預防青少年違法犯罪專項工作情況彙報

XX縣預防青少年違法犯罪專項工作情況彙報

縣預防青少年犯罪專項領導小組

(2018年11月7日)

市預青專項督查組：

今年以來，XX縣預防青少年犯罪專項領導小組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和中央、省市預青專項組工作會議精神，明確新形勢下預青工作總體思路，各成員單位切實履行單位職責，依託綜治工作機制，整合社會各方力量，在青少年思想道德和法治教育、優化青少年成長環境、重點青少年羣體服務管理、未成年人司法保護等方面開展了一系列工作，取得明顯成效，現將具體工作情況彙報如下：

一、基本情況

近年來，在縣委、政府的正確領導和指導下，預青專項組各成員單位齊抓共管、大力配合，不斷創新預防理念，落實目標責任，狠抓宣傳教育，預青工作取得了顯著成效。經過全面梳理摸排，2017年全縣共有五類重點青少年266人，其中閒散少年28人，不良行為和嚴重不良行為40人，服刑在教人員未成年子女95人，農村留守兒童103人，流浪乞討未成年0人。2016-2018年，全縣青少年犯罪率呈逐年下降趨勢。

二、預青工作進展情況

（一）爭取黨政支持，優化基礎保障。

專項領導小組積極爭取縣委、縣政府對重點青少年羣體服務管理和預防犯罪工作的支持，將重點青少年羣體服務管理及預防犯罪工作納入社會管理創新工作的總體目標，從人力、物力、財力上給予一定保障。成立了由縣人大常委會副主任佘立恆同志為組長，團委、宣傳、法院、檢察、公安、教育等部門為成員的縣預防青少年違法犯罪專項組，每季度定期召開成員單位聯席會議，研究部署相關工作。各鄉鎮也成立了由團委、派出所、司法所等站所負責人為成員的領導小組，並明確了各成員單位的職責，形成了橫向到邊、縱向到底的組織結構和一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為預青工作的順利開展提供了可靠的制度和組織保障。

（二）加強陣地建設，完善工作制度。

結合工作實際，團縣委緊緊圍繞“團幹部+社工+志願者”工作模式，依託XX社區和部分學校“七彩小屋”“青年之家”等陣地，設置了青少年幫教服務站，定期開展“七彩假期”“小蒲公英課堂”“微心願直通車”“五點半課堂”等品牌關愛項目，並明確專人負責實施。同時，購置了宣傳和制度展板、電視、電腦、圖書、文體用品等軟硬件設施。縣檢察院緊緊依託未成年人心理疏導室，定期開展重點青少年心理疏導工作，制定了《XX縣重點青少年羣體服務管理和預防犯罪工作職能單位幫教責任》《留守學生分類管理機制》《留守學生幫教關口前移機制》《留守學生託管幫教機制》《留守學生教育幫助的多方協作機制》等多項工作機制，進一步完善了全縣重點青少年羣體教育和預防犯罪工作機制。

（三）突出三個重點，提升工作水平

1.堅持預防為主，深入開展思想道德教育。一是以落實“七五”普法為統領，檢察、法院、司法、人社等部門廣泛開展“青少年維權崗”創建活動。通過舉辦法制講座、以案説法、模擬法庭、宣講報告、主題團隊會等方式，提高青少年自律意識和自護意識。設立青少年維權專線、青少年維權綠色通道，拓寬青少年維權渠道和途徑，對青少年來訪優先接待、優先受理、優先處置。二是用活新媒體，不斷拓寬線上普法教育渠道。藉助成員單位官方網站、微信公眾號等新媒體平台，開設“青年説法”法制宣傳教育專欄，定期上傳法制宣傳圖片、漫畫、發佈普法教育案例，同時，每季度邀請檢察院未檢科專業法律工作者就生活中的典型案例進行以案釋法，用青少年聽得懂的語言，樂意接收的方式，把法律講透徹，講明白，激發青少年的學法熱情，形成與青少年線上的良性互動。三是秉承用“青少年語言”講好“青少年故事”，以“青少年思維”引領“青少年行動”。縣教育局先後在縣直各學校開展“青春伴成長、家長大講堂”“我與父母同學法”“小手拉大手”等系列法治實踐活動5場次，面向廣大家庭成員大力普及法律知識，讓未成年人的父母或其他監護人瞭解《未成年人保護法》《義務教育法》及民法、刑法等基本法中涉及青少年權益的基本知識，從法律角度在家庭層面幫助青少年建立是非觀念，及早預防青少年思想道德滑坡。同時，引導家長杜絕家庭暴力，及時關注孩子的生理、心理狀況和行為習慣。四是整合資源，多方聯動，不斷加大法制宣傳教育力度。宣傳部、團縣委、檢察、法院、公安、司法等部門，配合線上同步開展尊法、學法、守法、用法活動，深入推進“以案説法”進校園、進社區、進企業，堅持品德教育與法制教育並重，並利用社區團組織貼近基層的優勢，深化“模擬法庭”活動，青年羣眾通過親自參與、親身體驗的方式，直觀展示了庭審的全面情況，提高了青少年羣體法制教育的引導性、互動性和趣味性。藉助6.26國際禁毒日，在淵泉廣場等人流密集場所集中開展禁毒知識宣傳、宣誓簽字儀式，推進青少年毒品預防教育“6.27”工程實施，強化青少年法制、禁毒、反邪教宣傳教育，至目前，共舉辦青少年法制教育集中宣傳活動7場次，發放各類宣傳資料1000餘份，參與青少年達2000餘人次，營造了青少年法制宣傳的良好氛圍。

2.堅持整治為重，不斷優化青少年成長髮展環境。一是定期開展五類重點青少年摸排工作。預青專項領導小組依託綜治工作機制，印發了《關於對重點青少年進行摸底的通知》（瓜預青辦發〔2018〕2號），藉助鄉鎮團組織、基層司法所全面梳理摸排五類重點青少年，切實做到了底數清、情況明。二是建立健全青少年維權工作網絡，不斷完善社會化制度化專業化維權體系。積極動員社會力量共同維護青少年合法權益，拓展鄉鎮、社區青少年維權工作，建好管好用好專業化社工隊伍，支持專兼職團幹部、青年社會組織骨幹、志願者骨幹等轉化為青少年事務社會工作者，積極鼓勵機關幹部、社區幹部、愛心志願者參加全國社會工作者職業考試，切實提高社工專業化水平。三是公安、司法、律師事務所等部門成立了80人的青少年社會事務志願服務隊伍，充分發揮社區作用，積極推進未成年犯社區矯正工作，已面向青少年羣體開展心理健康諮詢、法律援助等活動3場次，累計有效幫助青少年53人次。

3.堅持服務為先，加強重點羣體服務管理。一是充分發揮專門學校作用，民政、司法等部門積極推進服刑在教人員未成年子女心理矯正工作，走訪和慰問了26名服刑在教人員未成年子女，為他們送去書包、文具等學習生活用品，幫助其增強自信心、樹立自尊心，形成內心向上的動力。二是組織開展以引領青少年強“底氣”、樹“正氣”、立“志氣”活動。團縣委組織開展了“傳承雷鋒精神·展現時代風采·共建美麗XX”學雷鋒志願服務、“緬懷革命先烈·弘揚愛國精神”主題黨團日活動、“青春築夢新時代·砥礪共建新XX”XX萬人徒步賽、“放飛青春·築夢前行”XX縣紀念“五四運動”99週年、建團96週年文藝匯演、“心手相牽·快樂成長”慶“六一”兒童節、張芝國學朗誦會等豐富多彩的活動，共計25場次，參與青少年達1萬餘人，奏響了各類青少年主題活動的“集結號”，滿足了青少年日益增長的精神文化需求。三是以“七五”普法為依託，加強青少年身心教育，成立了青少年維權志願服務隊，加強對青少年普法的宣傳教育。在廣至鄉臨潭村新時代農民講習所開展了禁毒宣傳教育、知識競賽活動，參加“反邪教我代言—我在這裏做宣傳”反邪教集中宣傳、全民禁毒集中宣傳活動及XX縣禁毒教育基地揭牌儀式，縣檢察院開展“關愛祖國未來，擦亮未檢品牌”為主題的檢察開放日活動。四是團縣委積極開展助力脱貧攻堅圓夢助學行動，積極爭取團省委、省青基會“圓夢大學”“芙蓉學子”項目資金，共為12名大學新生，資助金額6萬元，幫助更多寒門學子順利踏入大學校園。新建“七彩小屋”8家，依託鄉鎮、社區等愛心陣地，累計組織20餘名青年志願者對70餘名農民工子女、留守兒童、社區青少年進行學業輔導、親情陪伴、心理疏導、遊戲互動等關愛活動，為特殊羣體青少年健康成長營造了良好氛圍。

三、存在問題及下一步打算

XX縣預青工作工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和社會的期望還存在一定差距，主要表現在：一是利用新媒體等手段對青少年進行引導的方式方法還需進一步探索；二是預青工作中有些內容涉及到青少年個人隱私，如何在保護好青少年隱私的前提下，對這類人羣進行救助的方式方法還需進一步研究；三是在專門學校運行和管理上，制度還需健全，對有不良行為或有嚴重不良行為青少年，跟蹤管理還不到位。

下一步，預防青少年專項工作組將進一步加強與各成員單位之間的溝通聯繫，重點抓好以下五項工作。

1.法律進社區、進學校活動。組織專業法律志願者深入社區、學校開展法制宣傳活動，通過講座、交流會等形式，引導廣大家長從思想和心理上進一步關心青少年成長，形成學校家庭社會三位一體的青少年法制教育工作格局。

2.關愛幫扶活動。健全農村留守兒童關愛服務體系,依託“小蒲公英課堂”“七彩小屋”等關愛服務陣地, 對無監護人或監護人無法履行職責的服刑人員未成年子女、留守兒童開展親情關愛、學業輔導、心理疏導等幫扶,幫助解決實際困難。

3.警示教育活動。聯合政法部門每季度開展“模擬法庭”開放日活動，進一步完善“模擬法庭”警示教育機制，教育引導青少年樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。

4.注重典型培育。整合優勢資源，及時總結留守兒童關愛、閒散青少年管理、專門學校建設方面的工作經驗, 通過“兩微一端”等新媒體進行推廣。

5.協調聯動形成合力。積極爭取黨政支持, 努力將專門學校建設經費納入財政預算。加強專門學校成員單位的協調配合,形成工作合力，對照各自責任分工，緊密結合實際，制定工作計劃，層層分解任務，切實抓好專門學校的管理運行。