市農辦關於推進全市農村新社區建設的實施方案

市農辦關於推進全市農村新社區建設的實施方案
 
為了貫徹落實孝文[2012]22號文件精神，深入推進農村新社區建設，我辦結合工作職能，特制定如下實施方案。
一、總體思路
深入貫徹科學發展觀，按照“全域規劃、產業支撐、設施延伸、服務覆蓋、文明整潔、管理創新”的總體要求，以規劃為先導，以項目為支撐，以創新為動力，以整合為手段，把農村新社區建成新農村建設新產業、新社區、新農民、新機制的綜合體，為全市城鄉一體化發展和新農村建設探索新路，積累經驗。
二、主要內容
按照“試點先行、以點帶面、規劃到位、分步推進”的原則， 2013-2015年，以試點示範為先導，每年啟動一批農村新社區建設與改造，力爭在三年時間內使全市農村新社區建設實現大變化，城鄉一體化邁出新步伐。
2013年我市率先啟動一批農村新社區和中心村建設試點，其中，市裏重點抓10個示範村（社區）試點，縣市區重點抓168箇中心村建設試點。
10個示範村（社區）試點是：孝南區朋興鄉朋興村、漢川市廟頭鎮中心坮村、應城市四里棚辦事處劉楊村、雲夢縣伍洛鎮三新社區、安陸市光明新村、***縣河口鎮河口村、孝昌縣花園鎮常豐村、高新區孝天辦事處魏站社區、臨空區道興新社區、雙峯山旅遊度假區大寨村。
168箇中心村建設試點分別是：
孝南區：永四村、永久社區、建一村、黃祠村、長風村、永安幸福家園、永安鋪、紅衞社區、魯集村、聯合村、朋興村、鄒陳村、李巷村、丁砦村、龍崗村、復興村（羅木橋、中間台子、堤上屋、大小垸、譚棚灣、石家台子）、七裏村（彭喻灣、蔡家渡灣、蘭家大砦灣）。       
漢川市：北河村、長興鋪村、灣潭村、南河新城、八大村、小興村、富貴田園。
應城市：四灣（金星社區）、炮竹灣（文峯塔新社區）、寧畈（白楊新社區）、三屋（黃鶴樓新社區）、新街（潘集新社區）、後李（四安新社區）、湯池集鎮（湯池城鎮新社區）、老灣（曹大新社區）、東馬坊集鎮（滕灣新社區）、曾家灣（華能新社區）、張楊新社區。
雲夢縣：曾店長和社區、吳鋪楊店社區、吳鋪鄭店社區、開發區趙許中心村、城關鎮陳趙新社區、城關鎮曙光新社區、開發區四合中心村、伍洛寺社區、沙河鄉莞辛社區、開發區曲湖社區、伍洛鎮十月中心村、伍洛鎮窯頭中心村、隔蒲三裏廟中心村、隔蒲蒲陽社區、隔蒲鎮幺屋中心村、隔蒲鎮軍席社區。
安陸市：煙店鎮餘寨村、張崗村、程巷村、餘寨村、袁畈村、碧山村、煙店村；孛畈鎮長鬆村、三裏村、孛畈村；王義貞鎮毛河新村、吉廟村；雷公鎮魏橋村、居委會；棠棣鎮軛頭村、百花新村      
***縣：高店鄉楊畈村、喻河村、新河村、夏河村、三合村；縣開發區劉灣村；城關鎮樂衝新社區、黃土崗；陽平鎮古寨祠堂灣、半山坡、新寨付家灣、陽平街道、汪墩、李家灣、鄭家店、觀音巖；芳畈鎮白果樹灣村、滾河村、芳畈村、騰衝村；黃站鎮劉河村，熊畈村；呂王鎮劉院村、董灣村、錢灣村、錢院村、花橋村；河口鎮蔣家畈、吳家灣、何家榨、範家田、肖家畈、餘家畈；夏店鎮橋頭社區、夏店社區；新城鎮毛集新區、民主新社區；陽平鎮陳家大灣、白雲街道、陶家灣、柳林田上；劉集鎮四房灣、甘家灣、店崗、趙家灣、地球灣、徐家河、寧家田、窯崗、馬崗、朱家田；城關鎮周家灣、棚子崗、羅城、南店、雙橋社區、楊家灣、棗棚新社區；大新鎮和平村、土橋村、新河村；三裏城鎮文昌榜、磨石溝、鄭家灣、土城、八里棚、華家灣、胡家畈、何家灣、石鋪1組、窯上、六鬥壠、旱搪崗、周家灣、代家灣、黎家灣、劉家灣。                                                    
孝昌縣：慶豐村、柳林村幺灣、鵬程村左家院、劉店村、二公村馬家大灣、清水村清水塘、新張村崗上灣、新龍村竹林灣
高新區：岳家灣、龍店、草鋪、七垸、春尚小區
臨空區：上新、蓮心庵、高廟、閔集、鳳凰台、合心、安靜廟、農聯
雙峯山：塗巷新區（樑夏、紅旗、肖李）、官塘旅遊商品一條街購物區（大砦）、洪益遊客集散區（上灣、滑石、剝岸）。     
三、工作重點
1、強化規劃制定。各地要按照全域規劃要求，實行“三情”結合，制定農村新社區建設規劃。農村新社區規劃要與各地“一線一點”總體規劃相銜接。規劃內容包括總體、空間佈局、基礎設施、產業發展、公共服務、建築風格等。2013年啟動的農村新社區，當年要完成各項規劃任務。要強化規劃的執行力度，規劃一旦通過法定程序後，要全面貫徹執行，確保建設有規可循，有法可依，堅決杜絕亂搭亂建。
2、強化產業培育。依託特色農業資源優勢，大力發展優質稻、優質水產、優質畜禽、特色林果、苗木花卉、精細蔬菜等特色產業，搞好“一村一品”。依託文化旅遊業，推進與旅遊相關的農村二、三產業發展。推出一批有濃厚地方特色的農家小餐飲、農家小糕點、農家小果品、農家小工藝、農家小庭院等特色旅遊產品，繁榮農村經濟。主營產業收入佔農民收入的50%以上。
3、強化設施延伸。充分整合項目資源，加快城鎮交通、供排水、供電、供氣、信息網絡、特色市場等基礎設施建設，重點向農村社區延伸，不斷改善羣眾的生產生活條件。每個農村社區硬化道路入户率、供氣供水率、清潔能源使用率達到100%。
4、強化服務覆蓋。推進教育、衞生、文體、社會保障、公共服務、公共安全等公共服務“六張網”向農村社區延伸，按照“1+X”的模式設置公共服務設施，發展服務組織，壯大服務隊伍，着力構建城鄉一體化的公共服務平台，率先實現城鄉居民平等享受公共服務。“1+X”綜合服務中心面積按不低於300平方米（縣市區級試點150平方米以上），設施配套齊全，能及時有效提供文化、體育、衞生、購物、社會保障等“一站式”綜合服務。服務組織和服務隊伍健全，切實做到服務到灣，聯繫到户，關愛到人。幼兒園、集貿市場超市、娛樂休閒等配套設施齊全，有條件的地方可以設立學校。
5、強化環境建設。優美的居住環境，示範村綠化率達到30%以上，有完善的垃圾、污水處理系統，垃圾、污水實現達標處理和排放。大力開展“四清、五改”為主要內容的清潔鄉村工程，即清垃圾、清污泥、清路障、清空宅，改水、改路、改廚、改廁、改圈，探索建立每户分類保潔，村組分類收集，縣鎮轉運處理的長效保潔機制，徹底改變農村環境衞生髒亂差狀況。
6、強化管理創新。廣泛開展“講文明、革陋習、樹新風”為主題的宣傳活動，制定操作性強的《村規民約》，開展革除農村十大陋習的大討論。開展“十星級文明衞生農户”等評選表彰活動。強化基層組織負責人城鄉規劃管理和社會管理創新兩項職能，開展爭當“致富書記、貼心書記、平安書記、廉潔書記、領航書記”活動。推廣“四議五公開”工作法，完善村務公開，民主管理。
四、工作措施
1、提高認識，加強領導。農村社區建設是新農村建設的重要內容。***市成立工作專班。工作專班與市新農村建設新導小組合署辦公。各縣市區都要成立領導機構和工作專班，具體抓好組織實施。
2、協調配合，形成合力。明確各級黨委、政府和各部門責任分工，建立責任考評機制，把各項工作要求轉化為“硬指標”，平時抓進度，年終抓考評，對成績突出的單位和個人給予獎勵。
3、各方籌資，整合資源。各地每年安排一定比例的專項資金用於農村社區建設，並做到逐年增長。要對農村社區建設重點項目給予資金補助和支持；要精心規劃農村社區建設項目向上級部門爭取資金用於農村社區建設。要發動社會各界組織、企業家和社會知名人士參與農村社區建設。要注重發揮和調動廣大村民的積極性，引導村民自覺投資投勞建設美好家園。