關於“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作情況的報告

關於“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作情況的報告

省XX廳：

5月25日全國“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”視頻會議召開以來，我市按照國務院和省委、省政府決策部署和國家、省“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案要求，嚴格落實屬地責任、主體責任，迅速行動、多措並舉，紮實開展清理排查和問題整改，確保了“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作實效。目前已基本完成“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”（以下簡稱“回頭看”）清理排查和整治整改工作。

一、基本情況

截止2021年8月19日，全市共排查各類農業設施情況xxx個、面積xxx畝，排查出“大棚房”問題xxx處，位於xx縣xx村，佔地面積xx畝，其中違規面積xx畝。目前，該“大棚房”已全部拆除且恢復了種植條件，徹底消除了違法狀態。

二、主要做法

（一）強化領導，壓緊壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、權責一致”的原則，全面壓緊壓實黨政屬地責任、縣市區和部門主體責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的“大棚房”清理整治責任體系。一是高位推動。我市把“回頭看”工作作為加強耕地保護、遏制耕地“非農化”的政治任務來對待，成立了由分管自然資源、農業農村工作的兩位副市長任組長的“回頭看”協調推進小組，從市農業農村局、市資規局抽調6人集中辦公，專職從事“回頭看”工作。全國視頻會議後，分管農業農村工作的副市長當即召集相關人員研究，明確工作班子和思路，要求不等不靠，立即展開排查，主持召開由各縣市區分管副縣市區長和農業農村部門主要負責人蔘加的推進會，並在農業農村重點工作會議、遏制農村亂佔耕地建房約談會上進行了強調。分管自然資源工作的副市長在全市亂佔耕地建房清理整治工作推進會上作了強調，要求定期調度研判，狠抓工作落實，從整體上、系統上形成加快推進工作的合力。二是合力共抓。市本級召開全市推進會議，統籌推進 “回頭看”工作,並同步組織了業務培訓。印發了《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”實施方案》，明確了市直部門單位和縣市區的工作任務。各縣市區均成立了由政府（管委會）主要負責人任組長的協調推進小組，全面落實組長負責制，由各縣市區組長親自組織部署推進和現場督查核查。各縣市區農業農村、自然資源部門共同牽頭，抽調專門力量聯合集中辦公、聯合清查核查，彙編相關政策成冊，下發到鄉鎮和村。所屬鄉鎮均由鄉鎮長掛帥，全面擔負起屬地管理的直接責任，共同推動清查核查工作落實。三是健全機制。市縣兩級完善聯動機制，農業農村、自然資源兩部門和鄉鎮（街道）緊密配合，實行信息共享，相互協作，特別是對疑難問題集中會商、認真研究，依法依規處置。健全任務掛號銷號制度，強化措施，定點清除，農業農村部門牽頭清查認定後，由自然資源部門組織鄉鎮（街道）落實整治整改，再由縣級驗收、市級複核。

（二）上下聯動，反覆排查核查。進一步加大清理排查力度，將清理排查貫穿整個專項行動全過程，堅持“深入查、徹底查、回頭查”，邊查邊報，邊改邊查，確保轄區內所有“大棚房”問題全面清查到位。一是對原認定的xxx個“大棚房”問題重新建立台賬，逐一排查，主要查看是否存在反彈和整改不到位的情況；二是對轄區內設施農業用地備案項目進行彙總，形成台賬，針對重點聚焦的三類問題進行排查；三是對省裏x月x日下發的xxx個疑似問題圖斑進行重點排查清理，並建立清查台賬；四是對各類新型經營主體佔用耕地的構（建）築物建立台賬，採取“面”“線”結合的清查方式，對農業企業、農民合作社、家庭農場、種養大户等經營範圍內佔用耕地的構（建）築物進行排查清理，建立台賬。

（三）壓茬推進，徹底整治整改。對發現的違法違規問題，區分類型同步展開整改。對各類佔用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施的，由自然資源部門牽頭，進行立案查處，依法拆除；對生產附屬設施佔地面積超標和設施用地手續不全的，依法依規予以整改。市級派出督導核查小組，對全市“回頭看”工作進行督導核查，下發情況通報，對督導核查發現的問題進行交辦督辦，確保“回頭看”工作落實落細。對排查發現的xx縣xx農莊擅自將xx畝基本農田建設成停車場問題，已責令全部拆除並復耕。

（四）加強監管，推動有效落實。整合設施農業管理和違法違規用地問題台賬，通過一村一冊、一棚一碼，動態管理設施農業監管數據，實現信息資源的匯聚、流轉、交換和共享。定期分析平台數據，生成設施農業項目違法違規風險預警，確保找到重點、切入難點、對準關鍵點。同時嚴格落實分級巡查制度，做到村每週、鄉鎮每月、縣級職能部門每季度、市級職能部門每半年巡查一次。

三、後段工作安排

後段，我市將按照上級部署，全力做好“回頭看”掃尾工作。一是進一步查漏補缺。切實擔負起核查督辦責任，組織完成“回頭看”項目整改驗收復核。對符合完善建設用地手續的項目，按時補辦好用地手續；對符合設施用地備案的佔用耕地項目，在省定時間節點完成補劃。二是進一步完善制度。按照我市工作方案，嚴格落實四級巡查制度，建立監管責任倒查制度，完善問題認定處置制度，依法依規加強問題排查，從機制上保障常態高壓監管態勢，嚴控新出現“大棚房”問題。三是進一步強化監管。自然資源、農業農村部門聯合建立設施農業監管數據信息平台，動態監測設施農業監管數據，加強部門信息數據成果運用和服務，實現信息資源共享共用。探索利用土地執法季度衞片數據，實現實時監控，提高巡查監管工作效率。設立常態化舉報電話，暢通“大棚房”問題線索渠道。四是進一步宣傳引導。組織各級政府及自然資源、農業農村部門，加強對設施農業用地管理工作的宣傳和輿論引導，提高廣大羣眾依法依規用地意識，營造良好的社會氛圍。