基層反映：當前微信廣告存在的問題、監管難點及對策建議

今天，本站的小編為大家整理了一篇關於《基層反映：當前微信廣告存在的問題、監管難點及對策建議》範文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

微信是騰訊2011年開發的基於智能手機的即時通訊軟件，截至2013年底，微信用户已突破5億。作為目前新興且火熱的網絡交流渠道，其憑藉低資費、不受區域限制、快速傳播、定點周邊用户等優點，逐步成為新的廣告宣傳媒介，受到了商家們的廣泛熱捧。但是，部分微信廣告內容存在虛假宣傳、涉嫌不正當競爭、擾民等侵害消費者權益現象。工商部門作為廣告監管的職能部門，應重視微信廣告這一新興廣告形式，並採取行之有效措施予以監管。

一、當前微信廣告存在的主要問題

一是擅發廣告現象普遍。《廣告法》明確規定，任何單位和個人未經審核和登記不得擅自發布廣告。然而一些經營商家，通過註冊官方微信，吸引用户對其進行“關注”後，採取商業推送、話題探討或資源共享等方式，在未經審核登記、沒有發佈資格的情況下便擅自發布商業微信廣告。

二是內容虛假宣傳氾濫。一方面是虛誇產品。主要是商家在微信廣告交流中誇大其銷售產品的功能和療效，涉嫌構成虛假宣傳違法行為。另一方面是拔高形象。商家往往藉助微信廣告這一傳播形式，採用故事營銷、視頻營銷、文化營銷等多種手段，刻意拔高企業形象，誘使用户成為其忠誠的消費者，死心塌地購買其商品或選擇其服務。

三是涉嫌不正當競爭。部分商家在利用微信廣告進行品牌宣傳和產品（服務）推廣的過程中，刻意抬高自身地位，諷刺打壓競爭對手，甚至惡意攻擊競爭對手，詆譭對方商譽；或者編造、製作打壓競爭對手的故事或視頻，通過其微信“粉絲”共享的方式傳播競爭對手的不實信息，涉嫌構成不正當競爭違法行為。

四是廣告擾民現象嚴重。微信廣告發布簡單、費用低廉，且發佈數量沒有限制。鑑於這一優勢，部分商家在短時間內通過推送或“搖一搖”的方式給用户發送大量廣告信息。這些廣告絕大多數對微信用户而言沒有任何用處，成為真正的“垃圾微信”，嚴重擾亂用户正常使用微信。

二、工商部門監管微信廣告的難點

一是法律法規缺失。目前，我國尚無專門對微信廣告進行調整的工商行政管理法律法規，現行的《廣告法》和《廣告管理條例》因制定較早，諸多條款已不適應監管的實際需要，造成基層工商部門無法可依，給依法監管微信廣告帶來很大困難。

二是鑑定廣告困難。微信不僅僅是一種廣告媒介，更是一種通信工具，其通過聲音、視頻、文字推送的微信中，微信廣告是缺乏明顯標誌的。其在傳送過程中與普通微信沒有明顯區別，造成工商部門在執法監管時對微信廣告的鑑定較為困難。

三是監管手段短板。一方面經驗缺乏。微信廣告是2011年以來迅速興起的新的廣告形式，其發佈、傳播與傳統廣告區別較大，工商部門尚沒有成熟的監管經驗。另一方面監測困難。商家可藉助智能手機這一終端隨時隨地發佈微信廣告，工商部門現有的常規監測工具和技術手段無法對其進行有效監控。

四是部門協作困難。由於騰訊公司及網絡服務提供商控制了微信傳播的渠道，工商部門對微信廣告的監管極大程度上依賴騰訊公司、寬帶接入商、網絡行業管理部門在技術上、管理上的配合。在當前缺乏有關部門統一協調的情況下，不同部門之間出於不同的利益追求，很難開展有效合作，嚴重影響監管效果。

五是行政處罰困難。微信廣告的廣告主體具有虛擬化、跨行政區域特點，微信廣告依託網絡發佈，雖然發佈對象相對容易確定，但在後期分享、轉發、轉載等過程中，轉發人、轉載人卻不容易鎖定。加之廣告發布人所在地（侵權行為發生地）和接受用户（侵權結果發生地）往往不同，行政區域跨度大，即使微信廣告存在違法行為，工商部門對廣告人、製作人、發佈人、轉載人進行追責處罰也相對困難。

三、加強微信廣告監管的對策建議

一是健全法律法規，提升可操作性。立法機關應儘快修訂完善《廣告法》及其相關法律法規，明確微信廣告的相關概念和標準，規範微信廣告製作、發佈行為，界定違法微信廣告失信範圍和違法標準，明確其製作、發佈是否需要審核備案，統一違法行為的管轄權限，設定對發佈違法微信廣告的處罰依據，提升對微信廣告監管的可操作性。

二是強制自我標記，有效界定廣告。可強制要求在發佈微信短信廣告時，發佈者必須在廣告內容中採取文字或聲音的形式註明“廣告”字樣和發送者的單位、電話及手機號碼等聯繫信息。經過這樣的自我標記，工商部門可以利用特定自動識別微信廣告程序，有效區別普通微信和微信廣告，實現對微信廣告的界定。

三是加大監測力度，嚴打違法行為。進一步提高思想認識，將微信廣告儘快納入日常監管體系，加大人才培養和資金投入力度，培養適應網絡時代廣告監管的專門人才，配備專用監測設備，進一步充實監測力量，強化對微信廣告的監測管理，嚴厲打擊未經審核擅自發布、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，營造監管高壓態勢。

四是強化部門聯動，形成監管合力。強化與通信部門的溝通協作，使其明確自身應承擔的責任，充分發揮微信服務提供商騰訊公司及寬帶服務接入者的管理作用，積極為執法部門提供微信廣告發布的時間、範圍、對象、數量、內容等各類記錄和證據，形成部門齊抓共管的良好局面。

五是實施實名管理，提升監管效能。一方面繼續推行手機入網實名制。新入網手機用户必須向運營商提供真實的個人信息，在運營商對申請書所記載的住所、姓名的用户進行確認後方能取得號碼，電信運營商必須對證件嚴格核驗並複印登記。另一方面依託通信平台探索微信管理實名制度。在強化用户隱私保密的基礎上，逐步探索微信實名申請、實名管理模式，從源頭上破解微信違法廣告發現難、調查難、查處難的問題，提高微信廣告監管效能。

六是開發功能軟件，避免廣告侵擾。政府相關部門應加大對相關反騷擾軟件開發的扶持力度，鼓勵軟件公司及時開發專門針對通過微信發佈垃圾廣告的過濾軟件，保護微信用户免受垃圾廣告的侵擾，有效淨化微信通訊市場。