預防高校職務犯罪徵文

預防高校職務犯罪出教育力

----健雄職業技術學院預防職務犯罪調查報告

 作為以“東方居里夫人——吳健雄”名字命名的高職學院，健雄學院從2004年創辦伊始，就把弘揚吳健雄敬業奉獻精神作為幹部隊伍建設的重要內容，大力弘揚“厚道載物、積健為雄”校訓，塑造以德為先、做人為本的教風、學風和校風，把預防職務犯罪提升到與人才培養等量齊觀的高度予以重視並常抓不懈，逐漸探索出“三四六”職務犯罪預防體系。高校預防職務犯罪既保護了國家花大量經費培養出來的知識分子，對即將走上社會的大學生的影響也是直接的、深遠的，因此，高校預防職務犯罪，即可為國家挽回大量直接經濟損失，保護專家學者利用專業知識為社會創造財富，還可以給廣大學生傳遞正能量，引導大學生樹立正確的人生觀和價值觀，因此，高校預防職務犯罪既出生產力、出GDP，也出教育力。

一、高校職務犯罪的原因分析

近年來，高校腐敗案件在全國各地頻頻曝光，“象牙塔”裏的許多罪惡勾當大白於天下，教育系統已成為新的腐敗重災區。人們在目睹高校腐敗重重黑幕的同時，也在反思高校腐敗的原因。
　　1.信念動搖
    改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷髮展使得社會經濟成份、組織形式、利益關係和分配方式日益多樣化，在高校與市場經濟逐漸接軌的大潮中，社會上行賄受賄、貪污腐敗行為對高校某些幹部產生潛移默化影響，特別是高校內部利益的多元化與分配差距拉大造成某些領導幹部心理失衡，致使一些理想信念不夠堅定的幹部失去抵制和防禦能力。加之現階段高校法制宣傳教育不力，一些幹部沒有牢固樹立黨紀國法觀念，在實際工作中缺乏依法辦事、堅守底線的意識，面對各種誘惑時不自覺地偏離了法制軌道，最終跌入犯罪深淵。

2.權力失控
　　近年來，我國高等教育實現了跨越式發展，與此同時，高等教育體制改革也在不斷深入，高校獨立法人地位不斷鞏固，領導幹部處置人、財、物的權力越來越大，而對權力的制約卻滯後於整個社會的改革進程。與西方國家高等教育管理體制相比，我國高校權力結構是以行政管理機構為中心的，社會給高校更多的自主權，本意是給予更多的學術自主權，但實際上成了行政自主權的膨脹，從而使高校權力成為各種利益羣體尋租的工具。高校領導幹部一般屬於專家學者型的領導羣體，對市場經濟條件下的學校經營活動規律認識不夠，對制度建設抓得不緊，個別人一旦大權獨攬，就把學校的發展機遇當成謀取個人利益的契機，權力如脱韁野馬極極易陰溝裏翻船　
　　3.監督不力
　  從目前出現腐敗案件的高校來看，“一言堂”現象普遍比較突出。一方面對高校領導崗位監督和管理措施不到位，出現下級不能監督、同級不好監督、上級疏於監督的監督“真空”；另一方面，監督的途徑和渠道不暢，一般幹部和基層羣眾的意見反映不上來，在一些重大問題上羣眾監督、紀檢監督成了聾子的耳朵——空擺設。高校腐敗的涉案人員，多是掌握一定權力的部門領導，卻無視法規法紀，背棄組織原則，妄自尊大，拒絕監督，隨心所欲，辦事專橫。即使有相應的預防職務犯罪的規定、紀律、制度、辦法等，但在他們面前形同虛設，沒有形成上下機關之間互相監督、幹部之間相互監督、部門之間相互制約的權力制衡機制和監督網絡。

二、健雄學院構建“三四六”的預防職務犯罪體系

以史為鑑可以知興替，以人為鑑可以知得失。學院近年來不斷總結經驗、吸取教訓，狠抓預防職務犯罪工作，在廉潔教育上堅持“三個面向”，在制度建設上抓實“四項工作”，在監督檢查上把好“六個關口”，使廣大幹部始終在接受監督的環境下工作、在制度規範的軌道上用權。

1.“三個面向”推進廉潔教育

通過教育築牢思想防線是預防高校職務犯罪的前提。一是面向黨員幹部，以宗旨教育為重點，每年開展廉政教育不少於6場，教育黨員幹部牢記黨的宗旨，牢固樹立權為民所用、利為民所謀、情為民所繫的“三為”信念。二是面向重點崗位，以廉政教育為重點，定期開展警示教育、廉政談話，築牢“高危”人羣的拒腐防線。三是面向廣大師生，以法制教育為重點，通過徵文、攝影、書法等豐富多彩的勤廉文化活動，營造良好的廉潔文化氛圍。堅持教育的常態化和生動性，通過正反典型案例，教育領導幹部惜權、慎權，把腐敗的慾望和動機消滅在萌芽狀態。通過“三個面向”教育，廣大幹部牢記了“四個沒有”：沒有無緣無故的愛；沒有免費的午餐；沒有不透風的牆；沒有後悔藥。學會算計人生“七筆帳”：算好“政治賬”，不要因一着不慎而自毀前程；算好“經濟賬”，不要因蠅頭小利而傾家蕩產；算好“名譽賬”，不要因貪財好色而身敗名裂；算好“家庭賬”，不要因朋友義氣而妻離子散；算好“親情賬”，不要因獨斷專行而眾叛親離；算好“自由賬”，不要因恣意妄為而身陷囹圄；算好“健康賬”，不要因鋃鐺入獄而身心憔瘁。

2．“四項工作”完善懲防體系

通過制度規範權力運行是預防高校職務犯罪的基礎。一是健全反腐倡廉制度體系。學院修訂《黨風廉政建設制度》29項，其中涉及人、財、物等重點部門的制度12個，牢牢把權力關進制度的“籠子”。二是落實黨風廉政建設責任制。每年按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”要求落實領導幹部反腐倡廉建設的責任。在職能部門、院系內構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系，紮紮實實抓好責任分解、責任落實和責任考核工作。三是積極推進“校檢共建”工作。與太倉市人民檢察院開展“校檢共建”活動，簽訂共建協議，成立預防職務犯罪工作協調領導小組，建立預防職務犯罪工作聯席會議制度，開展校檢廉潔文化共建活動，健全權利監督和內控機制，構建協同預防和查辦職務犯罪機制。四是深入貫徹《廉政準則》。認真執行領導幹部廉潔自律的各項規定，對照《廉政準則》“8個禁止，52個不準”進行自查自糾，全面實行中層以上幹部公開廉政承諾，並把幹部履行廉政承諾的情況納入落實黨風廉政建設責任制的考核內容。

3.“六個關口” 保障監察到位

通過監察把好重要關口是預防高校職務犯罪的關鍵。學院圍繞“完善監督制度，明確監督重點，拓寬監督渠道，深化校務公開”四項任務，不斷強化重要關口權力運行監督。一是物資採購監督。##成立物資採購工作小組，建立評標專家庫，制定物資採購管理辦法，規範招標工作流程。近年來每年招標採購100多次，涉及金額1000餘萬元，無一起違紀違規。二是招生監察。實施高校招生陽光工程， 嚴格實行“六公開”、“六不準”，每年計劃招生1600人左右，紀委全程監督，有效防範腐敗現象發生。三是基建項目監督。每年大小基建項目10餘個，嚴把立項、項目變更、招標、監理、驗收等環節。四是財務監督。每年財務、專項、工程審計涉及金額1200餘萬元，充分發揮內部審計在預防、矯正和補救等方面的功能，提高資金使用的計劃性和效益，規避財務風險。五是人事監察。陽光是最好的防腐劑。近年來公開招聘人才50餘名，40餘名幹部公開競聘上崗。逐步推行輪崗交流，完善幹部管理體制。嚴格按照幹部、人事工作程序，確保幹部、人事工作公開、公正、公平。六是科研經費監督。每年科研經費70餘萬元，對各類科研經費統一管理、集中核算，規範科研經費使用和管理，有效杜絕學術腐敗。

三、預防職務犯罪提升了學院地方貢獻度

有了預防職務犯罪“三四六”體系，全院上下正能量不斷集聚，廣大幹部、教師一心一意搞建設、聚精會神謀發展、默默無聞育英才，甘於清貧，樂於奉獻，堅守底線。近年來，學院幹部隊伍中無一起嚴重違反犯罪案件，無一起重大安全事故，學院先後榮獲江蘇省平安校園和太倉市預防職務犯罪先進單位等榮譽稱號。學院在和諧穩定、風清氣正的大環境下實現跨越發展，已躋身省級示範性高職院校培育建設單位行列，成為區域經濟發展不可或缺的人才庫和智力源：

1.人才培養：建院以來，培養學生10000人以上，60%在太倉及太倉投資的企業就業、創業。為太倉企事業單位開展崗位及高新技術培訓17000人次。面向區域開展繼續教育本、專科教育（含電大）9800人。聯合著名高校培養專業碩士389人。引進高水平研發團隊10個；引進和培養研究生以上學歷高層次人才189人，其中博士10人。組建太倉現代職業農民培訓基地，服務太倉新農村建設。

2.科技創新：近三年來發明專利申請及授權80項，其中學生申請及授權專利20項；在全國高職學院率先發起組建省級大學科技園，引進及孵化高新技術企業40家，搭建中小企業公共技術服務平台2個；率先運行江蘇省首家縣級（太倉）企業聯合大學，定向培養企業高端管理人才和技術人才順利啟動。

3.社會服務：學院積極為太倉各類大型活動提供禮儀、翻譯、裁判、表演等服務；為失獨家庭、空巢老人、殘障兒童、農民工子女提供幫扶服務；吳健雄陳列館及吳健雄廣場成為太倉市中國小生及機關事業單位愛國主義教育基地；藝術設計系成為太倉公檢法系統勤廉文化作品設計、製作的長期定點基地；太倉市創業公共實訓基地為太倉籍青年長期提供創業培訓服務；學院太倉經濟研究所為太倉發展規劃編制、港口建設長期提供調研諮詢服務

4.文化傳承：學院婁東文化研究所成為研究、弘揚、傳承太倉文化的重要平台；《健雄學院學報》成為宣傳太倉社會經濟文化發展的重要陣地；太倉教育史館暨校史館成為展示太倉燦爛歷史的重要窗口；健雄學院圖書館成為推動太倉學習型城市建設的重要載體。

作者：丁鍇

單位：健雄職業技術學院

聯繫電話：13915781810；53940829