為進一步加強政務服務，着力提升行政效能，切實優化政務環境，不斷提高羣眾滿意度。現結合我區實際，提出如下意見。
一、指導思想及總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，緊扣全面從嚴治黨要求，以“三樹三創”為目標，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變，使我區行政審批更公開透明、行政權力運行更加規範，行政效能和政務服務水平進一步提升，羣眾滿意度不斷提高。
二、主要工作任務
（一）建立完善事項清單，優化再造審批流程，深化政務公開，推進行政審批公開透明運行
1、及時做好行政許可事項、公共服務事項的清理工作，編制事項清單，編定標準化辦事指南，實現目錄管理，實行動態調整。
2、將行政審批流程優化再造作為事項清理工作的重點，一是改革前置審查辦法。開展行政審批事項前置條件清理，對沒有法律法規依據或通過事後、間接管理可以規範的，予以取消。法律法規規定確需其他部門前置審查或提出意見的，由主辦單位負責徵求，不得將審批機關內部流程外化於當事人辦理。前置審查部門要在主辦單位限定時間內回覆意見，未按時回覆的，實行超時默認，責任由前置審查部門承擔。二是簡化審批環節，壓縮審批時限。沒有法律法規依據的初審、專家論證、檢驗檢疫、現場勘察、評估認證以及其他申報材料，一律取消；確有法律法規依據的，應當依法設定環節（含前置條件）、流程和時限；對僅需形式審查的，推行“即來即辦”；實行一般事項一審一核，複雜事項壓縮時限辦理；在部門內設股室審批職能集中原則下，確需內設股室會籤的，實行部門行政審批股主導的內部並聯辦理，無實質內容審查和內部會籤一律取消。三是清理規範行政審批轉外、上報的環節及時限。對法律法規明確規定行政審批需轉外、上報審查批准的事項進行清理，實行目錄管理；簡化本級審批部門轉外、上報事項的環節，明確轉外、上報部門的主體責任，壓縮本級審批部門轉外、上報的時限。
3、加大政府信息公開力度，通過政府門户網站、政務微信、政務微博、政務公開欄等形式向社會公開事項清單、審批動態、公共服務、便民服務等信息。加快推進政府信息公開標準化建設，形成各部門各行業信息公開規範運行、運轉協調的長效機制。
4、凡區政府公佈的行政許可、公共服務事項（除涉及黨和國家祕密、商業祕密或個人隱私外）部門、鄉鎮（街道）應通過網站、辦事指南等多種形式公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、承諾時限、收費依據、收費標準、監管渠道等信息，實時公開辦理過程和結果，主動接受羣眾監督。區級部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）公佈的行政審批、公共服務、便民服務事項要和區政府公佈的事項名稱一致，做到統一規範、完整準確。
（二）加強網上政務服務大廳標準化建設
5、推進網上政務服務大廳標準化建設。依託一個網絡、一個平台、三大系統及天府“APP”，承接完善我區“互聯網+政務服務”方案，拓展網上政務服務大廳模塊功能，開發智能手機政務服務APP，逐步實現政務服務大廳與部門之間、區鄉村政務服務機構之間的網絡互聯互通、信息共享和協同辦公，不斷推進網上申辦、在線審批、適時監察等工作，創新科技手段方便企業和羣眾辦事。
（三）深化行政審批“三集中，三到位”
6、對區級部門行政審批“三集中，三到位”落實情況（以區級部門內設股室行政審批職能集中、行政審批事項入駐辦理到位情況為重點）開展專項監察，適時監督監察行政審批事項受理辦理情況，杜絕體外循環，確保區政府公佈的行政許可和公共服務事項全部在政務服務中心規範受理和辦理。
（四）深化行政審批改革，創新政務服務運行機制
7、推動行政審批改革。2019年3月，因機構改革原區政務服務中心撤銷併成立區行政審批局，文件明確區行政審批局作為區政府工作部門，承擔原政務服務中心職責，以及相關部門的行政審批和放管服職責。
8、按照精簡高效、職能清晰、運行順暢、監管有力的要求，以提高服務質量和效率為重點，創新運行機制和方式方法，進一步完善“一窗通”審批運行機制，規範政務服務中心運行。
9、積極實施項目代辦和村級代辦。進一步完善並聯審批工作運行機制，積極開展好省、市、區三級聯動審批服務，探索開展區、鄉、村三級聯動審批服務。積極推行項目園區代辦和村級代辦。
（五）推進政務服務體系建設
10、嚴格按照《達州市達川區人民政府辦公室關於進一步加強政務服務體系建設的意見》（達川府辦〔2015〕69號）文件要求，推進鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務機構標準化建設，統一機構設置，統一場地建設標準，統一辦理事項，統一運行模式。
11、對照省、市、區公佈的鄉鎮（街道）村（社區）事項目錄，將勞動就業、社會保險、農用地審批、醫療保險（新農合）、户籍和涉農補貼等事項納入鄉鎮（街道）便民服務中心公開規範辦理，把鄉鎮（街道）便民服務中心建設成為創新社會管理、密切黨羣幹羣關係的重要平台。抓好村（社區）便民服務代辦站建設，將便民服務向村（社區）延伸，實現羣眾辦事不出村。
（六）建立招商引資政務服務工作機制
12、充分發揮政務服務平台作用，搭建招商引資政務服務聯絡平台，建立招商引資政務服務工作機制，積極與相關部門溝通協調，定期不定期召開工作聯繫會，為招商引資工作提供優良政務環境。
（七）加強政務服務隊伍建設
13、區級有關部門應選派素質高、業務精、能力強、作風好、計算機操作熟練的在編人員到窗口工作，保持相對穩定，要確定一名組織、管理、協調能力強的同志擔任窗口首席代表。組織人事部門要將政務服務大廳作為培養鍛鍊幹部的重要基地，在窗口工作2年以上的視同到基層掛職鍛鍊。窗口工作人員的年度考核由區行政審批局統一組織，指標單列，優秀指標適當高於其他部門指標。對連續3年在年度考核中被評為優秀的窗口首席代表和中層幹部，優先提拔任用；對連續3年被評為優秀的窗口工作人員，區行政審批局可向其所在單位或者組織人事部門提出獎勵、任用建議。
（八）加強政務服務（便民服務）、行政效能工作的監督考核
14、建立健全政務服務、便民服務、行政效能工作績效考核機制。將行政效能建設納入區委實行目標績效管理的內容，適當提高佔比權重；將政務服務、便民服務工作分別納入政府部門績效評估指標和鄉鎮（街道）目標績效管理工作指標。
15、區紀（監）委、區委績效辦、區行政審批局要組成聯合督查組，每年定期或不定期對各部門政務服務運行情況、鄉鎮（街道）便民服務運行情況進行監督檢查，直面問題，限期整改。對工作不落實的，由紀（監）委實施問責處理。
16、加強對政務服務機構及部門窗口的社會監督，邀請社會監督員、新聞媒體不定期進行明察暗訪，發現問題公開曝光、督促整改，依據相關規定給予處理。
三、工作要求
（一）加強組織領導。加強政務服務，提升行政效能，優化政務環境，是轉變政府職能、建設服務型政府的重要舉措，是堅持和恪守全心全意為人民服務根本宗旨，踐行“為民、務實、清廉”價值取向的必然要求。各部門、各鄉鎮（街道）要立足於全區經濟社會發展的大局，切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，主要負責同志親自抓，認真履行第一責任人職責，分管負責同志要具體負責，對標總體目標，抓督促、抓協調、抓推進，確保思想認識到位、工作措施到位、實際成效到位。
（二）嚴明工作紀律。責任單位要組織相關協辦單位定期召開工作聯繫會議，研究落實工作的具體措施，及時協調解決工作中遇到的問題，積極完成所承擔的工作任務。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、區級相關部門要按照《實施意見》的安排和部署，按時按質完成工作任務。區級行業主管部門要對鄉鎮（街道）站所便民服務工作提出明確要求。區委目標績效辦將不定期對各責任單位執行、落實《實施意見》情況進行監督檢查，工作不落實、推進不力的，追根溯源，嚴肅追責。
（三）強化結果運用。對深化行政審批“三集中，三到位”改革落實不到位、行政效能低下、政務服務體系建設推進不力的鄉鎮（街道）和部門主要負責人實施行政效能監察約談。對經行政效能監察約談，仍未整改到位的，按照《四川省政務服務條例》《四川省行政審批違紀違法行為責任追究辦法》《四川省行政效能三項制度》等省、市、區相關規定，啟動問責機制追究有關責任人的責任。
2020年12月10日
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