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淺談國有企業向高風險防範單位推行派駐監督工作機制的創新與實踐

欄目: 行政管理論文 / 發佈於: / 人氣:1.65W

首鋼長鋼公司黨委、紀委為加強黨風廉政建設和反腐敗工作,近年來大膽嘗試廉政風險防範及管控的探索和實踐,從2016年開始對採購銷售等7個高風險防範單位派駐了紀檢組長。五年多派駐工作的實踐,基本形成了切合長鋼公司風險防範實際的工作機制,這一創新實踐對加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作,促進企業經營發展具有重要現實意義。

淺談國有企業向高風險防範單位推行派駐監督工作機制的創新與實踐

一、派駐紀檢組長機制的形成過程

長鋼公司過去由於體制機制和管理存在的弊端,在招投標、採購、銷售、質量檢驗等環節,長期存在管理的高風險,特別是物資採購,多家單位有自主採購決定權,招投標存在走過場、流形式,採購價格嚴重偏離市場價格軌道,極少數業務處置權人員存在職業道德較差,品行不端,吃裏扒外等侵害企業利益行為,違紀違法案件一度處於高發期。

2009年長鋼公司加盟首鋼集團後,黨政主要領導針對高風險防範單位,因勢利導創新實踐,加強了廉潔風險防控。

在監督執紀工作上結合企業實際,推行了具有長鋼公司特色的派駐紀檢組長工作機制,進一步加強對駐在部門領導幹部和有業務處置權人員的近距離監督。在強化紀檢監察職能,創新工作機制上,邁出了一個新的重要步伐。

在推行派駐紀檢組長工作機制的探索實踐中,長鋼公司黨委先後制定試行、充實完善了《首鋼長治鋼鐵有限公司派駐紀檢組長管理辦法》,形成了派駐紀檢組長制度體系,明確規定了派駐紀檢組長的工作原則、人員選拔管理、任職資格、工作職責、考核任免等內容。

三、派駐紀檢組長機制的實踐成效

長鋼公司派駐紀檢組長以來,協助駐在單位抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。使“派”的權威和“駐”的優勢得到充分體現和發揮。

(一)受理查處問題線索,建立廉政微信平台

2016年3月正式派駐採購中心、銷售中心紀檢組長後,當即在營銷樓設立了舉報信箱,短時間就受理了2起舉報問題線索,很快得到了查實和處理。其中舉報採購中心某職工私自佔用一台電焊機等物品長期不還,企圖與公司解除合同後據為己有,查實後追繳回了電焊機,並給駐在單位下達了整改建議書,考核了相關負責人。

2017年3月,對易發廉潔風險管控的廢鋼採購環節上,針對廢鋼品種質量符合率一度不達合同要求的情況,派駐紀檢組長主動出擊深入查找風險管控線索,先後組織採購中心、質量監督站和廢鋼供户等單位,召開廢鋼採購協調會、誠信經營座談會,明確規定對廢鋼符合率不達合同要求,再降一級的結算考核,制定了廢鋼檢驗現場警示通告牌和公開舉報電話牌,並要求供户寫出《廉潔承諾書》。當年累計降判4300餘噸,降判扣罰累計金額400餘萬元。在派駐監督過程中,還為駐在單位建立了黨風廉政建設微信平台,經常性的在微信平台上提醒教育大家遵紀守法、廉潔從業。目前長鋼公司所屬單位建立微信廉政平台全覆蓋,廉政警示教育常抓不懈。

(二)從制度抓起,源頭監督,促風險防範

在制度建設上,首先從公司紀委制度建設抓起,先後修訂完善了《派駐紀檢組長履行職責工作規則》、《監督執紀問責操作規則》等紀檢監察工作制度19個,為公司各單位抓制度體系建設帶了頭,目前公司各單位制度建設已形成了閉環。如2017年7月,派駐質量監督站紀檢組長,協助該單位抓制度建設的同時,監督協助該單位撤銷了派駐山東日照港口的檢化驗室,監督拉運回來了檢化驗設備,該單位不僅精簡了檢化驗機構,同時減少了人員,理順了業務流程,而且撤銷駐港化驗室後,每年為公司節約費用20餘萬元。

(三)抓廉潔風險防範,關鍵崗位實行調崗、輪崗

長鋼公司黨委針對廉潔風險易發腐敗問題的單位實行調崗、輪崗制度。2017年9月,首次對採購、銷售工作時間超過6年的2名副處長進行了崗位調整。截止2019年底,有20餘人工作年限超過6年以上的副處級幹部進行了調崗。2019初,針對存在廉潔風險苗頭性問題的煤焦檢化驗崗位28人,在公司範圍內進行了輪崗,從各單位挑選出思想品德好、工作敬業的優秀黨員、先進職工,經過短期培訓後從事檢化驗崗位。這些做法使廉潔風險防控得到了很好的預防。

(四)派駐關口前移,延伸監督機制

為使監督執紀工作進一步引深和覆蓋,2017年9月,對財務、採購業務相對獨立的瑞昌水泥公司和附屬企業公司,兩個子公司選派了紀檢組長,加強對財務、採購等業務操作流程的監督檢查,監督協助抓制度建設和制度的執行力,規範權力運行及操作流程。派駐後發現這兩個單位存在制度不完善、潛在風險隱患等問題,先後協助駐在單位領導班子從制度建設抓起,協助督促指導制定完善相關制度,使駐在單位經營管理工作逐步形成制度化、業務操作規範化。

2019年6月,長鋼公司針對涉及職工切身利益的食堂管理、蔬菜貿易市場管理及收費、公有房屋租賃等服務性單位---後勤服務中心派駐了紀檢組長,派駐後牽頭與8個相關專業部門組成工作小組,監督指導後勤服務中心完善制度,規範業務流程,重點對經營管理的24項制度進行了審核把關,提出了20餘條修改建議。目前,該服務中心市場管理秩序有了較大改觀,各項收費形成了制度化、規範化、透明化。贏得了廣大職工家屬較高的滿意度。

(五)加大執紀審查力度,震懾違紀違規行為

在派駐工作實踐中,派駐紀檢組長充分運用監督執紀“四種形態”,採取提出整改建議、提醒談話、警示教育、紀律審查等方式查堵隱患、防患未然,發揮了較強的專業工作能力和主觀能動作用。

2016年至今,5年多來累計審查調查涉及7個派駐單位問題線索20餘件,其中給予黨紀處分4人,問責考核30餘人,發現管理漏洞20餘項,下達紀檢監察整改建議書22餘份,累計提出整改建議60餘條。這些行之有效的監督檢查和執紀問責,使高風險防範單位各項管理工作走上了規範化、制度化的軌道。

從開展的工作看,對派駐單位黨風廉政建設和反腐敗工作起到了積極的推動作用,長鋼公司派駐紀檢組長的實踐經驗得到了集團公司充分肯定,在集團公司和首鋼鋼鐵板塊紀檢監察系統會議上進行了交流,部分兄弟單位前來學習借鑑經驗,為企業經營生產創造了風清氣正的經營環境。2016年至今,企業各項經營管理指標名列行業前茅,實現經濟效益逐年持續增長,2017年-2020年四年累計實現利潤20多億元。在崗職工人均收入逐年大幅增長,由2016年人均年收入4.7萬元增長至2020年人均年收入9.2萬元。長鋼公司為高風險單位派駐紀檢組長的做法,不僅推進了關鍵單位以經營生產為中心落實主體責任,而且發揮了公司決策部署到哪裏,監督檢查就跟進到哪裏,很好的預防了違規、違紀、違法案件的發生,為企業創造經濟效益和社會效益提供了堅強的監督保障作用。

四、派駐紀檢組長工作機制的完善對策

長鋼公司派駐紀檢組長工作制度實施以來,成效是顯著可見的。但在履行監督執紀過程中有些工作還需要深入研究探討,如何更好的發揮派駐紀檢組長在黨風廉政建設和反腐敗工作中的履職作用,一是要把公司紀委這支紀檢監察幹部隊伍管理好,人員政治思想素質要高,紀檢監察業務知識要精,對派駐紀檢組長駐在單位的業務工作要熟,即德、能、勤、績、廉等方面都要優秀。二是要深入探索充實、完善紀檢組長派駐工作的運行機制。

總之,長鋼公司在黨風廉政建設和反腐敗工作上,大膽創新實踐派駐紀檢組長工作制度以來,在監督執紀工作方面取得了顯著成效,推動了生產經營管理工作的順利開展。但是在具體實踐過程中需要加強完善的地方很多,有待今後不斷深化改革,不斷加強和完善派駐紀檢組長的管理,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,不斷創新工作思路和方法,為促進企業改革、穩定、發展,創造風清氣正的經營環境發揮更大的作用