應急管理局關於2020年工作總結及2021年工作要點2篇

【概述】

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【正文】

應急管理局關於2020年工作總結及2021年工作要點1

縣委辦公室：

根據《寧洱哈尼族彝族自治縣委辦公室關於報送2020年工作總結及2021年工作要點的通知》，縣應急管理局結合工作實際，認真一年來的工作完成情況，全面謀劃2021年工作發展思路和要點，現將2020年工作總結及2021年工作要點報告如下：

一、2020年工作回顧

（一）事故、災情基本情況。

1.生產安全事故。截止10月30日，全縣發生事故44起，死亡14人（其中生產經營性死亡2人），受傷14人，直接經濟損失92.72萬元。與去年同期相比,事故起數增加13起，上升41.94%；死亡人數減少1人，下降6.67%；受傷人數持平；直接經濟損失減少250.93萬元，下降73.02% ，安全生產形勢穩定向好。

2.自然災害情況。2020年我縣主要遭受乾旱、洪澇、風雹、生物災害等，全縣6鎮3鄉89個村（居）委員會，1225個村（居）民小組不同程度受災，受災人口81741人。其中：農作物受災9525.48公頃，成災面積2141.05公頃,絕收658.72公頃，民房一般損壞249户690間，因災造成直接經濟損失14110.701萬元。

（二）嚴格落實安全生產責任制。

1.安全生產有目標，任務考核有實招。年初，組織召開2020年縣安委會第一次全體成員（擴大）會議，與各鄉（鎮）、重點部門、重點企業簽訂2020年度安全生產目標責任書46份，縣長與政府領導班子簽訂2020年度安全生產責任目標書7份，形成橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，失職追責的安全生產格局。將安全生產納入經濟社會發展考核評價、社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核指標體系和黨政領導幹部年終考核內容。

2.執法檢查、事故查處有力度。為深刻汲取“2.23”普義鄉幹塘村八分田小組的道路交通事故，結合全縣實際制定下發《寧洱縣關於開展安全生產大檢查的通知》，堅持抓疫情防控不鬆勁，抓安全監管不鬆手，紮實做好“六穩”“六保”工作，依法處置“5·20”勐先鎮初級中學收廢品人員敲取水泥預製板鋼筋致死的生產安全事故。加大普洱普金門窗裝飾工程有限公司“7.26”高處墜落案後續處理工作，收繳罰金7萬元。全年開展安全執法檢查107家/次，出動執法人員180人次，聘請專家共檢查企業27家次，查出一般隱患379條，已整改370條，整改率97.6%下發現場檢查記錄76份，責令限期改正指令書71份，複查意見書50份；完成危險化學企業安全風險研判與承諾公告網上公示143次。

3.安全生產專項整治三年行動計劃有措施。按照國家、省、市關於安全生產專項整治三年行動計劃工作部署要求，結合寧洱縣實際，制定《寧洱縣安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》《寧洱縣推進實施安全生產專項整治三年行動計劃九項工作制度》。成立領導小組及工作專班，召開安全生產專項整治三年行動工作推進會，對專項整治工作再安排、再部署。倒逼責任落實，持續穩步推進安全工程三年行動計劃，全面提升安全保障能力。??

4.應急預案修編有高度。根據《縣級安全監管部門應急預案編制框架指南》，修編寧洱縣工貿行業、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫生產安全事故應急預案和人員密集場所突發事件應急預案６個專項應急預案和９個鄉（鎮）自然災害和事故災難突發事件應急預案。重新修編了《寧洱哈尼族彝族自治縣地震應急預案》，所有修編預案通過專家評審，並報市應急管理局備案。

5.宣傳培訓有深度。為進一步強化應急宣傳力度，增強全民安全意識。2020年來，積極開展宣傳培訓進機關、進學校、進企業，參加“寧洱縣轉觀念提素質培訓班”2期，在全縣2020年幹部教育培訓班中安排部署應急管理知識講座2期，開展防震減災知識培訓6期，不斷提高基層幹部處置、應對各類災害的能力和水平。年內，我縣共發放宣傳資料6萬餘冊（份），製作宣傳展板40餘塊，懸掛宣傳標語26條，接受羣眾諮詢5000餘人次，宣傳培訓人員達3萬餘人。組織開展2020年全縣“5.12”地震綜合應急演練、“6.01”抗震救災指揮部及成員單位緊急集結拉動演練和普洱市第19個安全生產月啟動儀式，舉辦全市“10.13”國際減災日宣傳活動。11月4日，組織81名民兵應急分隊志願孟連縣疫情防控。年內，全縣共開展應急演練108次，參與24764人/次，投入應急車輛176輛/次，資金37.8萬元。

6.督促檢查有計劃。開展上半年安全生產、應急管理綜合督查。2020年7月6日至20日，分為3個督查組，每組由縣級領導帶隊，採取聽取彙報、實地檢查、查閲台賬、情況反饋等方式對各鄉（鎮）、縣屬各相關部門進行檢查。2020年8月31日至9月4日，由縣抗震救災指揮部辦公室牽頭，組織政府辦、應急、地震、公安、住建、工信、教育、水務、自然資源、衞健、消防救援大隊、森林消防中隊等相關部門，組成2個檢查組對全縣抗震救災指揮部成員單位和部分鄉鎮防震減災綜合應急工作開展檢查。通過全面檢查、重點防控，有效防範化解重大安全風險隱患，確保全縣安全生產形勢穩定。

（三）強化自然災害應急保障體系建設，全力做好防災減災工作。

1.減災示範創建有引領。2020年8月20日，市減災委組織市應急管理局、市氣象局和市地震局，對寧洱縣同心鎮那柯里村委會全國綜合減災示範社區創建工作檢查指導。截止目前，我縣分別在2017年和2019年成功創建寧洱鎮東城社區和磨黑鎮城鎮社區為全國綜合減災示範社區。2020年正在申報寧洱縣同心鎮那柯里村委會為全國綜合減災示範社區創建單位。

2.災情會商研判有重點。每季度定期召開自然災害應急管理工作暨安全生產委員會聯席會議通報自然災害應急管理、安全生產工作情況。組織召開防震減災工作會議，全面總結寧洱縣防震減災工作存在的問題，指出下一步防震減災工作的重點任務。並分別在縣委常委會、縣政府常務會彙報應急管理工作情況8次，在縣委理論學習中心組上學習習近平總書記關於安全生產重要論述1次。

3.災情處置有準備。年內，根據自然災害受災羣眾救助要求，積極開展冬春生活救助和災後救助，共發放大米239.9噸，食用油5012桶，衣服1000套，棉被1300牀，毛毯1000牀，救助受災羣眾13643人。其中：口糧救助5331人，衣被救助3300人，其它救助羣眾5012人，保障了受災羣眾的基本生活。目前，全縣已儲備糧油、應急帳篷、棉被、棉衣、摺疊牀等物資共計140餘萬元；撥付中央自然災害救災（抗旱）補助資金500萬元；投資250萬元的物資儲備庫已完成建設，準備代儲價值300餘萬元的省級應急物資。同時，積極推動普洱市綜合應急訓練物資儲備中心項目建設，已經完成土地預審、環評備案登記、規劃選址意見和土地徵收工作，項目正在有序推進中。

（四）圍繞中心，服務大局，全面推進各項工作任務。

全面加強黨的領導，堅定不移地推動應急管理系統全面從嚴治黨向縱深發展，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓落實、幹事創業的氛圍更加濃厚。認真落實意識形態工作責任制，紮實推進黨風廉政建設，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，保持正風肅紀高壓態勢，“四風”問題得到進一步遏制。全面落實“誰執法誰普法”責任制，法治政府建設紮實推進。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，幹部學法、行政負責人出庭應訴等制度全面落實。認真貫徹縣委決策部署，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督，定期向縣委、縣人民政府報告工作。

一年來，脱貧攻堅、生態文明、平安建設（綜治、禁毒）、反恐、愛國衞生“7個專項行動”、美麗縣城創建、保密、人口普查、優化營商環境及政務服務等工作持續加強，取得了新成效。

二、存在問題

2020年，縣應急管理局始終堅持人民利益至上、實現安全發展為指引，遏制了較大以上事故的發生，堅持標本兼治、齊抓共管，全面落實安全生產責任，全面推進依法治安，全面深化改革創新，夯實安全基礎保障能力，牢牢穩住安全生產這個基本盤。但是一些問題仍然突出：一是機構改革後相關職能劃轉到應急管理局後，防和救的職責不夠明晰,需要進一步理清；二是相關部門之間的應急協調和聯動機制有待磨合，需進一步建設和完善，職能交接過渡期工作連續性不夠順暢，應急隊伍建設還相對滯後；三是自然災害應急處置信息共享能力不足，如應急、地震、氣象、水務、地質災害、消防、110指揮中心等還沒有形成統一的信息平台；四是機構改革工作還需繼續深入。應急救援裝備、人員配備不足，救災救助物資儲備少，鄉（鎮）人員缺編，災害信息員身兼多職，上報災情不及時、不認真等問題仍然不同程度存在。五是應用高科技綜合防災減災救災監測預警手段還比較滯後。

三、2021年工作要點

一是紮實推動安全生產專項整治三年行動走深走實。認真落實《全縣安全生產專項整治三年行動計劃》，結合寧洱實際，紮實推進兩個專題和十個重點行業領域的專項整治，推動全縣各級黨委政府、行業部門和企業單位建立問題隱患和制度措施兩個清單，加強組織領導，全力推進實施，切實消除一批重大隱患，形成一批制度成果，着力推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

二是緊盯復工復產安全和常態化疫情防控持續發力。積極適應疫情防控常態化工作要求，堅持監管與服務並重，嚴格落實安全防疫一體化監管要求，加強和改進安全監管檢查，按照“外防輸入、內防反彈”的要求，強化監測防護措施，確保安全生產和疫情防控“兩手抓、兩手硬、兩頭不出事”。

三是加快專業化隱患排查治理體系建設。完善省市縣三級安全生產專家庫，合理控制檢查頻次，提升專業化水平。關口前移，主動服務，分行業、分專業依託專家對安全風險高、隱患問題突出的生產經營單位開展常態化、專業化隱患排查治理，化解一批重大安全風險。深刻汲取近期典型爆炸事故的教訓，組織公安、交通部門開展危險貨物道路運輸安全專項整治行動，提升危險貨物運輸環節安全監管水平。

四是全面提升企業本質安全水平。編制危化、礦山、工貿等行業應急管理工作手冊，總結推廣危化、礦山領域企業本質安全體系建設經驗，示範引領金屬冶煉、建築施工、道路交通等行業領域啟動企業本質安全體系建設，加快在其他重點行業領域全面鋪開，不斷提升全行業領域企業本質安全水平。

五是持續完善應急救援力量體系。按照“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”總體要求，建立健全行業部門信息共享、會商研判、預警發佈、聯合執法等工作機制。統籌專兼結合應急救援力量體系建設，加強消防救援大隊、森林消防中隊兩支隊伍能力提升，規範專業救援隊伍建設，推進社會救援隊伍健康有序發展。

六是加快安全防災宣傳體系建設。與縣廣播電視台積極溝通協作，優化宣傳合作內容和方式，力爭電視頻道播出全縣安全防災新聞類信息及相關發佈，成為羣眾知識常識普及的“發聲器”，加快構建“1+N”模式的安全防災宣傳教育全媒體矩陣，不斷強化安全防災新聞信息聚集效應，促進全社會防災減災意識和事故防範技能的全面提升。

七是突出“四個意識”，狠抓自身建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，“增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善權力運行監督機制，紮緊“制度籠子”，堅持“一崗雙責”，落實廉政責任，持之以恆貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴控“三公”經費支出，嚴防“四風”反彈，用好監督執紀“四種形態”，堅決懲治腐敗，全力營造風清氣正的政治生態。嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格執法、公正執法、文明執法。全面推進政務公開，主動接受輿論監督和羣眾監督。

應急管理局2020年工作總結暨2021年工作思路2

2020年，在新冠肺炎疫情與應急管理工作交織迭加的形勢下，縣應急管理局在縣委、政府堅強領導下，在區市應急管理部門的支持指導下，提高政治站位，加強領導、勇於擔當、統籌兼顧、履職盡責，以黨的建設為統領，切實抓好安全生產、防災減災救災、法治政府、創城、脱貧攻堅等工作。現將2020年工作開展情況及2021年工作思路報告如下:

一、工作開展情況

（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是縣安委辦綜合協調，召開三次專題會議，成立六個專班，明確牽頭部門，對銀川市臨時急救醫院的供水、供電、供氣、電梯、消防安全進行服務指導，全力保障銀川市臨時急救醫院安全運行；二是幫助全縣6個集中隔離點在制度、應急預案、疏散通道、排查隱患等方面進行指導服務。對全縣臨時隔離點（賓館）、社區消防安全生命通道等進行檢查，發現消防安全隱患68條，下發整改指令書6份。三是積極配合寧和社區、李俊鎮李莊村做好居民區人員車輛登記，配送過氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全縣各部門（單位）發放救災帳篷86頂、折迭牀100張、棉被100條、棉褥100條、棉大衣560件、消毒液1.3噸。

（二）全面加強安全生產工作。一是嚴格落實安全生產責任制。定期向縣委政府彙報工作，提出加強安全生產工作措施；召開3次安委會全體擴大會議，安排部署安全生產重點工作；制定了《永寧縣2020年安全生產工作要點》《2020年度安全生產行政執法計劃》等，並積極組織落實；簽訂了2020年度安全生產目標管理責任書24份，層層落實責任，嚴格獎懲。二是組織開展安全生產大檢查。制定了《2020年度安全生產監管執法計劃》，根據企業類型、風險等級確認檢查及抽查頻次，針對企業事故多發時段、生產經營季節特點明確檢查人員。結合企業復工復產、春節、清明節、五一等環節組織開展安全生產大檢查。共檢查煙花爆竹經營單位31家，查扣偽劣煙花爆竹6件；檢查冶金企業2家，發現安全隱患10處，下達《責令限期整改通知書》2份；檢查工礦商貿企業271家（次），發現安全隱患659項，下達《責令限期整改指令書》89份、《現場處置措施決定書》14份。疫情期間，對105家復工復產企業進行執法檢查，排查隱患120條，責令限期整改32家，責令暫時停產停業整改4家，並對查處的安全生產隱患，幫助企業制定“一企一策”整改措施。三是充分發揮安委會辦公室的協調作用，組織有關部門在建築施工、道路交通、物流市場、學校等重點場所開展了聯合檢查，共檢查628家次，發現安全隱患1860餘處，目前已有個行業主管部門監督整改完畢。四是組織開展安全生產專項整治。組織開展了全縣有限空間專項整治，全面辨識業有限空間基本情況，制訂完善安全管理制度，規範有限空間作業管理，有效防範有限空間作業生產安全事故；聘請專家對2019年度危險化學品專家指導服務整改情況進行跟蹤督查，共檢查企業17家，複查隱患680條；配合自治區危險化學品專家指導服務組對寧夏伊品生物科科技股份有限公司重大危險源開展了專家指導服務，共發現安全隱患51條，目前已全部整改完畢。組織交通、住建、市場監管等部門開展了燃氣單位專項整治，共檢查危險化學品運輸單位3家、燃氣經營單位12家。五是組織開展“安全生產月”活動。6月16日組織安委會成員單位在楊和大街開展了安全諮詢日活動，向羣眾和社會公眾傳播安全生產政策法規、安全科普常識等，發放各類宣傳資料8000餘份。組織各單位、各企業參與安全知識微信有獎競賽活動。採取線上線下相結合的方式，紮實推進安全宣傳“五進”，製作宣傳展板300餘個，條幅700餘條，發放宣傳資料10000餘份。6月17日，6月29日分別在中石油觀橋加油站開展防震減災應急演練，在寧夏安順傑危險貨物運輸有限公司開展液氨泄露應急救援演練活動。積極參加“世界環境日宣傳活動”、“社會治安綜合治理工作宣傳日”“3.15消費者權益保護日”等宣傳活動，發放各類安全宣傳材料2000份，製作安全生產宣傳橫幅35條。六是根據國家和區市安全生產專項整治三年行動安排部署，制定印發總方案1個、專題方案2個、專項行動方案17個。七是推進企業安全生產標準化創建。目前，全縣安全生產標準化達標企業中新增二級企業1家，45家企業開展全生產標準化對標對錶創建工作，已申報二級標準化達標企業1家，正在進行創建4家。八是制定應急預案體系。修訂了《永寧縣重特大安全生產事故應急預案》、《永寧縣煙花爆竹應急預案》《永寧縣危險化學品事故應急預案》《永寧縣工貿企業安全生產事故應急預案》。九是統籌推進安全生產專項整治三年行動。印發了《永寧縣學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題實施方案》，明確了黨委（黨組）學習要求和工作任務。制定了《永寧縣安全生產專項整治三年行動實施方案》，形成了具有永寧特色的“1+2+17”三年行動實施計劃。成立了由縣人民政府常務副縣長為組長的永寧縣安全生產專項整治三年行動工作專班，制定了七項工作制度，強化了專項行動頂層設計。制定了安全生產專項整治三年行動時間表路線圖建立問題隱患制度措施“兩個清單”，統籌推進安全生產專項整治三年行動。在重點行業領域開展專項，其中，危險化學品領域6家次，排查隱患56條，下達執法文書14份；工貿行業8家次，排查隱患67條，下達文書16份；消防領域324家次，排查隱患194條；文化領域77家，排查隱患13條，已整改9條；農業農村領域118家次，整改隱患33條；道路交通領域7家，發現隱患3處，下達整改通知3份。建築施工領域68家次，發現安全隱患168條，下達責令限期整改治理書27份，責令停止施工4處，立案查處4家，罰款26萬元；油氣長輸管道領域7家次，排查隱患42條；特種設備領域119家，發現隱患194條，下達特種設備安全監察指令書28份。強化安全生產宣傳引導，充分利用宣傳公示專欄、電子屏、標語、微信、電視專欄等，開闢安全文化宣傳陣地和宣傳平台，有針對性地開展安全生產專項整治宣傳教育活動，推進內容形式、方法手段、渠道載體創新運用和實踐推廣。全縣共舉辦安全講座8場次，發動幹部職工、羣眾470餘人。

截止2020年9月，全縣發生1起較大以上生產安全事故，死亡6人。

（三）全力抓好防災減災救災工作。一是開展冬春救助工作，為全縣187户488救助對象放救助資金34.16萬元，切實保障受災羣眾冬春期間的基本生活，確保受災羣眾温暖過冬、安全過冬。二是貫徹落實全國全區森林草原防滅火工作電視電話會議精神，組織開展了9次森林草原防滅火安全檢查，發現隱患12處，並督促完成整改，確保森林草原防火安全。完成了《永寧縣森林草原防滅火應急預案》的起草修訂。三是投入資金85.9萬元，完成了防汛裝備採購工作，極大的補充了防汛工作力量。四是貫徹落實全國全區防汛抗旱工作電視電話會議精神，組織召開全縣防汛抗旱工作會議，安排部署防汛抗旱工作，簽訂2020年度防汛抗旱目標責任書。組織開展汛前檢查3次，發現違法行為2處，已組織水政監察介入調查。對防汛物資、隊伍、設施進行更新檢查維護，確保物資到位、隊伍待命、設施正常，防患於未然。完成《永寧縣防汛抗旱應急預案》的起草修訂。五是建立永寧縣災害信息員隊伍。建立由鄉鎮（街道）、村（社區）主要負責人和幹部職工組成的103人災害信息員隊伍。主要承擔災情統計報送，兼顧災害隱患排查、災害監測預警、險情信息報送等任務，協助做好受災羣眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。六是組織開展永寧縣2020年全國防災減災周活動。制定了防災減災宣傳週活動實施方案，開展了12項具體活動，進一步增強全社會防災減災救災意識，提高基層應急能力。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也要看到應急管理工作存在的困難和問題 ：一是安全生產監管執法不嚴的問題。在執法中存在只檢查，不執法、不處罰，只考核不問責，對違法違規企業失之於寬、失之於軟，個別檢查的隱患長期整改不到位。二是企業主體責任落實不到位。重生產輕安全的現象還普遍存在，安全生產法律法規落實的不到位，同時企業人員流動大，缺少安全管理人才，不會管的現象較為普遍。三是重點高危行業安全管理不斷規範，但非傳統高危行業等領域問題依然突出，一些隱患較多的區域，安全隱患治理費用相對不足，治理進展較慢。四是水上專業救援力量薄弱。全縣沒有專業水上救援隊伍，災情發生後，無法保障羣眾的生命安全。五是應急管理部門從事減災救災、防汛抗旱、森林草原防火工作人員不足，缺少專業人員，無法滿足日益嚴峻的工作需要。

三、2021年工作思路

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產工作重要論述精神。學深悟透習近平總書記關於安全生產的重要論述，樹牢安全發展理念，堅持“生命至上、安全第一”，紮實推進安全生產專項整治三年行動，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

（二）落實企業安全生產主體責任。提高企業安全管理能力,建立完善隱患排查治理體系,督促企業加大安全投入,大力開展安全生產標準化規範建設,加強企業安全管理制度建設。 

（三）紮實推進安全生產專項整治三年行動。制定落實專項整治行動年度計劃，持續推進重點行業領域安全生產專項整治，從根本上消除事故隱患。深化整治成果，提高整治成效，督促企業以實際行動切實解決安全生產中的突出問題。

（四）構建風險防範體系。按照“鞏固、規範、精準、提升”思路，推進危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點行業領域專項整治。針對節假日等敏感節點和“散、小、臨”等領域開展針對性隱患治理。以永寧工業園區為試點，深入開展小微企業安全生產和消防安全綜合整治，推動執法計劃內企業建立“一企一檔”和分級管控。

（五）開展安全隱患排查見底行動。充分發揮縣安委會統籌引領作用，從覆蓋範圍、工作機制、責任公示、檢查要點、重大事故隱患判定標準等方面為鄉鎮、部門提供指導。根據重點行業領域監管要求和隱患排查判定標準，梳理重點檢查清單，進一步明確各行業主管部門的排查標準和責任。

（六）開展災害綜合風險普查。根據國家、自治區災害綜合風險普查工作部署要求，組織開展永寧縣災害綜合風險普查。制定災害綜合風險普查實施計劃，開展前期準備和全面調查階段。

（七）紮實開展應急救援演練。在防汛抗旱、森林草原防滅火和危險化學品領域組織開展應急演練，提高應對突發事件風險意識、檢驗應急預案效果的可操作性、增強突發事件應急反應能力。

（八）強永寧縣應急指揮調度分中心建設。建設應急綜合管理平台，配套基礎融合通信指揮調度相關軟硬件系統，實現初步的互聯互通和業務融合。同時開展應急管理數據治理建設，滿足數據可視化，資源可視化的指揮調度需求，實現我縣現代化應急管理體系建設。

（九）廣泛開展安全生產宣傳教育。組織開展好“安全生產月”活動，紮實推進安全宣傳“五進”活動。充分運用微信、微博和移動客户端等新媒體，深化安全生產宣傳。加強安全文化建設，大力弘揚公共安全文化，營造人人講安全、懂安全、共創安全的道德風尚。