基層反映：就業補助資金預算監管工作中存在的問題及建議

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就業乃民生之本，促進就業資金的規範使用管理關乎社會的穩定和諧，寧波專員辦在開展就業補助資金預算監管工作中發現，寧波市高度重視就業創業工作，在促進就業創業方面做了大量工作，取得了顯著成效，但同時也存在一些問題。

一、補貼項目碎片化，基層工作難度大

寧波市現行補貼項目多達40項，致使基層經辦機構在實際工作中承辦壓力較大，一方面就業政策涉及養老、醫保和失業等多項政策，經辦人員承擔的政策解釋宣傳工作量也日益增大，另一方面基層工作人員力量不足，而對各項業務承辦的要求較高，造成隊伍疲於應付的局面。建議職能部門加強政策出台前的調研，善於傾聽基層單位的意見和建議，加強政策頂層規劃設計，簡化相關補貼政策和程序，突出政策的精準性，增強可操作性。

二、靈活就業人員社保補貼有待完善

寧波市靈活就業人員社保補貼佔就業補助資金中的社會保險補貼比重較大，但靈活就業人員不一定就業困難，不一定全部屬於低收入人員，目前補貼政策會造成一部分收入高的人在享受社保補貼，不利於營造公平公正的就業環境，不利於發揮資金效益。就業補助資金旨在重點支持就業困難羣體就業，促進不同羣體公平就業，各項就業補助政策要體現精準性，建議進一步完善靈活就業人員社保補助政策，規範補助對象，對偏離促進就業主旨、不利於資金使用效益發揮的政策一律予以取消，切實發揮政策的引導作用，提高財政資金使用效益。

三、績效目標管理落實不力

目前當地財政和各主管部門尚未有效落實國務院、財政部關於中央對地方專項轉移支付績效目標管理的規定，寧波市財政、人社部門僅針對就業補助項目中某個項目開展績效評價工作，並形成了單項績效評價報告，但尚未開展就業補助資金的績效目標管理工作。建議一是財政部和人社部加強對省級財政、人社部門專項轉移支付績效目標管理的指導、督促和培訓工作;二是各級財政和人社部門應按各自職責，分工協作，加強交流溝通，形成合力，共同推動本地區的績效目標管理工作;三是人社部加快設定就業補助資金績效目標並督促落實績效目標，省級以下財政部門和主管部門做好落實績效目標的相關工作。