生態環境分局2020年環境應急管理工作總結報告

【概述】

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【正文】

市生態環境局：

根據省生態環境廳《關於印發2020年全省環境應急管理工作要點的通知》要求，按照工作部署，克服人手少、設備不足、工作任務重等困難，認真開展工作，取得了較好成績。現將2020年環境應急管理工作總結報告如下：

一、環境應急管理工作開展情況

（一）環境應急管理體系建設情況

1、應急管理機構建設情況。目前，我局尚未成立相應的環境應急管理機構，我縣環境應急管理工作主要依託我局綜合股、生態環境綜合執法隊開展相應的業務工作。由於人員少，部分人員大都身兼數職，因此工作任務較重。近幾年，我局先後派8名監察人員參加了由省環保廳組織的環境應急管理培訓班，取得了省級培訓證書，環境應急管理工作進一步規範。

2、應急預案體系建設情況。為全面提高應對涉及公共危機的突發環境事件能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展,近年來我局按照上級部門要求，在縣委、縣政府的領導下，共編制專項應急預案7個。2012年提請縣政府印發了《民樂縣突發環境事件應急預案》並完成修訂，應急管理綜合能力顯著提高。2013年以來印發了《民樂縣突發性核與輻射事故應急預案》《民樂縣危險化學品道路運輸突發環境事件應急預案》《民樂縣土壤環境污染事件應急預案》《民樂縣飲用水水源保護區突發環境事件應急預案》《民樂縣重污染天氣應急預案》，並於2020年10月修訂後印發實施，2018年編制並印發實施了《民樂縣城區供水總寨地下水源地突發環境事件應急預案》，在認真完成縣級突發環境事件專項應急預案任務的同時，我局積極推進縣內企事業單位突發環境事件應急預案備案管理工作。2020年度，共督促9家各類企事業單位完成突發環境事件應急預的修訂和編制備案工作。

3、公共安全社會網絡體系建設情況。在建立健全安全管理制度，落實各項安全防範措施，及時消除安全隱患方面，我局將環境安全檢查及環境風險隱患排查作為重要工作來抓，積極對轄區企事業單位開展日常檢查、排查工作，不斷加強對企業自查工作的督促力度，在檢查中發現的環境隱患問題責令企業落實整改，切實做到排查全覆蓋、隱患零容忍。並結合中央及省級環保督察、安全生產百日攻堅、汛期環境安全保障工作等專項行動開展環境安全檢查及環境風險隱患排查工作，對發現的環境安全隱患問題，責令企業制定隱患治理方案，明確整改時限，落實整改措施；對涉及其他有關部門職責範圍的重大隱患或違法行為案件，及時以書面形式移送安監等相關部門處理，至目前我縣沒有發生過重大突發環境事件，確保了全縣環境安全。2020年度，我局出動環境監察執法人員80餘人次，對7家重點企業開展隱患排查48次。其中存在環境風險隱患企業3家，排查出問題6個，排查問題已全部完成整改，整改率為100%。我縣轄區內無涉尾礦庫企業。

（二）監測預警體系建設情況

在監測預警體系建設工作中，將各項環境監測數據作為預警信息發佈的依據，我局負責應急工作的相關人員與市、縣環境監測站正在逐步完善監測數據信息互通工作機制，不斷深化之間的聯動、會商機制。為有效收集突發環境事件信息，及時、全面掌握事件動態，及早開展應急處置工作，我局通過24小時應急值制度、“12369”環保熱線、微信舉報平台、網絡信息收集等方式不斷拓寬環境事件信息的收集渠道，並與公安、氣象、消防等部門簽訂聯動機制協議，進一步增強了環境事件信息的收集能力，為第一時間開展監測預警提供了保障。同時，組織甘肅錦世化工有限責任公司開展了有毒有害氣體預警監測體系建設工作，為進一步提高企業預防突發環境事件提供了可靠保障。

（三）應急響應與指揮平台體系建設

1、專業應急信息與指揮系統情況。按照《全國環保部門環境應急能力建設標準》縣級建設標準，需配套固定指揮平台及移動指揮通信系統二級建設標準，但由於我縣環境應急管理工作起步晚，資金投入少，截至目前，尚未建立應急指揮平台和移動指揮通訊系統。雖然目前硬件設施建設工作存在困難，但我局緊緊圍繞各部門專項應急預案成立的應急指揮領導小組或應急指揮部的建設，明確職責，積極加強與各部門的對接，持續推進指揮系統軟件建設。轄區內各企事業單位突發環境事件應急預案也與企業內部其他應急預案相融合，以突發環境事件信息報告流程、聯繫方式作為重要的章節做以描述，明確了各應急預案之間關係，加強企業和政府部門之間的信息互通機制。“十三五”規劃期間，我局將不斷完善各類設備的配置，加大應急指揮平台硬件設施的建設力度，進一步強化環境應急指揮系統的建設工作。

2、建立應急聯動機制情況。近年來，我局全面貫十八大、十九大及習近平生態文明建設思想和省委、省政府及市委、市政府關於環境應急管理工作的部署，進一步加強了與相關部門的應急聯動機制建設工作。在2014年分別與民樂縣氣象局和民樂縣公安局簽訂了聯動協議，建立了聯動機制合作關係，2016年與民樂縣交通運輸局簽訂了聯動協議，旨在加強部門間信息互通及應急處置協作能力。2020年10月，我局聯合各聯席會議單位，召開應急聯席會議，進一步加強部門之間的協作溝通，確保形成聯防聯控工作格局。今後，我局將不斷深化與其他部門的聯動機制建設工作，儘快與安監、消防等部門建立聯動機制，完善已建立合作關係部門的聯動機制，持續推進應急聯動機制建設工作。

（四）救援力量體系建設情況

在應急救援力量體系建設方面，目前，我局未成立環境應急管理機構，主要由生態環境綜合執法隊人員承接環境應急工作。環境監測、環境監察機動隊伍分別由環境監測站、綜合執法隊工作人員擔任，各股室均能隨時調動進行應急處置、救援工作，在處置突發環境事件過程中，可調動我局全體幹部職工進行應急處置工作。為全面提升環境應急處置能力，不斷完善救援力量體系建設工作，我局於2020年10月，我局依託甘肅錦世化工有責任限公司以企業現有應急處置隊伍建立專職突發環境事件應急搶險救援隊伍，有效增強我縣環境應急救援隊伍力量。

（五）物資保障體系建設情況

按照《全國環保部門環境應急能力建設標準》縣級建設標準，應完成應急交通工具、應急防護裝備及應急調查取證設備二級建設標準，我局依託甘肅錦世化工有責任限公司建設省級環境應急物資儲備庫一座，配備應急物資48類、共計4358件，徹底解決我縣突發環境物資不足的問題。

（六）應急演練開展情況

2020年12月10日14:30-18:00，由市生態環境局牽頭，民樂工業園區管委會、甘肅錦世化工有限公司、市生態環境局民樂分局共同開展“硫酸罐車發生事故，造成濃硫酸泄露”為情景的模擬應急演練，通過開展應急演練，確保了在突發環境事故時，能迅速有效地進行應急響應和處置，杜絕突發環境事件引發的環境污染，進一步健全和完善了企業環境事故應急預案體系，檢驗了企業環境事故應急預案的可操作性、應急快速性、救援有效性，也使職工環保意識和搶險能力得到增強，對突發事件的應急處理能力得到提高，達到了預期目的。

（七）汛期環境安全保障工作開展情況

為進一步增強汛期環境安全防控工作的責任感和緊迫感，我局高度重視，按照市生態環境局關於做好汛期環境安全保障工作的要求，把汛期水環境安全防控工作作為當前突發環境事件的首要任務來抓，一是結合我縣實際情況，迅速安排部署，認真開展排查隱患；二是抓源頭、查隱患、促整改，與縣水利、氣象、交通、消防等部門加強協作，密切配合，提前安排部署，採取有效措實做好汛期環境安全防控工作，積極防範和有效應對突發環境事件的發生。

（八）應急值守工作情況

我局嚴格按照應急值守工作要求，在重要節假日、重要時期，實行應急值守制度，確保“12369”環保熱線、應急值班電話“0936-4425000”保持暢通，專門安排值班人員和帶班領導開展值守工作，明確應急值守工作職責，實行突發環境事件的零報告制度，做好當日應急值班記錄和次日交接手續，定時向上級業務部門彙報應急值班情況，本年度較好地完成了值守應急和各項信息報送工作。

（九）宣傳教育和培訓體系建設情況

我局每年結合“6.5環境日”、“地球日”等活動，組織各種宣傳教育活動6-7次，累計發放應急宣教材料0.3餘萬冊，普及環境應急知識0.54餘萬人次。我局在縣政府官網“民樂環保”專欄建立了應急管理板塊對應急相關知識及突發環境事件信息及時向公眾公開。2020年12月上旬，舉辦年度環境應急專題培訓班，培訓局內職工及企事業單位工作人員40餘人次，進一步提高了局內職工和企業事業單位管理人員環境應急管理知識水平和管理能力。

二、存在問題及下一步打算

因我局尚未成立相應的環境應急管理機構，環境應急管理工作主要依託我局綜合股、生態環境綜合執法隊開展相應的業務工作。目前，環境應急工作因為人員、資金的限制，尚未配備環境應急物資、交通工具等設施設備，嚴重影響工作的正常開展。今後，我局將進一步完善管理體系，從以下幾個方面加強應急管理工作。

（一）加強突發環境事件應急預案管理

1、按照時限要求，就是修訂完善縣域內部分專項突發環境事件應急預案。同時，積極積極推進民樂行政區域環境風險評估。

2、加強企事業單位突發環境事件應急預案管理。按照《企業事業單位突發環境事件應急預案管理辦法（試行）的通知》（環發〔2015〕4號）的規定，完成轄區相關企事業單位突發環境事件應急預案的修編和備案工作。企業在《辦法》實施前已完成預案備案的，在預案簽署發佈後三年內，根據《企業突發環境事件風險評估指南》開展環境風險評估工作，預案修訂工作按照《辦法》相關規定執行。建設項目投入生產或者使用前的預案，參照《辦法》第二章的規定製定和備案，全面深入推動我縣環境應急管理工作實現規範化、常態化和制度化。

（二）加大企業風險隱患排查檢查力度

2021年，環境應急工作將加大對企業風險隱患排查檢查的寬度和廣度，完成重點監控企業環境風險防控情況檢查，對存在問題責令限期整改，促進企業完善環境應急管理的硬件和軟件措施，並對企業風險防控情況登記造冊，以便隨時備查。

（三）組織開展突發環境事件應急演練

為加強應對突發環境事件的能力，推動工業園區重點風險源企業防控環境風險，完善應急預案和應急準備，計劃與重點監控企業聯合組織開展突發環境事件應急演練。

（四）強化環境應急值守工作

按照應急值守工作要求，在重要節假日、重要時期，實行應急值守制度，實行突發環境事件的零報告制度。較好地完成值守應急和各項信息報送工作。

（五）加強環境應急管理培訓

繼續將環境應急管理知識培訓納入重點工作，加大培訓頻次，每年有計劃地選派專門從事應急管理的人員參加國家、省、市舉辦的各類提升環境應急管理知識水平和工作能力的培訓。拓寬應急管理知識的普及面，邀請知名環境應急管理專家作輔導報告和現場模擬演練、召開座談會等形式，逐步提高全縣環境保護人員及企業應急工作負責人的環境應急管理知識，增強處置環境應急突發事件的能力。

張掖市生態環境局民樂分局

2020年12月21日