關於金融危機形勢下地方政府直接扶持企業發展的研究

關於金融危機形勢下地方政府直接扶持企業發展的研究
——以T市H區政府為例
 一、論文擬研究解決的主要問題及意義
在經濟全球化的背景下，我國從整體經濟到實體企業的發展都面臨着巨大的競爭壓力和世界經濟形勢的風雲變幻帶來的嚴峻考驗，出於保障經濟形勢平穩的需要，中央政府已經習慣於在宏觀層面對經濟社會發展進行各項政策調控，特別是在金融危機的特殊形勢下更會採取強有力的政策調控措施支持企業發展。在這一過程中，各地方政府如何結合地方實際情況，正確貫徹落實好中央宏觀調控政策，將其快速轉化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業克服各種困難，創造和抓住機遇，使企業在確保生存的同時取得進一步的發展，成為擺在我們面前最緊迫和實際的課題。
本論文試通過研究分析在金融危機形勢下，T市H區政府如何貫徹中央各項宏觀調控政策，採取符合自身實際的政策措施直接扶持企業發展，及其取得的經驗和效果進行概括總結，力爭具備一定的指導性。
研究解決上述問題具有很強的現實意義和理論意義。在現實意義方面，一是隨着經濟全球化的發展和我國經濟越來越融入世界經濟，全球性大範圍的經濟波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應對金融危機等特殊形勢，採取何種政策措施幫助企業保持良好發展態勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進行研究總結尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情複雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導性和原則性。當中央宏觀調控政策逐級傳達到地方後，地方政府在實際落實上級指令的過程中，必然會結合中央宏觀調控政策成文或不成文的制定適應自己區域特定情況的操作辦法，調度區域經濟，在金融危機等特殊形勢下直接扶持企業發展。那麼，總結概括一套符合地方實際、適應地方政府操作的有效的直接扶持企業發展的操作辦法，現實意義十分巨大。
在理論意義方面，我們可以發現，研究國家層面經濟調控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業發展進行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業發展的相關理論。本文即嘗試從上述角度進行研究，力爭為相關理論的形成做出一些貢獻。同時，金融危機形勢下中央宏觀調控政策及其指導下地方政府扶持企業發展的政策措施，很多是應對危機的非常舉措和直接干預手段，政企在金融危機特殊情況下聯繫十分緊密，明顯有別於我們普遍倡導的政企分開等發展方向，由此將會引出金融危機形勢下對政企關係的重新界定。
 
二、論文基本理論、核心概念及相關文獻綜述
由於本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務職能角度出發，因此本文以公共經濟學、政府經濟學、社會主義市場經濟等相關理論為支撐，並作為概念框架來分析。
本文研究的基本範疇是由政府經濟學研究衍生的，具體指金融危機特定經濟形勢下地方政府如何從微觀角度發揮服務企業職能。核心概念包括：政企關係、地方政府、扶持企業等。
通過有目的地查閲相關文獻，我們認為，國外與國內從宏觀角度研究把握政府與企業關係的文獻比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉型期如何理順政企關係的文獻很多。同時，結合地方政府職能和施政特點，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業發展服務的文獻較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何採取非常措施扶持企業發展的研究，沒有一套具備較強操作性的規範實施辦法，更沒有形成具備一定借鑑意義的相關理論及概念。對此，本文在克服相關文獻較少的困難，儘量蒐集查閲相關資料的同時，更多地採用聯想推理、邏輯判斷、數字比較等方法對涉及問題進行原創性思考和分析研究。
   
三、論文研究思路、研究方法及可能的創新
    本論文研究思路（邏輯進程）主要是：首先，概括總結金融危機形勢下國家採取宏觀調控政策的背景和方法。其次，結合上述背景分析，以T市H區政府為實例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業發展所採取的各項政策措施的目的、實際操作辦法及其效果。最後，試歸納總結出具備一定借鑑指導性的、符合地方政府施政特點的金融危機等特殊形勢下地方政府直接扶持企業發展的思路辦法。
本文的研究方法，除馬克思主義經濟學基本方法論外，主要採取理論與實踐相結合的方法、實證分析與規範經濟分析相結合的方法、歷史分析與邏輯分析相結合的方法。具體包括定量統計分析法、試驗方法等研究方法。對企業生產經營中遇到的實際困難進行調研，掌握企業需要政府提供的服務其生產經營的政策措施，並通過準確的統計數據分析，對企業在接受政府直接扶持後生產經營效果變化是否達到預期目標得出結論。
    本文具備以下特點：一是選題原創，比較符合時勢，具備較強現實意義，創新性總體較強；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經濟走向、中央政府調控到地方實體企業發展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經濟學相關理論到地方政府對促進經濟、服務企業的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應國家經濟快速發展形勢的有代表性的地市級行政區為研究實例，採用資料真實客觀、鮮活；五是提出觀點、得出結論在當前具有較強的借鑑性、實用性、推廣性。
 
四、論文基本框架結構
第一章  導論
第一節 選題緣由
第二節 選題研究的目的意義和理論貢獻
1.2.1選題研究的目的和意義
1.2.2選題研究的理論貢獻
金融危機特殊形勢下對政企關係的新界定
對地方政府落實中央宏觀調控政策的操作辦法進行總結
第三節 選題研究的創新點和下一步研究方向
第四節 研究方法及整體架構
第二章 政府與企業關係概述
第一節 研究政企關係重要性
2. 1.1 研究政企關係的理論意義
2.1.2 研究政企關係的現實指導意義
第二節 政企關係基本概念和理論
2.2.1 政企關係研究的歷史脈絡和趨勢
2.2.2 政企關係核心概念和基本理論
第三節  我國政企關係特點
2.3.1 我國政企關係的複雜多樣性
   政府與國有企業的關係
   政府與三資企業的關係
   政府與中小企業的關係
2.3.2 我國政企關係的發展變化性
   改革開放前政企關係發展特點
 改革開放後政企關係發展特點
   金融危機特殊形勢下政企關係特點（比照美國凱恩斯主義）
2.3.3 改善我國政企關係的途徑
第三章 中央政府應對金融危機的宏觀調控政策分析
第一節 中央政府宏觀調控的方式
3.1.1 政府宏觀調控的歷史演變和現實必要性
3.1.2 中央政府宏觀調控的方式
3.1.3 中央政府宏觀調控的趨勢
第二節 21世紀初全球性金融危機及其對我國企業發展的影響
3.2.1 21世紀初全球性金融危機的到來
金融危機的起因及發展趨勢
各國應對金融危機的措施（政府直接干預經濟）
3.2.2 金融危機對我國企業發展的影響
金融危機對我國企業發展的不利影響
金融危機也為我國企業發展帶來了機遇
第三節 中央政府應對金融危機的宏觀調控政策
3.3.1 金融危機形勢與我國保持經濟快速增長的背景分析
3.3.2 中央政府應對金融危機宏觀調控的具體政策（財政、就業等）
3.3.3 中央政府宏觀調控的效果及發展趨勢
第四章 金融危機形勢下地方政府直接扶持企業發展的實例分析—以T市H區為例
第一節 地方政府施政特點概述
4.1.1 地方政府施政環境特點
4.1.2 地方政府施政方式特點
4.1.3 地方政府落實中央政府宏觀調控政策的方式及效果
第二節 T市H區區域發展背景概況
4.2.1  T市H區區域發展的戰略定位和規劃定位（具備濱海新區特殊背景）
4.2.2  T市H區區域快速發展的趨勢
第三節 金融危機形勢下T市H區政府直接扶持企業發展的實踐
4.3.1 金融危機對T市H區企業發展的影響
4.3.2  T市H區政府貫徹中央宏觀調控政策直接扶持企業發展的具體實踐
紮實開展基層調研並制定落實中央調控政策的實施方案（從政府的經濟調節職能角度，結合區域發展規劃）
不斷加大基礎設施建設投入力度（從政府經濟調節職能角度）
努力擴大內需消費（從政府經濟調節職能角度）
潛心打造促進企業長遠發展的公平環境（從政府市場監管職能角度）
全力保障企業人員就業、分配和生活水平穩定（從政府公共服務、社會管理職能角度）
利用政府優勢直接扶持企業發展（分為正常服務和特殊政策措施方面）
4.3.3  T市H區政府落實中央宏觀調控政策過程中的特點和創新
4.3.4  T市H區政府落實中央宏觀調控政策的效果觀察
第五章 結論
第一節 地方政府直接扶持企業發展措施的歸納總結
5.1.1 地方政府直接扶持企業發展的遵循原則
5.1.2 地方政府直接扶持企業發展的具體操作方法
第二節 地方政府直接扶持企業發展相關問題展望
5.2.1 地方政府直接扶持企業的發展趨勢
5.2.2 地方政府直接扶持企業的相關理論研究
結束語
參考文獻
致謝