為貫徹落實全國掃黑辦第 9 次主任會議、省掃黑除惡專 項鬥爭領導小組第11次會議和州掃黑除惡專項鬥爭領導小組第 12 次會議及寧南縣相關會議精神，深入推進石龍鎮掃黑除惡專項鬥爭，迅速貫徹中央掃黑除惡的有關精神，嚴厲打擊石龍鎮重點地區、重點行業和重點領域存在羣眾反映強烈的涉黑涉惡涉亂問題及亂象。從即日起，在社會治安、扶貧開發和白鶴灘電站建設及移民搬遷、住房建設、交通運輸、水利、文化旅遊、市場監管、教育、自然資源、衞生健康等“十大重點領域”開展為期一年的亂點亂象專項整治行動，嚴厲打擊、整治行業涉黑涉惡涉亂問題，特制定本方案。
一、 指導思想
轄區內各村要針對當前涉黑涉惡以及行業治亂問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性優勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民羣眾獲得感、石龍感、安全感，維護社會和諧穩定，為鞏固黨的執政基礎創造安全穩定的環境。
二、 目標任務
通過開展掃黑除惡重點領域專項整治工作，組織開展各類專項打擊行動，在短時間內摸排一批重點領域涉黑涉惡線索，各個行業管理得到明顯加強，人民羣眾安全感、滿意度明顯提升，基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全。
（一）重點領域
社會治安、扶貧開發和白鶴灘電站建設及移民搬遷、住房建設、交通運輸、水利、文化旅遊、市場監管、教育、自然資源、衞生健康等重點領域。
（二）具體專項整治內容
1、社會治安整治方面
整治重點：（1）全力打擊“套路貸”、詐騙等侵財類違法犯罪活動；（2）嚴厲打擊故意傷害、尋釁滋事、交通違法等違法犯罪行為；（3）全力打擊“門徒會”“全能神”等邪教組織。（4）加強網絡輿情管控，全力打擊網絡違法犯罪。（5）全力打擊黃賭毒等違法犯罪行為，特別是要嚴厲打擊整治農村賭博和強迫、組織婦女賣淫等違法犯罪活動；（6）嚴厲打擊欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經濟秩序、暴力討債等涉黑涉惡違法犯罪；（7）嚴厲打擊其他社會治安突出問題。
2、扶貧及白鶴灘水電移民領域
整治重點：（1）在扶貧開發和白鶴灘電站移民重點項目建設過程中，強攬工程、強迫交易、壟斷材料供應、尋釁滋事等行為；（2）組織煽動在扶貧開發、白鶴灘電站建設項目建設和移民工作中非法阻礙施工、擾亂正常工作秩序等違法行為；（3）在白鶴灘移民搬遷過程中漫天要價、套取、騙取補償資金，阻礙工程進度、暴力、威脅、非法煽動羣眾獲取不正當利益等行為；（4）在扶貧開發和白鶴灘電站搬遷工作中違規操作、煽動鬧事等行為；（5）惡意上訪、惡意投訴、惡意討薪、惡意索要經濟補償等違法行為；（6）利用家族、宗族、宗教勢力、採取暴力、威脅等手段在脱貧攻堅、移民搬遷等工作中非法撈取不當利益的違法行為；（7）對貧困户、移民户非法高利放貸、暴力討債、經營“黃賭毒”的違法犯罪行為；（8）藉助黑惡勢力干預、阻礙脱貧攻堅和移民搬遷工作的違法行為；（9）違法違規插手貧困户、移民户糾紛事件的“地下執法隊”和為其充當“保護傘”的行為；（10）惡意侵佔、破壞、損壞扶貧移民項目設施設備，破壞、偷盜扶貧移民項目附屬設施等違法行為。（11）其他扶貧開發及白鶴灘水電移民領域的突出亂點亂象。
3.住房建設領域
整治重點：（1）在工程項目招投標中圍標、串標、惡意競標等問題；（2）在工程項目建設中，強攬工程、違法發包、轉包，違法分包、掛靠，專業技術人員職業資格“掛證”等問題；（3）在工程項目建設中，偷工減料，以次充好，使用“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”等問題；（4）在商品混凝土經營中，強買強賣、壟斷貨源等問題；（5）在房地產開發經營中，房地產開發企業一房多賣，損害購房人合法權益；（7）未取得商品房預售許可證，擅自預售商品房或以認購、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預訂款、誠意金；（8）不按規定使用商品房預售款項等問題；（9）國有土地上房屋徵收與補償中，採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供電和道路通行等方式迫使被害人搬遷；（10）採取暴力或以暴力相威脅強攬拆除工程、阻攔施工等問題；（11）在物業服務中，干擾和破壞業主大會召開、業主委員會選舉；以非法手段強行進駐或阻礙物業項目正常交接；（12）勾結社會閒雜人員滋擾業主、擾亂小區管理秩序、侵害業主合法利益等問題；（13）實施違法建設及為違法建設充當“保護傘”的；（14）其他住房建設領域的突出亂點亂象。
4、交通運輸領域
整治重點：（1）道路客運領域，未取得經營許可擅自從事道路客運經營的“黑車”、“喊客拉客和通過網絡、電話、微信（QQ）羣預約組客，以及打着“網約車”、“順風車”幌子開行班線客運業務等違法違規行為；（2）道路貨運領域，帶團夥性組織強行壟斷貨物運輸、強行壓價、惡意違法超限超載、衝關逃費等行為；（3）公路水運工程建設領域，組織煽動在徵地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補償費用，礦石壓覆漫天要價，惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為；（4）其他交通運輸領域的突出亂點亂象。
5、 水利領域
整治重點：（1）水利工程建設過程中，強攬工程、強迫交易、壟斷材料供應、惡意阻攔施工、尋釁滋事等行為；（2）河道採砂領域非法盜採、濫採河道砂石、“砂霸”等亂象；（3）煽動鬧事、聚眾滋事、非法侵入水利工程管理單位，擾亂正常工作秩序；（4）採取謾罵威脅、打擊報復方式阻擾水政執法、暴力對抗水政執法等違法犯罪行為；（5）在河流、水庫內炸魚、毒魚、電魚等違規違法行為；（6）其他亂佔、亂採、亂堆、亂建等河湖管理保護等問題。
6、文化旅遊領域
整治重點：（1）利用娛樂場所、網吧酗酒鬧事、打架鬥毆、尋釁滋事造成惡劣影響的；（2）利用娛樂場所、網吧吸毒、賭博、涉黃的；（3）在娛樂場所、網吧敲詐勒索、強收“保護費”、壟斷經營的；（4）在旅遊景區欺行霸市、強買強賣、收保護費的“市霸”“行霸”；（5）虛假標價、低標高結、強買強賣的旅遊購物“黑店”； （6）未經許可經營旅行社業務的行為；（7）經營色情淫穢、暴力血腥等違禁內容文化產品的行為；（8）其他文化旅遊領域突出亂點亂象。
7、市場監管領域
1、整治重點：（1）組織消費者特別是老年消費者以送雞蛋、麪條等禮品或者以培訓、講座、外出旅遊、考察等方式進行虛假宣傳，誤導消費者購買食品、保健品及醫療器械等違法行為；（2）違反國家法律規定生產銷售不合格食品、保健品、藥品的違法犯罪行為；（3）違反國家法律規定運用虛假宣傳、不正當競爭、欺詐等手段進行廣告宣傳、誤導消費者購買其商品和接受服務的行為；（4）集中人員進行非法集資宣傳和進行傳銷活動的行為；（5）違反國家規定運用各種方式進行壟斷經營和違背合同公平、公正、誠實信用原則從事經營活動的行為；（6）以暴力手段阻礙城市管理執法，為佔道經營、違法建設等充當“保護傘”的現象；（7）在商品交易過程中，強買強賣、欺行霸市，以不合格產品冒充合格產品，銷售仿冒他人包裝裝潢和食品安全、特種設備安全等方面的亂象，並充當保護傘的行為。
8、 教育領域
整治重點：（1）侵佔學校公共財產，干擾、阻撓學校建設、影響學校改擴建工程等違法犯罪行為；（2）非法侵入學校，擾亂正常教育教學秩序，侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為；（3）體罰、虐待、性騷擾等侵害師生的違法犯罪行為；（4）學校周邊擺攤、設點、佔道經營存在較大安全隱患，屢教不改的；（5）校園欺凌、尋釁滋事、校園食品安全、網絡安全、校園建築和教學設施安全、校園消防安全、校園及周邊的交通安全以及其他擾亂教學秩序、危害師生人身安全的破壞校園及周邊環境亂象。
9、自然資源領域
整治重點：（1）在集體土地使用方面，壟斷集體土地資源，非法買賣、轉讓集體土地、破壞農用地；“村霸”“鄉霸”等強佔、多佔土地，違法佔地一户多基，強佔基本農田建房的；（2）在徵地拆遷、補償安置方面，僱傭黑惡勢力印發徵地衝突，組織煽動唆使利益訴求羣體纏訪鬧訪，採取暴力等方式脅迫徵地、阻撓徵地、敲詐勒索、侵吞挪用土地補償款等費用的；（3）在土地整治、礦山環境治理、生態修復等項目招標中，惡意競標圍標、限制竟爭、強攬工程的；（4）在礦產資源開發利用保護方面，非法開採、破壞礦產資源的；（5）其他自然資源領域的突出亂點亂象。
10、衞生健康領域
整治重點：（1）干預、操縱、把持、破壞系統招標採購的現象；（2）醫療欺詐，僱傭醫托違規違法開展業務的行為；（3）醫療糾紛調處中受僱他人，插手醫療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫傷護的行為；（4）採取威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“職業醫鬧”等問題；（5）寄生在醫療機構等場所強買強賣、敲詐勒索的行為（如安保、保潔、搬運等）；（6）其他衞生健康領域的突出亂點亂象。
三、工作措施
（一）發揮職能，梳理排查。各村要積極動員，認真履職，把排查線索、摸清底數作為開展重點領域專項整治行動的重要基礎，對我鎮重點領域的涉黑涉惡違法犯罪情況進行全面摸底排查。要加強線索核查，結合行政執法和行業監管職能，從信訪、矛盾調節等線索中嚴排、嚴查，蒐集和深挖線索。運用大情報、大數據等信息化手段，從重點人員、重點場所中排查涉黑涉惡線索，開展針對性摸排調查和數據分析。要加強訪查力度，結合日常工作，下到基層一線走訪交流等形式，從羣眾中搜集發現線索，聚焦行業廣大從業人員反映強烈的“行霸”涉黑涉惡涉亂問題，深挖線索。
（二）主動配合，互通信息。各村要切實行動起來，不等不靠，在積極摸排相關線索的基礎上，進一步加強梳理過濾，將真正有價值的線索及時移交鎮掃黑辦，由公安機關組織專門力量開展偵查打擊工作。要積極主動協助公安機關開展調查取證，實現共同打擊和整治，切實推進和落實行業涉黑涉惡涉亂的防範工作。
（三）專案經營，嚴厲打擊。針對重點領域的涉黑涉惡案件，注重加強與公安部門的聯繫配合，提前蒐集證據，確保全面查清團伙結構、成員情況，做到精準打擊。要把打擊的矛頭對準行業涉黑涉惡案件的組織者、參與者和幕後“保護傘”，力爭做到查獲一起案件、摧毀一個團伙，實現打擊效果最大化。
（四）宣傳發動，形成合力。各村主動配合宣傳，選取典型案例在廣播、宣傳欄、互聯網等媒體上集中正面宣傳報道，要提前收集相關音視頻資料、素材，必要時可邀請宣傳部門的專業人員協同作戰。集中宣傳之後，可結合工作情況適當開展學習，提高從業人員防範、檢舉揭發行業涉黑涉惡涉亂問題線索的能力，形成黑惡勢力人人喊打、敢打、懂打的濃厚氛圍。
四、工作要求
（一）提高思想認識。黨委政府要迅速將思想和行動統一到省、市、縣各級政府的決策部署上來，切實提高政治站位，加強組織領導，充分認識此次重點領域整治的必要性和緊迫性。積極抽調精幹力量組成工作小組開展相應工作，將重點領域專項整治行動抓緊抓好。
（二）加強協作配合。要強化協作配合，打好合成戰，在人員和資金上予以優先保障，要落實好研判會商制度，堅決打破壁壘，為專項整治行動提供有力服務，要切實承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務，打好整體戰，形成全行業一盤棋的打擊格局。
（三）嚴肅責任追究。專項整治行動期間，轄區內出現因工作不力導致線索該發現未發現，發現未及時移送、延誤戰機或者其他違反紀律的行為，鎮掃黑辦將通報並嚴格問責。
（四）強化信息報送。各村要及時制定本村專項整治行動工作方案，並按要求積極開展工作，在重點領域專項整治行動的典型做法和工作亮點請及時報送鎮掃黑辦。
石龍鎮人民政府
2020年5月14日
蒙田範文網