關於推動大研發產業發展的路徑研究

關於推動大研發產業發展的路徑研究

一、探索新路徑：突出重點建高地

研發產業是具備鮮明的前瞻性、戰略性特徵的產業，其引進培育和發展壯大，必須從新時代推動高質量發展的總體要求出發，從研發產業自身的發展規律出發，從相城區的當前重點和長遠戰略出發，尋求一條符合時代特徵、契合發展規律、貼合區情實際的發展道路。其中最為緊要的是突出重點，抓住關鍵，加快打造三大高地。

一是融入全球化創新，加快打造創新羣體的最佳集聚地。研發的主體是人，是高層次、國際化的專業人才和創新團隊。集聚一大批專業人才特別是高端人才、高端機構，是研發產業的安身立命之本。為此，我們應當將打造創新羣體的最佳集聚地作為首要任務，始終立足於研發產業的特殊需求，始終堅持高看一眼、多想一步、厚愛一層，從最直接的經費支持、物質激勵到解決後顧之憂等各個方面，把“惜才如金”“愛才如命”的文章做足、做活、做到位。經費支持上，區一級在五年乃至更長一段時間內，對每一個引進的研究所、研發公司每年都應給予運營經費和研發流動資金支持，且在支持方式上應突出重點、照顧一般，重點項目重點支持。激勵政策上，制定對專業研究所、研發公司的股權激勵等政策，引導其建立健全股權激勵機制，創造性地給予研發團隊合夥人50%以上的股權激勵，股權分紅則在合乎監管要求的前提下儘量確保研發積累。此外，將高質量、高水準建設人才公寓等硬件設施作為一件大事，並解決好未成年子女就學等一系列實際問題，通過既有競爭力又有親和力的人才政策和人才發展環境，吸引一大批高端研發人才的加速集聚。

二是推動新動能發展，打造高端產業的最佳策源地。牢牢扭住研發產業這一戰略方向，以研發產業的培育發展示範帶動全區新舊動能轉換、產業轉型升級，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，着重抓好兩件大事：一方面，集中精力抓好以長三角國際研發社區為核心集聚區的專業化、高端化研究所和研發公司引進，並積極爭取在引進海外研發公司上取得重大突破。充分發揮省產研院與海內外頂尖高校、園所、企業的全面戰略合作關係，加快全球創新技術、資源、人才等源源不斷落户。另一方面，持續深入抓好企業研發機構建設，認真落實《相城區重點企業研發機構建設三年提升行動計劃（2018-2020年）》，按照“抓亮點、抓制高點、抓突破點、抓薄弱點”的工作思路，支持引導大中型工業企業和規上高新技術企業普遍建立工程（技術）研究中心、技術中心、重點實驗室、重點研發機構、外資研發機構、企業研究院、院士工作站、博士後工作站、研究生工作站等研發機構，不惜重金落實好三個方面12條專項獎勵政策。力爭到2020年，新增國家級企業技術中心7個、省級企業技術中心24個，省級以上工程技術研究中心8個，省級院士工作站2個，市級新型研發機構7個，形成企業研發機構全面覆蓋、集羣發展的新格局。

三是強化協同性創新，打造原創成果的最佳孵化地。原創成果的有效孵化和轉化，是打造產業地標的本質要求。為此，需要紮實推進平台載體建設。一方面，全面佈局建設一批功能性平台載體。堅持以戰略性新興產業和現代服務業為佈局重點，以提高區域創新創業創意能力為主攻方向，集聚優質資源，分層次、分類別地推進產業創新中心、眾創空間、產業集聚區、特色基地等平台載體建設。確保到2020年，省級以上產業創新中心3個、省級創新創業示範基地3個，新增省級現代服務業集聚區6個、市級現代服務業集聚區3個，新增市級平台經濟特色基地5個。爭創省級“眾創社區”試點2個，新增市級和省級以上創業孵化基地（示範基地、大學生創業園）分別10個和4個。新增省級人力資源服務產業園1個、市級人力資源服務產業園3個。新增省級留學回國人員創新創業園1個、市級留學回國人員創業園2個。新增省級以上版權貿易交易中心（基地）1個、市級以上文化產業示範基地3個。另一方面，積極有效推進科技孵化器建設，以開發區為重點打造電子信息、智能製造、3D打印等產業領域的大型綜合孵化器，以黃埭高新片區為重點打造健康產業、寡糖產業等高端孵化器，以高鐵新城為重點打造影視、文化創意、科技金融、電子商務、泛娛樂、互聯網+等創新型孵化器（眾創空間），結合各板塊實際積極佈局打造一批專業性孵化器。

二、匯聚新合力：強力推進抓落實

發展壯大研發產業是一項事關長遠的先導工程、戰略工程，也是一項需要齊抓共管的系統工程，必須堅持系統化思維，注重規律性把握，以超常規舉措推動超常規發展，着重做好四篇文章。

一是做好“立柱架樑”的文章。從研發產業發展的特殊規律和特殊需求出發，建立強有力的領導體制和工作機制，將堅持和加強黨對經濟工作的領導落實到全過程和各環節，着力加強對研發產業發展的總體設計和協調決策，着力加強長三角國際研發社區理事會及各專項小組建設，着力加強合資運行公司市場化運營、專業化管理，形成有力有序有效的工作推進機制。着眼於形成最具競爭力的研發產業發展政策環境，在推動重點科技產業發展、科創載體建設、高企培育、企業上市、人才引進等方面，制定一系列激勵扶持新政。

二是做好“築巢引鳳”的文章。高水平、高質量抓好以長三角國際研發社區為核心的產業園區建設，未來在研發社區周邊建設蘇州市國際會議酒店、蘇州市國際會展中心、蘇州市國際文化體育藝術中心、蘇州市美術館、大劇院和62萬平方米國際人才公寓、4個商業街區等。堅持“以水定城、以綠築底”，構建水綠交融的自然生態，確保規劃區整體水面覆蓋率達到25%、公共綠地率15%。打造智慧出行新範式，引入無人駕駛公共交通，未來不再設置紅綠燈等交通標識；對研發社區10平方公里地下空間一體化開發，私家車一律不在地面出行，實現地下交通無縫串聯，推動構建高密度軌道交通線網。

三是做好“雪中送炭”的文章。着眼於為研發產業發展注入金融“源頭活水”“一池春水”，完善符合研發產業發展要求的科技金融支撐體系，形成創業投資集聚活躍、商業銀行信貸支撐有力、社會資本投入多元化的投融資體系。依託國開金融、同濟金融科技等一批國際國內一流企業，加快打造資本雄厚的科技金融集聚地，構建深度融合的科技創新平台。在建成科技金融產業園、匯聚94支基金共千億元科技金融池的基礎上，3年內力爭各類基金超300支、總規模超3000億元，為高端科技項目提供強有力的金融支撐。

四是做好“錦上添花”的文章。積極推進研發產品交易平台建設，形成法治化、專業化的研發產品交易市場，充分發揮這一市場配置研發資源的決定性作用，引導企業自主進行創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化等活動，形成由這一市場選擇研發技術路線、研發資金投入方向、研發主體的有效機制。着力加強知識產權創造、保護和運用，完善相關制度措施，加快形成研發產業領域專利、商標、版權“三合一”知識產權工作體系。