關於《湖南省農村住房建設管理辦法》實施情況的報告

關於《湖南省農村住房建設管理辦法》實施情況的報告

根據會議安排,現將貫徹落實《湖南省農村住房建設管理辦法》（以下簡稱“辦法”）情況報告如下:

一、實施情況和成效

（一）深入學習，注重宣傳引導。《湖南省農村住房建設管理辦法》施行後，2月13日，省住建廳下達了<關於貫徹落實《湖南省農村住房建設管理辦法》的通知>（湘建村函[2020]8號），縣住建局按照要求，及時組織部門工作人員認真學習、深刻領會《辦法》，進一步提高工作人員農村建房管理能力和工作水平。利用集中法制宣傳、集鎮趕集時間，向鄉鎮發放《湖南省農村住房建設管理辦法》宣傳冊，提升農村羣眾依法建房意識，引導羣眾自覺按照“辦法”開展農村住房建設活動。

（二）釐清職責，注重部門聯動。結合機構改革，進一步釐清了農村建房工作中住建、城管執法、自然資源及鄉鎮人民政府等部門職責，確保部門各司其職，工作協同推進。注重積極與鄉鎮工作對接，幫助鄉鎮提供、制定了建築圖集、建房合同、巡查制度、巡查台賬、查處流程。

（三）主動服務，注重質量安全。幾年前，縣住建局就已委託縣職業中專每年對從事農村住房建設的個體工匠進行建房前置條件、圖紙識別、施工工藝、質量安全等方面業務培訓，培訓合格發放證書，為農村住房建設提供了有力保障。明確要求個體工匠及施工企業嚴格按照建設規劃、設計圖紙、施工技術標準和操作規程施工，確保施工質量和安全；必須使用合格的建築材料，鼓勵使用新型節能、綠色環保建築材料；要求與村民簽訂好建房合同，明確好責任和義務，鼓勵為建房施工人員購買意外傷害保險。為保障全縣農村住房安全，安排專門工作組對全縣11.3萬户農村住户全覆蓋排查，對住房安全等級進行鑑定，對危房做到應改盡改，全面消除村民住房安全隱患。村民建房時，免費提供合適的施工圖，安排工作人員對施工過程進行跟進監管，做好施工質量安全服務，嚴防質量安全事故發生。

（四）精心指導，注重民族風貌。縣住建局始終注重村鎮建設的風貌統籌協調，結合我縣特有的人文、地理、資源特色，為農村建房提供了多套風貌效果圖和各種户型簡易施工圖，少數民族風貌保持和美麗鄉村打造成效顯著。碧湧鎮評為全國少數民族團結示範鎮，公坪鎮評為全省旅遊重點鎮，五郎溪村評為省級美麗示範村，紅旗村、金廠坪村評為市級美麗鄉村示範村，拾擔村評為美麗宜居村莊示範村。

二、存在的主要問題

（一）村民按規建房意識不夠。通過一系列宣傳，村民按照“辦法”、依圖建房意識仍然不足，加上質量監管人員力量有限，很難做到施工全過程監管。

（二）施工圖集優化資金不足。原有建築方案和圖集由縣住建局建築設計院免費提供，因機構改革，建築設計院撤銷，如需進一步優化更具特色的施工圖集，需財政從市場化設計院所採購設計成果，財政壓力將進一步加大。

（三）行業監管執法手段缺失。因機構改革，縣住建部門行政執法權限及執法人員劃轉到相關部門，針對違反“辦法”規定的農村建築工匠和建築施工企業沒有相應處罰權限和力量，監管、處罰手段缺失。

三、下步工作打算

（一）進一步加大宣貫力度。採取培訓、趕集、廣電、網絡等形式，讓村民家喻户曉，依法辦事。

（二）進一步摸清違建底數。幫助鄉鎮、村組對2015年來建房户逐户排查，弄清底數，建立整改台賬。

（三）進一步守住法律底線。根據“辦法”賦予的法定權限，做到守住底線，不逾紅線，盡職履責。