農村空巢老人調研報告
關於農村空巢老人問題調研報告
一、調研時間：
二、調研地點：
重慶市xx區
三、調研目的：
農村空巢老人問題在如今的社會中越發地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關注，通過調查，我們可以近距離接觸空巢老人，瞭解他們的生活、思想、困難，從而採取相應措施解決他們的困難。
四、調研情況
1、農村空巢老人基本情況
隨着農村外出務工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農村地區的主居人羣，並且近年人羣數量還在增加。農村空巢老人問題越來越嚴重。
以前，農村外出務工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地。現在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農村出現越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。
“空巢老人”是農村地區的主居人羣，由於外出務工的子女們忙於生計，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。
有些老人的子女並未外出，住得也不太遠，但由於“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍着自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間裏，情感得不到傾訴和釋放，整天鬱鬱寡歡。
在孤寂與憂鬱中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復一年，日復一日，直至與他們的子女永遠的告別。
2、農村空巢老人問題
●有勞動能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的温情越來越少。過去在農村經常能看見四世同堂的温情，如今越來越少，甚至連春節時那樣的温情也
越來越少了。據調查，我國農村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經常感到孤獨，有69％的空巢老人感到孤獨和寂寞。温情何在？“空巢老人”的孤獨感與失落感，正在從城市向農村蔓延，農村“空巢老人”因為傳統的分家觀念、對於土地的眷戀等等，很少對子女提出太多要求。並且他們還秉持着為了子女，只要自己還能動，就要繼續幹下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會又有幾個子女能明白老人們的這份心呢？
●子女外出，生活保障困難。農村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經濟收入作為主要生活來源。由於農村社會保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養老人的責任，加上我國老年保障體系的不完善，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
●生病易，看病難。對於每一個人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的託付，難免會忽略自己的身體健康狀況，有時候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至於病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續過程和昂貴的醫藥費嚇得望而卻步，對此，空巢老人們也顯得很無奈。
3、農村空巢老人問題分析
●農村老人空巢化是我國人口、經濟、社會等多種因素造成的。
雖然我國現在在實施計劃生育，但我國的人口數量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴重。農村人口平均預期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時兩代老人户也有所增加。此外，工業化、城鎮化過程中大量農村勞動年齡人口向城鎮遷移，留守老年人增加。而且隨着居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人願意分開居住的家庭也在增多。
● 子女們的不盡責使不能老有所養。
隨着社會和科學技術的發展，人們的思想和素質也得到相應的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應盡的義務和責任，特別是在農村地區，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現，相應的意識也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養老的穩定結構被打亂，嚴重影響了部分老年人的生活，同時加重了老年人勞動自養的負擔。獨
居老年人更失去了配偶的扶養，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負擔，兩代老年人户則是“以老養老”，困難相對更多。
●對農村老年人家庭空巢現象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。
首先，各地關於居家養老和老年服務體系建設的政策主要指向城市，適合農村實際情況的政策較少。其次，觀念落後。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養老”上，對農村老年人“空巢”問題重視不夠。最後，缺少有力措施。農村社會保障、基礎設施和公共服務明顯落後，社會組織很不發育，解決農村老年人養老服務問題難度很大。
4、農村空巢老人問題解決措施
●建立健全農村社會保障體系，為農村老年人生活提供製度保障，加快建立農村社會養老服務體系。
①加快建立健全農村社會保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障範圍，並考慮老年人的特點和需求，採取措施給予優待和照顧。實施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補助標準，保證貧困老年人的基本生活穩定。②醫療衞生機構應為急重病貧困老年人開闢綠色通道。積極探索建立農村老年人養老金制度，對於不享受社會保障待遇的農村高齡老年人可採取發放生活補貼等方式，保障老年人的基本醫療需要。③加強農村綜合服務型養老機構建設，是農村老人也能享受到一些基本的服務。通過以上種種措施，使得農村老人們能夠老有所養，老有所樂，病有所醫，
●加強子女盡職盡責意識，提高人們尊老敬老、互幫互助意識 通過媒體對廣大人民進行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進事蹟，表彰維護老年人合法權益的先進典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務，不僅是從經濟上慰藉父母，更要從精神上關愛自己的父母，時常和老人們溝通交流，通過關愛關心讓老人們不會覺得孤寂和憂慮。
●加強對農村老齡工作的組織領導
各級政府要把農村老齡問題納入農村改革發展和社會主義新農村建設，統籌研究和解決。各級政府有關部門要按照各自職責，將保障農村老年人基本生活，發展農村為老服務納入部門工作安排，切實承擔起為農村老年人提供基本社會保障、福利服務、醫療衞生、安全保護、權益維護、活躍老年人文化生活等方面的責任。 要建立健全縣、鄉兩級老齡工作機構，保證必要的人員和經費，發揮好綜合協調和檢查督促作用。在農村基層，要普遍建立起農村老年人協會，在村委會的領導和支持下，實現自我組織、自我教育、自我管理和自我服務，積極調解涉老糾紛，維護老年人權益，活躍老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。
農村空巢老人的問題應當引起我們整個社會的關注，並給與相應的幫助，同時，這類問題也應該警醒那些把自家老人置之度外的子女，人生在世，憑自己的良心做事，輪到自己的時候才能夠老有所終，老有所養，老有所樂。
導語：
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前後的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發生了天翻地覆的變化，在社會發展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農村的老人們，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活着想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和温暖。
隨着社會的發展，城鎮化建設的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工。據人社部最新統計數據顯示，20xx年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
一、調查對象與方法
1. 調查對象：
本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
2. 調查方法：
本次調查主要是採取走訪及入户典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及老有所養方面存在的問題及對策思考等。在入户典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面採用結構式訪談的方法，入户典型訪問了20户老人。
二、基本情況
三、空巢老人生活現狀與問題分析
(一)大部門留守老人仍需要體力勞動
子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由於他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。由於子女不在身邊，許多重農活要僱人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
(二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調
隨着大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨着年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨於孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由於子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
(三)留守老人的醫療衞生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮据，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處於亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由於相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由於合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由於經濟收入不高，有病不醫的情況不在少數，由於支出習慣和現實經濟能力的考慮，小病抗、大病挨仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往就這麼拖着，只有少部分會去看醫生。有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。農村偏遠山區曾發生老人病死在家而無人知曉的悲劇。
四、解決留守老人問題的建議
(一)政策方面
政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出台相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，儘量提高老人的生活質量。
(二) 進一步完善社會保障制，政府應該出台相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農村留守老人納入低保範圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模範家庭，給予該家庭經濟上幫助，給予該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。
(三)經濟供養
1. 增加農業創收，提高農村家庭收入
因地制宜.根據當地的實際情況發展當地的特色農業，可由當地的農業致富能手或專門的技術人員真正的下地下鄉為農民講解有關農業作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農村勞動力的外流，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。
2. 增強子女支付養老費用的能力
贍養老人是每個子女應盡的義務，目前子女供養是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養的費用，尤其對於那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。
(四)生活照顧
老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考並提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創建美好的生活。由於打工子女家庭收入的增加，有些子女更願意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、託老所等，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。
(五)精神慰藉
經我們走訪服務的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的，建議採取以下措施豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。
1. 當地政府可以以鄉鎮為單位設立心理諮詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉主動了解老人的內心世界，發現問題就及時解決。鄉鎮政府領導和村委會成員可以經常下鄉慰問留守老人。受訪者中覃克陽老人，生育1男1女，女兒已出嫁，兒子已外出務工近5年，母親已是94歲高齡，生活已不能自理，他就希望政府搞好野馬河兩岸河堤，方便老年人散步。還有黃玉林老人，平時酷愛跳廣場舞，但是場地有限，希望政府幫她們硬化場地等等。因此，政府應因地適宜加大農村健身活動場所投入，讓喜歡運動在老年人有地方去鍛鍊身體。多組織娛樂活動，比如組織舉辦晚會，開展適合老年人在文體活動等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。作為子女，應該多抽些時間常回家看看養育你的父母，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。
2. 還應加強孝道宣傳。一是大力宣傳《老年人權益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權益。提高子女們的思想素質，加強思想道德建設，使他們真正明白關心老人，尊敬老人，贍養老人是他們義不容辭的責任。提高社會輿論監督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養老人等醜惡行經。政府以及村委也要對於這些行為進行調解，必要時還應求助於法律手段來解決。二是弘揚敬老愛老的優良傳統，加強農村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養老典型，讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯繫;按時給老人寄錢送物;讓老人無後顧之憂。
(六)安全知識
留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串户，瞭解農村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執行標準，使老人們真正用上明白電、放心電。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家裏，查看線路，發現異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發現有安全隱患存在要及時消除。
一、農村空巢老人現狀
1、農村空巢老人的經濟現狀差
這些農村的老人，屬於貧困的弱勢羣體，他們大多依靠家庭的供養，然而由於我們的農業生產落後，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以後農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然,青壯年外出務工的收入高於種地收入,但他們對留守老人的經濟支持往往很有限,以至於大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人,不得不重新承擔起繁重的農活和家務,他們參加農業勞動的比例高達80%。同時,外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種,這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們,真可謂苦不堪言。
2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了，病痛自然多。儘管實行了農村醫療合作,空巢老人蔘加了新型農村合作醫療,可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時,農村老人普遍有“拖”病的心理,他們一方面抱怨醫院收費太高,每次病痛發作,吃一些廉價的止痛藥,隱瞞自己病情不説,寧願自己受苦,也不願給兒女找麻煩;另一方面也是出於節儉,捨不得花錢看病,對待小病，他們總是一拖再拖,得了大病就乾脆不治了,萬一遇上病情突發,家中無人,又會錯過治療時機,導致難以治癒的嚴重後果，有的農户家距村衞生室超過5公里，到鎮衞生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務工的子女由於忙於生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，並將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂着急。
有些老人的子女並未外出，住得也不太遠，但由於“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍着自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間裏，情感得不到傾訴和釋放，整天鬱鬱寡歡。
除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50户，其中20户家裏連電視機都沒有。
有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由於子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀國小，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧彆扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產生的原因
1、經濟環境差造成空巢老人
由於改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，於是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出台，政策寬鬆，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老闆留用人才，工薪較高不願返鄉等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
20世紀七八十年代以來,農村生育率有了明顯的下降趨勢,優育觀念逐步形成,使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小,也使得代際重心發生傾斜,“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測,到21世紀的三四十年代,城市裏的獨生子女父母年老後可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農村中的獨生子女父母年老後可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生衝突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不願加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務工的年輕人,在城市購買了房子,也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式,很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關係,使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起,但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異,為避免共同居住與子女產生衝突而選擇返回農村居住。總之,對於大多數農村老人來説,他們更傾向於選擇留在農村。所以,除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外,即便是那些在城裏站住了腳的少數青壯年的父母,也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現狀的建議
農村老年人問題是突出的民生問題，不僅關係到廣大老年人能否安享晚年，而且關係到千家萬户，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧，幸福的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，着眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。
1、進一步發展新產業，解決就業問題
家庭養老任然是養老的主要模式，要致力於經濟的發展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉，既能養家，又能照顧老人。鎮作為“農特之鄉”，可以依託傳統文化和豐富的自然資源，大力發展傳統工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業、專業合作社來帶動農村的經濟和減少農村的富裕勞動力。其次，鎮內土壤肥沃，適宜多種農作物生長，政府可以在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進產量高，效益好的優質農作物，實現規模種植，吸引廣大的年輕人回鄉創業。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。
導語：
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前後的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發生了天翻地覆的變化，在社會發展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農村的老人們，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活着想，讓他們衣食本站，有病得到及時治療，臨終得到關懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和温暖。
隨着社會的發展，城鎮化建設的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工。據人社部最新統計數據顯示，20xx年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
一、調查對象與方法
1. 調查對象：
本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
2. 調查方法：
本次調查主要是採取走訪及入户典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入户典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面採用結構式訪談的方法，入户典型訪問了20户老人。
二、基本情況
大化瑤族自治縣，位於廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族佔21.95%，全縣轄xx鄉3鎮。都陽鎮位於大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰巖灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。2022年全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。
空巢老人(這裏説的老年人指的是60週歲以上〔含60週歲〕老年人)已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計， 全縣60週歲以上(含60週歲)老年人共57670人，其中留守老人達40369人，佔全縣60週歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的佔老年總人數的61.7%，受到國小教育的佔33%，受到國中教育的佔4.6%，受到高中教育的僅佔不到0.7%;老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人佔老人總人數的78%，半喪失勞動能力的佔老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的佔老人總人數得7%;經濟情況，靠子女供養的佔81.9%，自己供養的佔9.7%，社會扶助的佔8.1%。
三、空巢老人生活現狀與問題分析
(一)大部門留守老人仍需要體力勞動
子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由於他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。由於子女不在身邊，許多重農活要僱人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
(二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調
隨着大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨着年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨於孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由於子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
(三)留守老人的醫療衞生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮据，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處於亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由於相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由於合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由於經濟收入不高，有病不醫的情況不在少數，由於支出習慣和現實經濟能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往就這麼拖着，只有少部分會去看醫生。有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。農村偏遠山區曾發生老人病死在家而無人知曉的悲劇。
四、解決留守老人問題的建議
(一)政策方面
政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出台相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，儘量提高老人的生活質量。
一、農村空巢老人現狀
1、農村空巢老人的經濟現狀差
這些農村的老人，屬於貧困的弱勢羣體，他們大多依靠家庭的供養，然而由於我們的農業生產落後，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以後農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然,青壯年外出務工的收入高於種地收入,但他們對留守老人的經濟支持往往很有限,以至於大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人,不得不重新承擔起繁重的農活和家務,他們參加農業勞動的比例高達80%。同時,外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種,這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們,真可謂苦不堪言。
2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了，病痛自然多。儘管實行了農村醫療合作,空巢老人蔘加了新型農村合作醫療,可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時,農村老人普遍有“拖”病的心理,他們一方面抱怨醫院收費太高,每次病痛發作,吃一些廉價的止痛藥,隱瞞自己病情不説,寧願自己受苦,也不願給兒女找麻煩;另一方面也是出於節儉,捨不得花錢看病,對待小病，他們總是一拖再拖,得了大病就乾脆不治了,萬一遇上病情突發,家中無人,又會錯過治療時機,導致難以治癒的嚴重後果，有的農户家距村衞生室超過5公里，到鎮衞生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務工的子女由於忙於生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，並將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂着急。
有些老人的子女並未外出，住得也不太遠，但由於“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍着自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間裏，情感得不到傾訴和釋放，整天鬱鬱寡歡。
除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50户，其中20户家裏連電視機都沒有。
有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由於子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀國小，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧彆扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產生的原因
1、經濟環境差造成空巢老人
由於改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，於是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出台，政策寬鬆，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老闆留用人才，工薪較高不願返鄉等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
20世紀七八十年代以來,農村生育率有了明顯的下降趨勢,優育觀念逐步形成,使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小,也使得代際重心發生傾斜,“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測,到21世紀的三四十年代,城市裏的獨生子女父母年老後可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農村中的獨生子女父母年老後可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生衝突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不願加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務工的年輕人,在城市購買了房子,也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式,很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關係,使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起,但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異,為避免共同居住與子女產生衝突而選擇返回農村居住。總之,對於大多數農村老人來説,他們更傾向於選擇留在農村。所以,除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外,即便是那些在城裏站住了腳的少數青壯年的父母,也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現狀的建議
農村老年人問題是突出的民生問題，不僅關係到廣大老年人能否安享晚年，而且關係到千家萬户，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧，幸福的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，着眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。
1、進一步發展新產業，解決就業問題
家庭養老任然是養老的主要模式，要致力於經濟的發展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉，既能養家，又能照顧老人。鎮作為“農特之鄉”，可以依託傳統文化和豐富的自然資源，大力發展傳統工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業、專業合作社來帶動農村的經濟和減少農村的富裕勞動力。其次，鎮內土壤肥沃，適宜多種農作物生長，政府可以在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進產量高，效益好的優質農作物，實現規模種植，吸引廣大的年輕人回鄉創業。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。
2、進一步完善農村養老保障體系
社會化的養老方式,是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前,農村老人還在很大程度上依賴家庭贍養,而子女的外出務工並不能帶來良好的經濟援助,這就意味着留守的空巢老人如果單純依賴家庭養老則有着較大的風險和不可預見性。農村養老保險以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，全面推行協議養老、簽訂《家庭贍養協議書》。逐步落實80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度，提高高齡補貼標準。擴大農村老年人享受低保範圍，“五保”老人全額財政供養。完善養老院設施和逐步推行居家養老模式，提高服務水平。農村養老保險要實現全覆蓋，逐步提高基礎養老金，讓農村老人都能享受改革開放的成果，從真正意義上實現老有所養。
3、進一步加強老齡工作網絡建設
現階段，村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯後，嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會是關心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養情況的老年人自我管理組織，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。加強鎮村兩級老齡工作網絡建設，積極應對老齡化，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程，為形成縣、鄉(鎮)、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時，加強農村精神文明建設投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閲覽室、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。
4、進一步開展“敬老志願者”活動
調動各種積極因素，為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志願者”服務活動，聯繫一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，瞭解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時，鎮村兩級可組織低齡“老年志願服務隊”，就近為高齡空巢老人、特困空巢老人、病殘空巢老人提供日常照料服務。
5、進一步加強宣傳，營造尊老敬老氛圍
家庭養老是我國的傳統養老模式,今後在農村仍佔主要地位。我們要大力倡導敬老養老之風,弘揚傳統美德,表彰敬老養老先進,譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人,人人都要老”的理念深入人心,使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。此外,要在各中、國小中開展孝敬主題教育,從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。
空巢老人問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題,需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。希望全社會共同行動起來，為讓空巢老人和所有老年人有一個幸福的晚年生活而共同努力。
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