關於加強領導幹部廉政文化建設工作的幾點思考

公生明  廉生威

關於加強領導幹部廉政文化建設工作的幾點思考

廉政文化，是人們關於廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規範和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映着一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，其主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。

一、廉政文化建設的歷史與現實狀況

中華民族歷史悠久，博大精深，在漫長的歷史發展中，形成了獨具特色的清廉文化，中國古代的聖人賢哲很早就倡導廉政，把思想教化放在反腐敗的第一位，早在《尚書》中就提出：任官惟賢才。歷代王朝都十分重視對官員進行道德品質教育，向官員灌輸“公生明、廉生威”，“忠、孝、誠、信、禮、義、廉、恥”等道德觀念，這些道德觀念不但深深影響了古代中國，也影響着當代中國。

廉政文化濃縮了中華五千年來清正廉潔的思想精髓，也汲取了當今世界其他民族的優秀廉政文化成果，承前啟後，繼往開來，體現了優秀的文化傳統和鮮明的時代精神。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，同時也是人民的大眾文化，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要組成部分。廉政文化建設是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，如中紀委、監察部聯合主管的時政類綜合月刊《廉政與法制》、鄭州市紀委開展的“四會一課”等大型宣教活動，為反腐倡廉提供了智力支持和思想保證。

二、新時期黨員領導幹部廉政文化建設的主要內涵

“公生明，廉生威”，這句古代名言多次被國家領導人在講話中引用，藉以強調反腐倡廉的重要性。這句話不但體現了中華民族優良傳統和現實要求的結合，體現了我們的黨性原則和社會公德的貫通,同時也體現了做人之本和為官之道的統一，體現了馬克思主義哲學觀點和古代思辯思想的一脈相承。

“公生明，廉生威”，是領導幹部的立身之本，為政之要。新時期，領導幹部重品修德，最重要的是帶頭實踐社會主義核心價值體系，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持健康向上的精神境界和生活情趣，因此，加強黨員幹部尤其是領導幹部的廉政文化建設不但能夠進一步築牢黨員幹部的思想道德防線，提高拒腐防變能力，同時可促進建立健全懲治和預防相結合的廉政體系。那麼，新時期領導幹部廉政文化建設主要應注重那些方面呢？“善為國者必先治其身，治其身者慎其所習”。加強廉政文化建設就是要求領導幹部做到“八慎”：

一慎始——謹防“第一次”。人生貴善始。一位領導幹部曾説過：“加強官德修養,保持自身廉潔,關鍵在於第一次”。第一道“防線”被衝破了，往往會“兵敗如山倒”。對領導幹部來説，果斷拒絕“第一次”，是至關重要的。許多走上違紀違法道路的人，在第一次違紀時心裏也曾矛盾過、鬥爭過，但最後私心戰勝了公心。只要有了第一次，就會在一次又一次“下不為例”的自我安慰中，一發不可收拾。“君子慎始而無後憂”，面對權力、金錢、美色等種種誘惑，領導幹部要時刻提醒自己，認認真真對待工作生活中的每個“第一次”，在廉潔與腐敗、正義與邪惡的較量中，立於不敗之地。

二慎微——謹防小惡積大惡。有些領導幹部認為，自己辛辛苦苦幹工作，小節問題，無傷大雅，其實，細節決定成敗，“千里之堤毀於蟻穴”，往往就是在這不經意的小細節上，使得自己越陷越深，最後難以自拔。明代官員王廷相曾講過一個故事：“我乘轎進城遇雨，看見一個穿了雙新鞋的轎伕，一開頭繞着水走，生怕髒了鞋，可後來鞋上被濺上了小泥點，便不再顧惜，最終一雙新鞋變得面目全非。”他告誡下級：“居身之道，亦猶是耳，倘一失足，將無所不至也。”這形象地説明，守不住小節，邁出了一步，就會不復顧惜，終成大錯。

三慎權——謹防濫用權力。權力是把“雙刃劍”，正確運用權力，掌權為公，執政為民，就會使權力造福人民；濫用權力，掌權為己，以權謀私，就會使權力造禍人民。鄧小平同志曾經告誡説：“我們拿到這個權以後，就要謹慎。不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”有一副對聯説得好：“權為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話；利於己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃後人。”領導幹部要正確處理好權力與責任的關係，責任重於泰山，權力越大，責任就越重，就越應更好地為人民服務，切不可濫用權力，謀取私利。    四慎獨——謹防自我放縱。慎獨，是個人修養的最高境界。黨員幹部不僅要在公共場合、集體活動和有人監督的時候嚴格要求自己，同時在遠離組織、其他場合和無人監督的時候，也要做到台上台下一個樣，人前人後一個樣，工作時間、業餘時間一個樣，不放縱、不越軌、不做違法亂紀之事。做到慎獨，重要的是增強自律意識。一要自重，對自己的人格、言行要自重，不狂妄自大，不自輕自賤，待人謙和、處事謹慎。二要自省，就是要加強黨性修養，養成每日“三省吾身”的習慣，經常反思自己的行為，檢點自己的作風，堅持真理，修正錯誤。三要自警，時時處處用黨紀國法來約束自己，警告自己不要有任何越軌的舉動，要抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。四要自勵。各級幹部無論身處順境逆境，都應始終保持革命戰爭時期的一種革命精神，生命不息，奮鬥不止。

五慎欲——謹防跌入慾海深淵。共產黨員不是清教徒，也有個人利益，但追求個人慾望的實現，不能違背黨紀國法和黨性原則，應把正當的欲求控制在一定的範圍內，做到節而不過，遂而不縱。

六慎親——謹防溺愛起禍端。領導幹部要管好自己的親屬子女，清廉的家風應是我們共產黨人留給子孫最好的傳家之寶。但有的領導幹部溺愛子女，總想給子女多留些錢財，結果害了自己，也害了子女。黑龍江省綏化市原市委書記馬德的兒子馬利維，北京大學畢業後留校，25歲提為副處級。馬德將貪污受賄的2000萬元匯入了馬利維的賬户。馬利維看到鉅款源源不斷地進到他賬户上時，明知來路不正，卻沒有勸阻父母的非法行為，最終也受到懲處。林則徐説：“子孫若如我，留錢做什麼？賢而多財，則損其志。子孫不如我，留錢做什麼？愚而多財，益增其過。”封建官吏尚且如此，我們共產黨人更應當過好親情關，認真解決好給配偶、子女“留下什麼”的問題。

七慎友——謹防被“朋友”拉下水。作為一個領導幹部，在結交朋友方面要慎之又慎。一定要謹慎交友，交結益友。只要你堂堂正正做人，清清白白從政，那麼，任何“朋友”的任何伎倆都奈何不了你。

八慎終——謹防晚節不保。人生之路，行百里，半九十，一步不慎，往往會前功盡棄。要做到善始善終，必須克服種種不良心理。否則，有可能栽在最後一站再也起不來了。

對領導幹部來説，慎始、慎微、慎權、慎獨、慎欲、慎親、慎友、慎終，既是黨性原則，也是修養方法。這幾者是一個有機整體，相輔相成、缺一不可。無論是慎始、慎微還是慎終，最終都應當體現在認真、嚴格的"律己"上。

三、新時期加強領導幹部廉政文化建設的對策思考

如果我們把廉政定位為“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，那麼廉政文化實際上就是公權的價值取向和情感的總和。這樣在新時期，筆者認為當前廉政文化建設應當從以下幾方面來考量。

思考之一：樹立和貫徹“以人為本”的科學發展觀，正確認識廉政文化建設目標和內容的價值取向。我們應當認識到廉政文化建設不僅僅是反腐防腐為經濟建設保駕護航的需要，還應當是提高人們的廉政生活質量和廉政情感的培養，以及促進社會和諧的需要。就廉政文化對整個社會的意義而言，它也應該成為一種社會建構的力量，對於提高我黨建設先進文化的能力、構建和諧社會的能力具有十分重要的現實意義。因此，我們在廉政文化建設目標和內容設計上，價值取向不能僅僅停留在防腐倡廉上，而應該擴大到對人們廉政知覺的培育、生活質量的提高，以及構建和諧社會的要求上。

思考之二：在制度上要堅持監督與激勵並重的價值取向。從人的本質出發，廉政文化的制度建設重點則應體現在激勵上，即重視創造人們公平、公正競爭的制度環境，形成自尊、自重、自主、利他、創造等自我實現的成長平台和社會活動平台，從而激勵人們通過廉政的渠道實現人生的目標。同時，廉政文化在制度建設上的重點就不僅僅在於監督人、控制人，而且還在於如何保證人們能自主充分地施展自己的才能，成就自己的希望，實現自我價值，從而達到預防腐敗的目的。即：廉政文化建設在制度層面上應當堅持監督與激勵並重的價值取向，才能收到既堅決懲治腐敗又注重預防腐敗的制度性效果。

近年以來，我黨連續推出《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，以及《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等六部法規性文件，所涵蓋的內容就涉及到監督處罰和激勵等方方面面。這表明我們黨根據形勢的發展變化，努力形成制度配套體系，建立結構完整、配置科學、程序嚴密、相互制約的反腐敗機制。

思考之三：在堅持人文精神的同時注重培育科學精神。廉政文化建設的一個極其重要的問題是精神建設。筆者認為廉政文化精神應包括以人為本的人文精神，也應包括以理性為內核的科學精神。廉政文化的人文精神表現為對人民的權利、價值、命運的情感、追求和維護，這是廉政文化建設的出發點和歸宿點。

廉政文化的科學精神是以求真務實為基本要求的思維方法，具體表現為認理不認權。在過去的很長一段時間內我們觀察社會和認識社會過分強調政治性而忽視了科學性，並在公共權力運作上，助長了一把手説了算的家長制作風；在處理社會關係上，演變為認權不認理的思維方法，產生了權力的中心便是真理的中心的認知，而且，這些因素至今仍深深的影響着當代廉政文化建設。因此，廉政文化建設要注重培育認理不認權的科學精神，實事求是的思維方法，説真話不説假話的語言習慣，擺事實講道理誠信做人的道德要求，以及平等對話崇尚真理的主體意識。

總之，文化是人們互動的結果，廉政文化主要是黨員幹部與老百姓互動的結果。在廉政文化建設過程中只要黨員幹部尤其是領導幹部能夠堅持“常修從政之德、常懷律己之心、常思貪慾之害”的自我教育理念，堅持“立黨為公，執政為民”的服務理念，堅持“公生明、廉生威”的從政理念，並把這些理念轉變為實際行動，我們的廉政文化建設就能取得長久卓越的成效。