、心臟病、癌症病、糖尿病、偏癱、老年痴呆、耳聾眼瞎以及其他慢性病，他們過着重病纏身無錢治，是死是活無人問，生活居住無人管，遇到難事無人幫的窘困淒涼日子。歸納起來主要有以下情況和問題。
一是重病纏身，治病較難。空巢老人在70歲以上的95%都患 有上述各種疾病，因居住偏僻，行走不便，無人聯繫，加之經濟困難等諸多因素，使得治病艱難;再者村級衞生站名存實亡，缺乏有效監管，全縣611個村， 僅有近十分之一的村衞生站符合標準，其餘的設備簡陋，或擺在家中當副業，還有的鄉村醫生常住場鎮開診所，有的長期在外掙錢，離崗離職不盡責，有的年老多病，根本無法行醫;有的村上不管，放任自流，報酬照領等。醫生因患得患失，不在崗位履職，使治病難的問題更加突出。
二是生活孤獨，死活無人知曉。因外出打工人員多，有的村社院落只有兩三户人家，三四個空巢老人居住，平時很少往來，生瘡害病無人知曉。如金山鄉三村九社74歲老人張澤舉，因突發腦溢血病，一天晚上幾次從牀上暈倒在地，後被小孫子發現後求助鄰居送往醫院才得救。近年來，雙鳳、義興等地先後發生過痴呆老人出走後下落不明者有之;槐樹、多扶等地還發生過老人病死家中腐爛發臭後才被發現有之;古樓、晉新等地發生老人因病未及時施救而亡者有之。這些悲景慘事，真的讓人觸目驚心。
三是生活無助，寂寞無奈。因年老多病體弱，有錢也難買回生活品，致使生活枯燥無保障;未實施人飲工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困難;因居住分散且偏僻，老人十天半月無人説話，只好與貓狗作伴;還因有的地方電視信號不好，廣播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、無助無奈。
四是子孫不孝，生活淒涼。空巢老人中有的因子女不盡贍養義務，外出打工長期不與老人聯繫;有的因打工效益不好，也不給錢給物，撒手不管;有的甚至消息全無，杳無音信。這類雖為數不多，但情況極差，生活艱辛淒涼，僅靠低保、農保過日子，若生了病，只好等死。
五是空巢老人苦中熬，個個期盼受關愛。一盼加大尊老愛老宣傳教育，營造尊老愛老良好風氣;二盼建立關愛窩巢老人服務組織，實現有病有難有人幫;三盼建立鄉村衞生醫療組織機構和服務監管機制，用活政策實現就近就醫;四盼建立村級老年協會和老年活動室，填補情感空白，改善孤獨冷清;五盼農村社保擴面提標，減輕政府及家庭負擔;六盼出台優惠政策，吸引業主建立養老服務場所;七盼改善村社人行通道，實現路暢車行人走快捷方便;八盼搞好廣播電視村村響户户看，填補精神空虛，無言無語;九盼子女常回家看看，哪怕電話問候一聲也可;十盼村社黨員幹部多關心，上門詢問，講些政策，送點愛心。
二、全縣關愛空巢老人取得的明顯成效
縣委高度重視人大相關調研報告，政府狠抓落實，社會各界積極參與，xx縣關愛空巢老人的工作進入了組織領導有力、各項機制建立、關愛職責明確、工作健康有序的良好軌道。
(一)健康檔案建立齊備
全縣5.1萬空巢老人，每個人都建立了健康檔案。主要以鄉鎮為主體，村(居)黨組織具體實施，其內容包括姓名、健康狀況、年齡、病史、監護人姓名、地址、聯繫方式等基本信息，並將空巢老人健康狀況劃分為健康、一般、較差、失能四個類別，及時更新登記，檔安一式三份，由鄉鎮黨委備案、村(居)黨組織留存，鄉村醫生使用。
(二)鄉村醫生隨叫隨到
鳳鳴鎮雙龍橋村空巢老人何致芬來到村委會旁的衞生室看病時説：我得了小感冒，來看病開藥，只用了三分鐘不到，不僅方便，而且藥價便宜，平時有個急事，村醫生也一喊就到。全縣鄉村醫生有統一制發的巡診簽到簿，空巢老人現場簽字確認鄉村醫生巡診情況，鄉村聯動考核小組，結合巡診簽到情況，每季度對鄉村醫生集會考核，以各季度平均分作為年終考核得分。對考核分值低於80分的扣除獎勵資金，對不駐村行醫、不履行職責的，由村委會提出書面解除意見，報縣衞生局依法註銷行醫資格;縣衞生局和老齡辦組建督查小組，對各鄉鎮村醫巡診情況進行明察暗訪，督查督辦。
與此同時，全縣統一要求鄉村醫生每週一至週五上午坐診、下午巡診，每週巡診不少於兩輪，要100%覆蓋轄區空巢老人，每週上門問候老人，掌握健康情況，幫助解決實際困難;每週至少要組織老人體檢1次，並進行健康諮詢，行為干預，排除疾病隱患;每週上門問診，對健康狀況較差和失能老人進行指導用藥，隨時回訪恢復情況。縣上切實採取擇優競聘，鄉衞生院派駐和鄰村調配等方式簽約839名鄉村醫生，實現了村(居)醫生全覆蓋，通過新建和改建廢棄學校等方式，全縣村(居)都有了衞生醫療陣地。同時充分利用縣級醫療衞生機構、醫學院校平台，採取臨牀進修、集中培訓等不同形式，為提高鄉村醫生業務技能搭建平台，並明確了每年至少2次的硬性培訓任務，農村空巢老人的醫療服務等到了有力保障。
(三)緊急情況一鍵呼救
鑑於空巢老人健康狀況不一，縣委政府為全縣有智障、行動不便的空巢老人購了600多部愛心卡片機，由聯絡員負責教會使用，如若緊急情況，老人只需一鍵撥號，就可呼叫村幹部、鄉村醫生、愛心聯絡員等上門服務。
(四)老年活動有聲有色。
xx多數鄉鎮均設立了空巢老人服務中心，以村(居)為單位設立了服務站，建立了老年協會和老年活動室等。太平、仁和等鎮充分發揮鎮村兩級老年協會作用，積極豐富老年活動內容，幫且解決空巢老人的具體困難和問題。如仁和鎮大灣頭村老年協會活動豐富多彩，農曆每月十九日定期相聚，打牌下棋、看書讀報、喝茶聊天非常熱鬧，有平時自願主動去的，也有三五成羣相約而去的，空巢老人結對互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，協會還免費敲鑼打鼓送上山，很受子女的歡迎和社會的讚譽，有的子女向協會捐款捐物，支持該村老年協會建設和活動開展。
(五)人大參與愛心彰顯
根據全縣落實的情況，按行業性質分類表明，全縣44個鄉鎮人大主席團成員均參與了該工作，在關愛空巢老人的服務隊伍中，國省市縣鄉鎮人大代表參與人數就達1538人，佔駐縣鄉鎮代表總數的67%。國大代表李曉華結對幫扶常林鄉張家店村空巢老人3個，省人大代表張雲定點聯絡空巢老人2人，市人大代表馮小軍負責的仁和鎮大灣頭村關心空巢老人的工作成為全縣的榜樣，受到省市縣領導檢查後的高度讚許和肯定。太平鎮人大代表李樹元負責兩位因病卧牀的空巢老人日常生活照顧等等。一個個不是親生勝似親生的兒女、一樁樁感動人心的場景、一件件激動人心的真實故事，充分體現在人大代表中有挑水的、喂藥的、陪聊的、噓寒問曖的、幫忙洗衣煮飯的，真是不勝枚舉。一場弘揚中華傳統美德、切實關愛空巢老人的風氣正在xx大地蔚然成風、愈演愈烈。
三、關愛空巢老人的幾點建議
空巢老人量大面廣，關愛活動涉及單位和部門較多，是一項社會系統工程。縣人大常委會把關愛空巢老人活動作為一項解決服務羣眾切身利益的重要民生事項，反覆研究討論，主動徵求社會各界意見，為有效推進空巢老人關愛活動，提出建議如下。
(一)高度重視，增強認識
我國已進入老齡化時代，解決老年人問題是重大社會道德課題，也是一項關係千家萬户的民生工程，更是踐行黨的羣眾路線、執政為民的政治責任。解決好空巢老人養老問題是以人為本的具體實踐，也是讓外出創業鄉友安心發展的有效舉措，更是破解老年人問題、弘揚社會新風的重大課題，需要政府、社會、家庭三者緊密結合。黨政應高度重視，各級應列入議事日程，層層狠抓落實。要堅持愛心覆蓋、孝字為先、社會關注、鄰里照看、政策配套、整合資源的思路，重點解決空巢老人困難有人幫、生產有人管、外出有人知、有話有處説等主要問題。要以老年人子女為主體、政府社會及各界輔助，形成齊抓共管，孝敬互助的新風尚、新格局，努力破解養老難題。
(二)強化宣傳教育，開展孝兒孝媳評選
縣人民政府及鄉鎮人民政府每年應開展一次評選孝兒孝媳活動，並利用重陽節一併表彰獎勵，以此作為載體，弘揚全社會孝敬之風，使愛心覆蓋全社會;以《xx時報》等宣傳媒體，重點宣傳趙鳳林先進事蹟及評選孝兒孝媳典型事蹟，以鄉友聯誼會為平台，向旅外鄉友發起關愛空巢老人倡議書，同時對不孝兒媳 的典型人事進行抨擊，切實維護老人合法權益。
(三)建立村規民約，明確贍養主體責任
各鄉鎮、村、社應儘快制定村規民約，利用節假日作好宣傳，從老年人權益保護法的角度和中華民族百善孝為先的傳統教育中，喚起兒女們感恩父母，孝字當先的傳統美德，切實承擔起養老敬老第一責任人的義務和責任。
(四)建立關愛機構，制定工作職能職責
縣上應成立關愛空巢老人領導小組，並下設辦公室負責日常事務監督管理，綜合協調，各鄉鎮應成立關愛空巢老人服務中心，負責對村的指導和監督;各村(居)要成立關愛空巢老人服務小組，各社應確定關愛聯絡員，形成以村(居)社幹部、縣鄉人民代表、村老協、村衞生站四位一體村級服務小組，統攬並具體開展服務工作，服務小組成員每人要聯繫一個村民小組或一個院子，組上的聯絡員要做好結對幫扶、信息反饋、對外聯絡等工作，形成一竿插到底，層層狠抓，整體聯動的工作機制。在工作職責上應明確。一是統籌關愛工作、建立老人檔案、實施分類管理、任務對象到人;二是各聯絡員每週進行一次檢查、每月進行一次總結;三是及時處理本村(居)空巢老人重要事項和突發事件;四是讓村醫生定時開展醫療服務管理;五是支持老協會引導、溝通、處理和教育老人和子女之間的不和諧問題;六是向社會募集愛心人士的捐款捐物，切實解決一些具體問題和改善老年活動室的環境條件。
(五)配套政策，整合資源
一要用活政策。民政及有關職能部門，要把低保、養老金及農合等相關政策向空巢老人傾斜，縣農合辦應切實降低農合救助門檻，國土局要做好紅層找水工程，教體科局要切實解決老協健身器具缺乏等問題，形成部門齊肩配合的關愛格局;二要整合資源。要充分利用養老院資源，讓全喪失能力的空巢老人在徵得子女同意後，駐進養老院，按政策不能享受五保户經費的缺口部分，由子女補貼到位;三要緊密配合。村(居)老協與服務小組要配合作業，充分利用自己的陣地和服務項目，解決空巢老人孤獨和生活枯躁問題;四要建立救助機制。以鄉鎮為單位建立空巢老人信息檔案、老人網、愛心呼叫救助站、聯繫卡，方便老人生病求醫和困難求助;五要加大招引力度。吸納社會力量興辦養老事業，政府應從政策傾斜、土地供給、税費減免、審批立項、辦證登記等方面給予優惠和便捷。
(六)資金扶持，勞酬掛鈎
縣人民政府應從財政安排專項資金，支持村(居)空巢老人服務組織的工作。一是必要的通訊及交通費補助;二是村衞生站的必要物資購進補助;三是老年協會必要活動設備添置經費等。建議每村(居)每年定補3000元，做到專款專用、考評定酬、勞酬掛鈎、象徵補貼、重精神獎勵。縣上也要對相關職能部門就此項工作開展納入年終目標考核，形成長效機制。
一、調查對象
居住在本社區的空巢家庭老年人。
二、調研目的
調查瞭解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮空巢家庭艱鉅老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據。
三、調研方法
對轄區空巢家庭老年人進行了問卷和入户調查。
四、調查成就
可見，空巢老人家庭形成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。
(6)空巢老人的願望：
1、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫等各種問題。
2、出於生活習慣、飲食習慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不願與兒女同住，82%的表示願意到敬老院過集體生活。
五、調查反映的主要問題
空巢老人缺乏照料是本次調查反映出的主要問題。這種照料應該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到本人子女的照料;另一方面，由於組織機構、設施、人員等因素，導致關照服務的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過軌制化的安排，建立有效的服務機制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮基層工作者深入思考、積極探索的問題。
六、對策建議
空巢老人家庭的出現，是社會進步的表現，是人們價值觀改變的成就，是社會發展的必然規律，這個特殊羣體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們通過調查研究提出解決對策建議。
(一)發揮政府主導作用，建立保障機制。首先應建立健全城鎮居民最低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮居民醫療保險制度和醫療救助制度。在調查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關懷，所以，發揮政府主導作用，建立保障機制可以適度緩解了老年人生活和就醫壓力。
(二)處理好居家養老及社會養老的關係。面臨人口老齡化的挑戰，養老方式是現在急需探索和解決的問題。由於我國特有的經濟發展狀況及幾千年文化習俗的影響，目前我們應該推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式。要加強孝道文化宣傳，提高民眾家庭養老意識。要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，讚譽敬老養老先進，譴責不盡孝道行為，讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。制訂優惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會養老方面，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外，還要做一些有益的探索，比如構建空巢老人關愛服務體系。一是建立空巢老人數據庫。將社區60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數據庫。二是建築空巢老人關愛服務網絡。通過組建空巢老人關愛服務隊、展開空巢老人關愛結對活動，互助服務活動、抓好日常生活服務工作等，矯捷展開關愛服務工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱鉅的空巢老人提供人力、物力和財力等方面的幫助，堅持做到重大節日面上幫、特困對象重點幫、突發事件及時幫。四是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度等，以保儘早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發生。
(三)加強基層組織建設，豐富老年人文化生活。在街道、社區各級黨政領導支持下，調整充實社區老年組織機構，採取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅遊等內容的各項活動，特別要鼓勵、引導空巢老人走出家門，參加室內外各種活動。充分發揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，消除孤獨寂寞感，
(四)加強家庭監護，確保空巢老人安全。空巢老人家庭的出現，常使老人處於無人照顧，突發疾病搶救不及時，生命受到威逼狀況，這是空巢老人面臨的安全問題。社區要分工專人負責空巢老人家庭管理，調查摸清轄區內空巢老人家庭的基本情況，並建立家庭檔案。組織社會閒散人員、下崗失業人員定點、定人為空巢老人提供買菜煮飯、購物、打掃衞生等低償家政服務;組織志願者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，採取結對幫扶辦法，對高齡、體弱動作不便且經濟拮据的空巢老人提供無償服務，解決空巢老人的生活照料問題。
據市統計局城調隊統計，城市居民家庭中空巢老人家庭已佔到54.0%。空巢老人的養老問題，正成為一個需要迫切研究和解決的重大社會問題。今年，天津市老齡辦組織開展了對空巢老人家庭的生活狀況和養老需求的抽樣調查，昨天，調查報告正式發佈。老人們通過填寫調查問卷，真實地反映了自己的經濟狀況、健康醫療情況、住房情況、生活照料情況、精神文化生活狀況、養老意願和需求等等，同時也表達了自己的心聲。
32.4%的空巢老人獨自居住;87.1%的空巢老人有退休金;1.8%的空巢老人生活不能自理;4.5%的空巢老人請保姆和計時工來照顧生活。
以上的數據來自天津市老齡辦最新發布的《天津市空巢老人家庭生活狀況和養老需求調查報告》。此次調查涉及了有關空巢老人生活的諸多方面，從具體的數字可以瞭解他們的真實需求。
居住方式
獨自一人居住的有389人，佔32.4%;老夫婦倆共同居住的有811人，佔67.6%。女性空巢老人中獨居的比例遠高於男性。
婚姻狀況
已婚有配偶的有817位，佔68.1%;未婚的有12位，佔1.0%;喪偶的有356位，佔29.7%;離婚的有15位，佔1.3%。1190位空巢老人(有10個空填)中，無子女的老人有35位，而子女最多的有9個，平均有子女2.75個。
收入情況
有1045位老人有退休金，佔87.1%，每月平均退休金為1649.95元;有30位老人在繼續從事有收入的工作，有11位老人享受過社會救助，有192位老人接受過子女(包括孫子女和親屬)的經濟幫助，有23位老人有其他一些收入。有595位老人沒有任何理財項目，佔49.58%。受訪老人對自己目前的經濟狀況評價還是比較滿意的。
日常生活
“能自理，完全可以自己做”的有1065人，佔88.8%;“半自理，需要別人幫助”的有112人，佔9.3%;“不能自理，完全依靠別人”的有21人，佔1.8%。隨年齡的增長，老年人生活自理能力呈下降趨勢。
健康情況
問卷中列舉了9種老年慢性病，有173位老人未患有任何一種慢性病，佔14.4%;85.6%的老人患有一種或幾種老年慢性病。9種老年慢性病，按患病人數多少排列，依次是高血壓、心臟病、骨關節病、高脂血症、腦血管病、骨質疏鬆、糖尿病、白內障青光眼、老年痴呆和其他病。老年人對於健康狀況的自評，認為很好的僅佔6.1%。
就醫情況
(數據為訪問前4個月內)有47.6%的老人在訪問前看過病，住過院的比例為4.7%，平均看病次數為2.22次，人均醫藥費1501.82元。以此推算，年平均看病次數約為6.66次，年人均醫藥費支出為4505.46元。大多數老人感覺看病還是方便的，覺得非常方便的僅有2.7%，方便的有54.3%。83.0%的老人享有城鎮職工基本醫療保險，其餘老人享有城鄉居民醫療保險。
住房情況
54.3%的老人住的房子建築面積在50㎡以下，32.0%老人住的房子建築面積在50-80㎡，9.3%老人住的房子建築面積在80-100㎡，只有4.2%的老人住的房子建築面積在100㎡以上。絕大多數老年人對目前自己住的房子還是比較滿意的。
生活照料
空巢老人的子女和老人聯繫，最多的方式是電話，佔64.7%，其次為回家探望，佔31.0%，其餘如短信、書信和網絡的比例非常少。每週2-3次去看望老人的佔47.8%。子女回家探望老人的頻率隨老人年齡的增長而增多。80歲以上老人的子女每週2-3次的佔到61.54%。僅有26位老人僱保姆，28位老人僱計時工照料自己的日常生活，合計僅佔4.5%。
背景
本次調查界定的空巢老人家庭是指夫妻雙方均年滿60週歲，且不與子女(或其他家庭成員)共同生活或無子女的老年人家庭。包括夫妻共同居住和單身居住的老年人家庭。調查對象為市內六區的空巢老人家庭，共抽取1200户作為調查樣本。受訪老人中，60-79歲的中低齡老人佔近九成，80歲及以上高齡老人所佔比重為10.8%。中低齡老人中，以70-74歲老人最多。根據老年人口各年齡組人數，可以計算出空巢老人人口平均年齡為71.97歲。
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