工程建設領域“掛證”亂象行為專項整治工作方案

為進一步規範XXX區工程建設領域專業技術人員從業行為，加強施工現場管理人員到崗履職責任意識，有效治理工程建設領域“掛證”亂象行為，提高施工現場管理水平，確保建設工程質量和安全，根據XXX局《關於印發的通知》和8月28日區掃黑除惡推進會會議精神，以及XXX政法委等4部門《關於開展十大重點領域亂象治理專項行動的通知》（恩掃黑〔2018〕13號）文件相關要求，經區住建局研究，決定在恩陽區工程建設領域開展為期一年的工程建設領域“掛證”亂象整治工作，整治工作方案如下。

一、整治內容和工作目標

通過對XXX工程建設領域註冊建造師、監理工程師等專業技術人員及相關單位進行全面排查，嚴肅查處從業人員註冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與註冊單位不符、買賣租借資格證書、註冊備案人員未到崗履職、允許他人以自己名義執業等涉及“掛證”的違法違規行為。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管的長效工作機制。

二、工作方法和處置措施

（一）工作方法。由XXX站、市XXX站、局XXX股、區XXX站負責，以日常巡查、專項排查整治方式開展此項工作。以上單位和股室在施工現場開展日常監督檢查工作時，首先按照辦理《建築工程施工許可證》時備案的人員名單，查驗建設項目施工現場主要管理人員（主要管理人員指：建設單位項目負責人、監理單位總、專監理工程師、施工企業<含專業承包企業>項目負責人等）到崗履職情況，並核查是否存在從業人員註冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與註冊單位不符、買賣租借資格證書、允許他人以自己名義執業等“掛證”違法違規行為。一旦查出存在“掛證”違法違規行為應現場收集並鎖定證據，如取證困難，由以上責任單位和股室抽調人員組成專項排查整治小組調查取證。可通過以下方式現場核查：

1、現場點名並出示身份證或執業資格證書；

2、查驗施工日誌、監理日誌、工程資料、各類合同、工程款或其他資金流水憑證的簽名字跡；

3、查閲請假手續；

4、根據工程實體質量、現場安全生產管理等情況，詢問相關人員；

5、查驗與受聘單位勞動工資和社會養老保險關係的證明資料；

6、其它方式。

（二）處置措施。所核查出的主要管理人員未到崗履職或存在“掛證”違法違規行為，可逐步採取以下措施，並按“十大重點領域亂象治理專項行動”要求，按涉亂線索報送區掃黑辦。

1、批評教育，責令改正；

2、約談所屬企業，責令企業限期進行人員變更；

3、記入不良行為記錄，移送相關部門予以行政處罰並通報。

三、工作要求

（一）加強政策宣傳，積極引導企業自查自糾。XXX局相關責任單位和股室在日常監督檢查工作時，要加強“掛證”行為相關法律、法規的政策宣傳，並闡述危害性，積極引導企業自查自糾，全力營造“項目自覺、企業自覺、人員自覺”的良好從業環境。

（二）加強整治力度，嚴肅查處“持證”違法違規行為。本次專項整治工作要堅持“全覆蓋、無死角、零容忍”原則，並與掃黑除惡專項鬥爭充分結合起來，務必做到發現一起，查處一起，警示一批，確保整治工作取得實效。

（三）總結工作經驗，建立長效預防和監管機制。通過本次專項整治工作，XXX局相關責任單位和股室要認真總結工作經驗，充分結合自身業務工作和掃黑除惡專項鬥爭工作，建立“掛證”亂象行為長效預防和監管機制。