基層反映：“限時搶購”促銷廣告存在的問題及監管建議

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近年來，隨着消費者對網絡、廣播、電視購物接受程度的逐步提高，經營者廣告策略也發生相應變化，限時搶購、秒殺類廣告不斷增多。一些經營者在廣播、電視限時搶購促銷廣告中，採取虛構價格、虛假宣傳等違法手段煽動消費者購物，以此引誘消費、獲取利潤。“限時搶購”促銷廣告存在諸多問題，工商部門亟需引起重視並採取切實有效的措施予以監管。

一、“限時搶購”廣告的特點

（一）針對性。發佈限時促銷廣告的經營者，一般集中在從事手機、金銀紀念幣、紀念章、保健品、白酒、化粧品等行業，廣告主利用廣播、電視覆蓋面廣、伴隨性強的特性，主要針對文化程度偏低、消費維權意識不強的中老年人、農村消費者羣體。

（二）煽動性。廣告主往往採取與廣播、電視台聯合開辦“專題節目”的形式，由1-2名主持人、特約嘉賓向消費者推銷介紹商品，強調商品質量好、市場價較高，廠家在節目中拿出一定數量的商品讓利消費者，優惠價格銷售只限於節目播出時段內撥打電話訂購的消費者，並用誇張的語調反覆講述距離優惠結束只有幾分鐘，煽動消費者訂購。

（三）虛假性。為吸引消費者購買廣告推銷的商品，廣告中主持人不斷公佈限時促銷商品的剩餘數量，而實際上廣告主促銷電話的接線數量、訂購內容等信息在短短几分鐘的時間內不可能實現從經營者到廣播電台、電視直播間的實時反饋，廣告中商品訂出和剩餘數量涉嫌虛假。

二、“限時搶購”廣告存在的主要問題

（一）有意隱瞞廣告性質。“限時搶購”促銷廣告，往往以專題節目的形式出現，節目中有預告、片頭、片花，由廣播電台或者電視台新聞、娛樂節目主持人擔任主持，或特邀相關教授、收藏鑑定專家、評酒師、企業負責人等人士擔任節目嘉賓，而不明確説明該節目為廣告，甚至部分節目開始還用短時間介紹一些商品的相關知識，故意隱瞞其廣告屬性，讓消費者誤認為是正規電視專題節目，進而信以為真。

（二）商品質量無法保證。由於消費者只能通過電視觀看產品的外觀、結構，瞭解描述的性能，無法當面觀察、觸摸、試用產品，對產品的生產商家、生產日期、商品標示等信息也無法當場查看，這就給“限時廣告”經營商家銷售質次價高、以假亂真的產品提供了可乘之機。

（三）偷樑換柱現象存在。有的廣告者和商品經營者在“限時搶購”促銷廣告中，以正規產品為樣品進行多次展示、宣傳，打消消費者戒備心理；而在消費者訂購後，商家卻以劣質、有瑕疵或者假冒的商品充當，偷樑換柱以賺取高額利潤。

（四）虛假宣傳現象突出。在“限時搶購”促銷廣告中，廣告主常常對商品質量、品質聲譽等進行誇大性虛假宣傳，以“買到就是賺到”、有“巨大升值空間”等對商品的價值作出絕對化斷言；以專門釀製、專門定製、週年回贈、限量銷售等語言對商品進行描述，虛構商品的市場價格，顯示促銷的“優惠”。

（五）消費維權難度較大。一方面，由於部分消費者維權意識淡薄，往往不會主動索取發票等購物憑證，商家為了規避責任、風險，根本不會主動提供購物憑證。另一方面，“限時搶購”促銷廣告推銷的商品多為網絡和電話訂購且一般是異地交易，商家提供的聯繫電話、公司地址往往根本不存在，使消費維權往往陷入尷尬境地。

三、規範“限時搶購”廣告的對策

（一）制定行業標準。根據廣播電台、電視等大眾傳播媒介限時促銷廣告的特點，建議發揮廣告管理機關的職能，積極推動有關部門研究制定《廣播電視購物誠信服務標準》，解決廣播、電視購物廣告標準、準則缺失的問題，促進廣播購物行業在誠信建設、服務意識以及滿足消費者需求等方面得到發展。

（二）加強警示教育。結合各類普法宣傳活動，通過專題宣傳、製作展板、曝光典型案例、發佈消費警示等形式，向廣大消費者開展購物基本常識及消費維權知識的宣傳教育，提醒其不要一味聽限時廣告主持人天花亂墜的宣傳和一二再再而三的鼓動，一旦決定購買某種產品時，應問清產品的產地、廠家、質地和含量成分等，並注意索要購物憑證，謹防上當受騙。

（三）強化行政指導。立足職能採取約談、建議、提醒、規勸等行政指導方式，加強對廣告主、廣告經營者、廣告發布者誠信經營、合法經營的教育，引導限時廣告活動參與者遵守法律法規，遵循公平、誠實信用的原則，提升行業自律意識，保證廣告內容和形式的真實性、合法性。

（四）嚴格監管執法。會同公安、廣電等職能部門，加強對電台、電視限時促銷廣告的監測和管理，對違反《廣告法》、《廣告管理條例》等法律法規的廣告主、廣告經營者、廣告發布者，依法予以嚴厲查處；同時，結合社會誠信體系建設，加大違法違規經營主體的曝光力度，提升執法震懾力。

（五）構建長效機制。加大信息資源共享平台和政務公開平台建設，發揮社會輿論監督，引導廣大民眾積極參與，通過收集違法案件線索、接受社會舉報申訴等，及時公佈行政處罰案件、企業黑名單、消費者信息反饋等信息，形成工商部門監管、廣告主體自律、社會公眾監督的共治模式，構建廣播電視限時促銷廣告監管的長效機制。

（六）暢通維權渠道。充分發揮12315申（投）訴舉報平台、工商服務站、一會三站等平台作用，公開維權熱線電話和受理程序，及時、主動受理並調查處理限時廣告引發的消費糾紛，切實維護消費者合法權益。