淺談新時期加強黨報輿論監督

淺談新時期加強黨報輿論監督

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當今社會，互聯網尤其是移動互聯網廣泛普及，人民羣眾有了越來越多的直接發表意見的平台，可以直接參與到輿論監督中，行使公民的參與權、表達權、監督權，全球信息傳播模式進入革命性的“自媒體”時代，傳播生態圈出現官方和民間兩個重要的輿論場。

黨報媒體集羣傳播平台必須在黨委政府的支持下強化輿論監督職能，實現兩個輿論場的重疊，讓正能量和主流輿論佔領傳播陣地，實現黨性和人民性相統一，推動社會經濟又好又快發展。

一、新時期，黨報必須加強新聞輿論監督工作

1、黨報是黨和人民的耳目喉舌

在中國共產黨的新聞事業史中，“喉舌論”是定義報刊性質的重要內容。“耳目喉舌”主要指新聞記者的職責，即及時提供事實的報告，通過採訪，儘快報道新近發生的重要事實，上情下達，下情上達，充分發揮記者作為“耳目喉舌”的作用。

馬克思和恩格斯在強調報刊輿論監督職能的同時，提出黨報作為人民喉舌的職能，即“報紙的最大好處，就是它每日都能干預運動，能夠成為運動的喉舌，能夠反映出當前整個局勢，能夠使人民和人民的日刊不間斷的、生動活潑的聯繫”。①

劉少奇也明確提出，黨報一定要既做好喉舌，也要做好耳目和橋樑，把人民的要求和黨的方針政策宣傳出去，對方針政策發生的錯誤及時反映給黨的領導機關，讓黨的高層領導知道人民的切身利益與要求，以便糾正這些錯誤。②

2、黨報輿論監督的黨性原則與人民性相統一

歷史上，第一個使用“黨性”概念，並對黨報的黨性原則作出系統理論闡述的是列寧。根據列寧的相關論述，黨報的黨性原則主要包括：黨報黨刊是無產階級總的事業的一部分；黨報是黨的工作機構，成為黨組織的機關報，接受黨的領導和監督；黨組織要關心和重視黨報工作，要加強對黨報的領導和監督。

輿論監督是新聞工作的一個重要的組成部分，而黨性原則是社會主義新聞工作的基本原則，因而理所當然也是新聞輿論監督中的基本原則。黨報在輿論監督的過程中，無論是真實性與歷史性，還是批判性與建設性，最終都統一於人民性，即：所有媒體都是為人民服務的。所有媒體的輿論監督的初衷都是要更好地解決發展中的問題，發展我國的政治、經濟、文化，提高人民羣眾的生活水平，讓人民羣眾有更多獲得感和幸福感。這一點和中國共產黨的根本宗旨是一致的，因此媒體的黨性和人民性是一致的，黨媒在輿論監督過程中要做到黨性和人民性的統一。③

3、黨中央高度重視新聞輿論監督工作

輿論監督是人民羣眾參政、議政的重要途徑，體現着社會民主法制化的進程。中國共產黨繼承並發展了傳媒的輿論監督職能，並在黨的歷次代表大會政治報告（黨的十三大報告到十八大報告）中都得到確認。

最早明確提出“輿論監督”是1987年黨的十三大報告：“要通過各種現代化的新聞和宣傳工具，增強對政務和黨務活動的報道，發揮輿論監督的作用，支持羣眾批評工作中的缺點和錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風作鬥爭。”十四大報告提出：“重視傳播媒介的輿論監督，逐步完善監督機制，使各級國家機關及其工作人員置於有效的監督之下。”十五大報告要求：“把黨內監督、法律監督、羣眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用。”十六大報告強調：“加強組織監督和民主監督，發揮輿論監督的作用。”十七大報告提出：“落實黨內監督條例，發揮好輿論監督作用，增強輿論監督合力和實效。”十八大報告提出四種監督和權力的制約，“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這些都是黨的最高級別的文件對黨媒發揮輿論監督職能的認可與支持。

習近平2016年2月19日在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會並發表重要講話，他強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會醜惡現象，激濁揚清、鍼砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，多次研究有關問題，作出重要部署。召開這次座談會，目的是推動新聞輿論戰線適應形勢發展積極改革創新，全面提高工作能力和水平。④

從中國共產黨的新聞事業發展史上來看，黨報必須加強新聞輿論監督工作在當今社會顯得尤其重要和緊迫。如今“人人皆記者”的信息時代，如果兩個輿論場不能重疊，主流媒體就有喪失輿論影響力的危險。黨報等主流媒體必須在黨委政府的支持下，充當好黨和人民的耳目喉舌，堅持黨性與人民性統一，加強新聞輿論監督工作，推動新聞輿論戰線適應形勢發展積極改革創新。

二、新的歷史時期如何加強黨報新聞輿論監督工作

當前，已進入移動互聯網深入發展和普及的信息爆炸時代，打通兩個輿論場，提高輿論引導力，已成為加強黨的執政能力建設迫切需要引起高度重視的現實問題。通過加強黨報新聞輿論監督工作來提高輿論引導力，實現兩個輿論場的統一與重疊，就要讓黨報新聞輿論監督成為黨委政府的“監督員”，成為網絡謠言的“粉碎機”，成為網絡雜音的“定海神針”。

1、讓黨報新聞輿論監督成為推動落實黨委政府中心工作的“監督員”

黨報新聞輿論監督報道推動落實黨委政府中心工作，已經在部分地方黨報和中央主流媒體進行嘗試。幾年前，在温州黨委政府的推動下，當地黨報等主流媒體平台創新輿論監督手段，搭建了媒體輿論監督與羣眾監督“水乳相融”的重要平台，在監督內容上，實現了黨委政府中心工作與輿論監督相結合；在監督方式上，實現了媒體輿論場與民間輿論場相結合；在監督成效上，實現了引導輿論與推進工作進度相結合，開創出了輿論監督的“温州模式”。地處西南邊陲的曲靖日報社，通過報紙、新聞網、兩微一端全媒體開設曝光台，讓廣大通過這個渠道進行問題反映，篩選後策劃組織記者進行調查採訪報道，線上線下互動，開通5天就匯聚1000餘條留言信息，內容涉及就學、就業、工資、住房、用電、治污、交通、停車等各方各面，大部分集中在民生問題上。會後，留言經整理由市政府督辦相關部門解決問題。

而新華網、人民網等主流黨媒則通過網絡舉報監督專區、地方領導留言板等專門通道，積極主動發揮黨媒集羣傳播優勢開展輿論監督工作，暢通官媒與民間輿論場的互動渠道，達到引導輿論和推動各種矛盾和問題得到解決的目的。

黨媒輿論監督平台以“促進政府工作、解決百姓困難”為宗旨，監督內容既有市領導根據近期的工作重點和市委市政府的中心工作進行點題的，也有根據當前羣眾反映的強烈問題自己報題選題的，確定監督主題並上報後，組織監督採訪組開展現場調查取證，當面詢問職能部門，從多個角度分析癥結，提出治理建議。而在相關媒體上，則通過專欄專版、綜述報道、現場報道、組織回訪、記者評論等方式，進行充分報道，造成強大的輿論聲勢，努力推動問題解決。

通過輿論監督報道中，把解決問題作為監督行動追求的必然目標，通過多個新聞媒介與羣眾的聯動，聲勢浩大，威懾力強，實現了引導輿論與推進工作進度相結合，進一步延展監督新張力，起到了1+1＞2的效果，很多老大難問題在強大的輿論攻勢前得以迎刃而解。浙江省委常委、温州市委書記陳德榮多次在大會上稱讚媒體組織的輿論監督活動：“你們的筆頭勝過榔頭，勝過推土機，接受監督，這是我們各級黨委政府的一種責任和義務。最好的監督就是人民羣眾的監督！”⑤

2、讓黨報新聞輿論監督報道成為網絡謠言“粉碎機”

隨着網絡時代的不斷髮展，各式各樣的謠言也充斥其中，常常使人無法看清事件真相。而且由於網絡信息發佈的隨意性、虛擬空間的隱蔽性、交流傳播的便捷性，網絡謠言極易迸發滾雪球效應。這些捏造事實、混淆是非的網絡謠言，輕則使個人或企業聲譽、利益受損，重則侵蝕黨和政府公信力，削弱社會信任根基，激化社會矛盾，有不可預見的危險後果。因此，習近平總書記提出“網絡空間天朗氣清、生態良好”的願景，“不能等謊言已經跑遍半個世界了，真相還在穿鞋”。

目前，很多地方黨媒網站、兩微一端平台開設各類曝光台接受網民舉報，網民可以對各類網站、社交平台、論壇貼吧、抖音等網絡平台上的謠言進行舉報，各省、地市黨報作為地方黨委政府的權威新聞發佈平台，依託專業的新聞記者和與新聞事件接近等優勢，對熱點事件和網絡上流傳疑似謠言內容，及時派出記者，深入採訪現場和各相關部門、權威人士，通過黨報及其新聞網、微博和微信公眾號、APP等傳播載體平台迅速揭露謠言，第一時間澄清謬誤，讓廣大讀者和網友明辨是非，搶佔輿論陣地的先機，用真相“粉碎”網絡謠言。

3、讓黨報新聞輿論監督成為消排網絡雜音的“定海神針”

近年來，互聯網上常有“逢中必噴”的網絡雜音，有的人以偏概全，把形勢説得一片漆黑；有的沽名釣譽，把謾罵作為出名的手段，以博得一些喝彩；有的妄自菲薄，總覺得中國什麼都不好、外國什麼都好。對這些網絡上的鬼魅魍魎，能否頂得住、打得贏，直接關係我國意識形態安全和政權安全。

雖然在一個多元社會、尤其是如今網絡高度發達的輿情“海洋”裏不缺少雜音噪音，但在各種重大搶險救災等危難之際、生死關頭，在各類社會經濟矛盾熱點焦點事件中，這些負面情緒需要分清主次，對普通羣眾的正常情緒宣泄，給予一定包容和理解。而對於那些惡意散播的謠言傳言，無端的惡毒攻擊和惡意非議，黨報等主流媒體更要有辨別是非的自信，該反對要堅決反對，該抵制要堅決抵制。尤其針對發生在本地的事件，更是第一時間派出精幹採訪團隊，迅速深入現場對事件進行輿論監督報道，全面報道黨委政府對事件進行快速處置、救援的措施，及時報道事件的全貌和真相，第一時間消除網絡雜音。

面對輿論熱點，黨報等主流媒體應有基本的判斷自信——自信那些理性、公正、善良、有基本判斷力的人都會做出這種判斷。要在這種判斷自信下看到主流和輿論基本面，看到理性客觀的大多數，通過新聞輿論監督報道方式深入採訪相關當事人或權威專家、具有代表性和普遍性的人民羣眾，以正能量和建設性意見發聲消排網絡雜音，主動擔當網絡輿情“海洋”裏的“定海神針”。

新的歷史時期，要發揮黨報及其新聞網、微博微信公眾號和APP等主流媒體集羣的權威公信力，傳遞正面聲音、增強正能量，強化新聞輿論監督報道，實現兩個輿論場的統一和重疊，擔當助推黨委政府工作的“監督員”、網絡“謠言粉碎機”和網絡雜音的“定海神針”，成為發佈權威信息、展示黨和政府形象的重要平台，成為彙集民情民智、凝聚社會共識的重要渠道。

（作者：** 單位：曲靖日報社 地址：雲南省曲靖市南寧西路659號電話：13208742325）

參考文獻：

①《馬克思恩格斯全集》第7卷，人民出版社1959年版，第3頁。

②柳斌杰、蔣建國，《新聞記者培訓教材》，人民出版社2013年版，第99頁

③易豔剛，《輿論監督和正面宣傳是統一的》，《新華每日電訊》2016年5月12日第6版

④杜尚澤，《人民日報》 2016年2月20日第1版

⑤集體署名：中共温州市委宣傳部；《開創輿論監督“温州模式”》， 《温州日報》2012年11月12日6版