政務服務創新工作總結

政務服務創新工作總結

近來，在國家全面深化改革的大背景下，全國黨政機關都進行了機構改革，在我看來，國家的這種自上而下的改革就是一種創新精神的體現，旨在精簡機構、提高效率，讓人民羣眾真正有獲得感和幸福感。

我所在的政務服務中心作為黨和政府為人民服務的排頭兵和第一窗口，也進行了改革創新，始終將服務型政府建設作為改革創新的核心和重點。在地方政府的積極推動下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記“以人民為中心”的發展理念，結合省、市行政審批事項改革要求，以“互聯網+政務服務”為改革創新重點，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民羣眾獲得感最強”的營商環境，不斷推進政務服務“一窗受理、集成服務”工作落地落實，探索破解政務服務改革創新中的難點堵點。

在實際工作當中，我對此的感受很深，比如説：過去，行政審批權分散在各個部門,企業和羣眾辦事要跑多個部門，每個部門又需要層層簽字,如果遇到相關人員或領導不在，時間上又得延遲和推後，費時又費力，大大增加了人民羣眾辦事成本，同時也降低了行政機關辦公效能。這一度是企業和羣眾跑審批的寫照。針對這一現狀，我們下定決心，以地方政府創新為契機，以解決人民羣眾最關心的實際問題為出發點，深化行政審批制度改革，創新行政審批模式。將約30個部門的行政審批權集中到一起,梳理出370餘個審批事項清單，將近100%的審批能在窗口受理辦結。

一、工作開展情況

我們依託全國一體化在線政務服務平台（四川政務服務網），將七類政務服務事項納入政務服務大廳集中受理辦理，確保實現政務服務事項入駐大廳“應進必進”，進駐率達100%。深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求，創新開展政務服務工作。

（一）加強組織領導，積極謀劃籌備。我所在的部門按照上級黨委和政府的統一安排部署，作為牽頭單位，前期向各鄉鎮和業務部門徵求了意見稿，制定了《政務服務“一窗受理、集成服務”工作方案》。“一窗式”改革工作涉及部門多，時間緊，任務重，我們要求各窗口和原業務單位做好對接，指定專人負責，做好改革期間窗口調整、人員管理、業務培訓、業務銜接等謀劃準備工作；積極指導推進大廳設計和裝修工作，各部門清理入駐事項，完成內設機構和人員調整，除涉密和經區政府同意不納入政務中心的事項，原則上全部入駐。對“一窗式”改革做好統籌謀劃，將工作進行系統分工，並督促按時完成。同時，及時總結工作中的好經驗、好做法，加大宣傳推廣力度，以點帶面，推動各項工作紮實有效開展。確保“一窗受理、集中服務”改革工作順利完成。

（二）注重部門協同，優化整合資源。我們將窗口優化調整和流程再造，實現辦事大廳窗口無差別綜合受理，不再按部門、流程崗位設置窗口。協調發改局、教體局、農業農村局、民政局等近30個相關機構和部門，要求各窗口對應的後台股室同各部門對接，規範事項的申請主體、資格條件、申報材料清單、辦理時限等要素內容，梳理並完善近370項政務服務事項，形成《一窗受理事項目錄》，事項目錄根據實際情況進行動態調整。在梳理過程中依法合理減少申請材料，杜絕“奇葩證明”，消除模糊語言、兜底條款，最大限度方便羣眾辦事。和以前部門各自為政的業務分割化模式相比，我們是創新性的建立“前台綜合受理、後台分類審批、前台統一出件”的政務服務模式，打造出優質高效一流的政務服務營商環境。

（三）創新網絡支撐，充實前台人員。我們依託網上政務服務平台，創新完成網上預約系統、叫號系統、查詢系統、評價系統的無縫銜接，實現每個事項叫號、受理、審批、評價全程留痕。同時，積極引導羣眾在網上辦理各種事項。創新方式方法，我們採取政府購買服務的方式，和第三方服務公司合作，共同招錄前台工作人員，充實收件（受理）窗口工作人員（含綜合業務、企業開辦註銷、投資建設項目三個功能區及自助服務、諮詢導辦代辦人員及綜合出件窗口人員）。創新監督管控模式，將進駐大廳的人員工作紀律和接件效能進行常規考核，為企業和羣眾提供陽光廉潔的政務服務。

（四）協調部門授權，強化業務培訓。為便於改革創新工作的順利開展，我們協調各有關部門，並要求他們完成本部門許可權向一個股室集中，並將負責審批工作的股室成建制入駐政務中心。各相關業務部門負責向政務服務部門委託受理，其審批權向入駐業務股室授權到位。我們創新政務服務隊伍建設，要求各審批實施部門及股室抽調業務骨幹，採取“傳幫帶”的形式，對新聘綜合收件（受理）窗口人員進行指導，通過跟班學習、集中學習，要求政務服務工作人員儘快熟悉業務流程，對各類規則制度、省一體化政務服務平台、政務服務禮儀、優化營商環境等知識進行系統培訓。實行試用淘汰制，在試用期內辦結率和評價滿意度達不到要求的人員直接淘汰。

二、工作取得成效

通過這一系列改革創新之舉，對於整個政務服務水平的提升和“一窗受理、集成服務”目標的實現均起到了積極推動作用，羣眾辦事更加省時省力省心。同時，為進一步優化高質量營商新環境樹立了標杆，創造了佳績。

政務服務中心進駐部門、服務事項、辦事窗口越來越多了，收費事項越來越少了，羣眾辦事越來越方便了。“只跑一次”“一次辦好”等服務舉措，成為廣大辦事羣眾感受最深的服務體驗。

（一）政務服務更省時

我們聚焦“一窗受理，集成服務”真正意義，優化服務流程、統一服務標準，大幅節省了企業和羣眾寶貴時間。以往羣眾去政府辦事需要一棟棟樓、一個個部門去跑，一個個單位去找。現在，政務服務中心大廳進駐税務局、市場監管局、交通局、住建局等近30家單位，設置無差別窗户受理，為企業、羣眾提供優質更加優質高效的政務服務。按照事項規定和要求，按時辦結率達100%。

我們將各進駐單位具有審批權限的工作人員整體納入統一區域，切實落實後台分類審批工作模式。大廳整合各類自助服務終端設備，開闢專用區域，增加電腦、打印機和複印機等自助設備，設置網上服務“智能區”，實施精準化綜合幫辦，為企業羣眾提供便捷智能的政務服務。提升了政務服務水平，政務服務更省時。

（二）羣眾辦事更省心

以前來政府部門辦事，因為缺材料要多跑一趟，這是許多人都有過的經歷。現在，將進駐大廳的所有單位辦事流程服務指南進行整合，將辦事條件、材料和程序一併公示告知，實現精準告知，一次諮詢。破除了審批告知單一、審批數據不共享現象，精準實施進駐事項“一網通辦”。“最多跑一次”取得明顯效果，最大限度地方便了企業和羣眾，創新利用“互聯網＋政務服務”模式，提高審批服務效率，拓寬審批服務渠道，解決了羣眾和企業“排隊等候時間長”的問題，企業和羣眾可以依託政務服務網和大廳自助服務設施，網上自主辦理相關業務，明顯降低了行政成本。針對招商引資企業、重點項目企業和特殊辦事人羣（殘疾人士）開展“綠色通道”服務，為企業和羣眾“一對一”服務，充分體現審批服務的高效便捷，大家辦事更加省心。

（三）羣眾辦事更省力

我們將原有在區直各辦局辦理的政務服務事項納入，破除了企業羣眾辦事“多點跑、反覆跑”現象，精準實施政務服務“只進一扇門”。大廳按照“應進必進”原則，統籌協調區直各辦局事項進駐。截至2020年1月，行政審批服務大廳共整合近30家單位的370餘項進駐事項，全部納入對應窗口辦理。“一窗受理”破除了各窗口間因業務量差別出現的忙閒不均等現象，精準實施進駐事項“一口收件”。創新打造“前台綜合收件、後台分類審批、前台統一出件”的工作模式，切實提升了服務標準，營造優質政務服務環境。

我們重點聚焦社會最關切的熱點難點問題，針對企業、羣眾反應強烈的像水、電、氣繳費等事項，召開專題會議，和有關部門共同協商。本着“查問題、補短板、強弱項”的宗旨，下足力氣、有的放矢、精準發力，以“一窗受理，集成服務”為深化改革切入點，改革體制機制，破解羣眾辦事難點痛點。將水、電、氣等繳費服務的生活服務單位全部整合入駐到政務服務大廳，建成了“互聯網+政務服務+生活服務”的一體化的政務服務平台。創新性地採取了受審分離的審批模式，保障了政務服務中心工作人員的廉潔奉公、甘於奉獻。

三、存在的問題

我們的改革創新是響應黨中央和國務院的號召和要求進行的，但在實際工作中，也遇到一些困難和問題，甚至一些阻力。尤其是在機構改革的大環境下，各單位各部門普遍缺乏專業人才和優秀員工，有的審批事項劃轉過來了，但是涉及專業性比較強的業務，比如農林業、土地資源、採礦業、危險化學品行業等，需要工作人員有相關業務知識和經驗，我們新組建的部門就缺乏這樣的人員，而我們不一定招得到這些“內行人士”，招錄過來的人員也存在才能和崗位不匹配的問題；地方政府把穩定和秩序作為首選目標,對部門機構的創新有顧慮，創新力度明顯不強，容錯糾錯機制沒有真正建立起來，沒有從根本上激發行政機關創新的活力和動力；同時，原單位不願意移交部分審批事項，部門之間存在權力和利益的博弈等等。