生態環境分局2020年生態環境保護工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

生態環境分局2020年生態環境保護工作總結及2021年工作計劃

2020年是全面建成小康社會、打贏污染防治攻堅戰的決勝之年。我局把生態環境保護工作作為當前及今後一項重要工作來抓，堅持以習近平生態文明思想為指導，以改善生態環境質量為中心，以解決突出環境問題為抓手，深入貫徹全縣生態環境保護工作會議精神，協同推進疫情高標準防控、經濟高質量發展、生態環境高水平保護，強力推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，嚴厲打擊各類環境違法行為，積極維護人民羣眾環境權益，加快實施污染治理項目，各項工作穩步推進，現將全年工作情況彙報如下：

一、2020年度我縣生態環境質量狀況

近年來，我縣深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑託，以咬定青山不放鬆的韌勁整治生態環境問題，以不破樓蘭終不還的狠勁推進污染防治攻堅，堅決落實中央、省、市決策部署，污染防治攻堅戰取得關鍵進展，生態環境質量持續向好。全縣未發生較大以上環境安全事故，2019年、2020年我縣縣域生態環境質量考核連續兩年在全省14個同檔考核縣排名第一，考核結果評價岳陽縣縣域生態環境質量明顯變好。

空氣質量方面：2020年1-12月，縣城空氣質量優良率為92.9%，較2019年同期增加7.7個百分點，全省排名第72名，縣城空氣質量排名同比上升9個名次，環境空氣質量綜合指數為3.35，同比改善13.4%；其中PM2.5濃度34ug/m3，同比改善10.5%；PM10濃度51ug/m3，同比改善12%；其中優良天數340天，同比增加29天。水環境質量方面：2020年1-12月，全縣4個地表水質監測考核斷面（新牆水庫、扁山、鹿角、八仙橋）水質優良率93.75%，達到污染防治攻堅戰目標考核要求。土壤質量方面：土壤污染源調查結果表明，我縣無高風險污染地塊，土壤環境質量符合環境功能要求。

二、2020年環境保護目標任務完成情況

（一）持續打好藍天保衞戰。嚴格執行《大氣污染防治法》和《岳陽市大氣污染防治條例》，制訂出台了《岳陽縣污染防治攻堅戰2020年工作方案》《2020年度污染防治攻堅戰暨夏季攻勢工作任務分解方案》《岳陽縣重污染天氣應急預案（2020修訂版）》，劃定了岳陽縣禁止使用高排放非道路移動機械區域，完成12家企業爐窯深度治理工作並安裝在線監控設備；完成20家涉VOCs企業揮發性有機物（VOCs）污染治理；完成42家涉鍋爐企業鍋爐企業特別排放限值升級改造，完成4家企業的天燃氣鍋爐改造工作；完成91家涉氣企業岳陽市大氣污染源信息填報；將全縣233台非道路移動機械錄入APP監管平台。2020年12月18日我縣首次啟動重污染天氣橙色預警和II級應急響應，制定（12月18日至31日）大氣污染防治應急減排工作方案，切實加強大氣污染防治特護期的工作領導，着力強化工業企業污染、道路揚塵污染、施工揚塵污染、交通源污染、餐飲油煙、露天秸稈禁燒等方面的管理，全力改善我縣大氣特護期空氣質量。2020年1-12月，縣城空氣質量優良率為92.9%，較2019年同期增加7.7個百分點，全省排名第72名，縣城空氣質量排名同比上升9個名次，環境空氣質量綜合指數為3.35，同比改善13.4%；其中PM2.5濃度34ug/m3，同比改善10.5%；PM10濃度51ug/m3，同比改善12%；其中優良天數340天，同比增加29天。

（二）持續打好碧水保衞戰。一方面大力推進洞庭湖水環境綜合整治。牢記習近平總書記“守護好一江碧水”指示精神，強力推進洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃和“五大專項行動”。採取全面實行砂石禁採、關閉砂石碼頭、砂石堆場、清理砂石尾堆、封洲禁牧、退出畜禽養殖場、拆除矮圍、浮吊船舶經營秩序整治、清理歐美黑楊、引導造紙企業退出，開展排污口專項整治和復綠等一系列有效措施，切實改善了洞庭湖水環境質量。另一方面大力開展飲用水源保護。在鐵山庫區開展“六控一治”專項行動，採取拆除違章建築、解體或拖離採礦砂船、關停農家樂餐飲店、關閉竹木加工廠，完成庫區一、二級保護區規模養殖場退養，建設垃圾壓縮中轉站、入庫河口攔污閘（排）工程以及“四池淨化”及生活污水處理廠，開展飲用水源地環境問題專項整治等一系列措施，有效的保護了集中飲用水源。2020年1-12月，全縣4個地表水質監測考核斷面（新牆水庫、扁山、鹿角、八仙橋）水質優良率93.75%，達到污染防治攻堅戰目標考核要求。

（三）持續打好淨土保衞戰。全面開展土壤污染詳查，加強土壤環境監管。摸排並核定土環境重點監管企業3家，對工業園區、污水處理廠和土環境重點監管企業等7個點位進行了常規監督採樣工作；做好全縣161個行政村生活污水治理專項規劃編制工作；開展第五輪涉鎘等重金屬污染源排查工作，對新開鎮3個遺留石煤及釩礦盜採點、2個地下水井、3個水庫共8個點位進行了採樣監測；積極實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推進養殖廢棄物資源化利用和病死畜禽無害化處理，建成2家有機肥加工廠、3家沼液收運公司、10個沼肥大型種植基地，升級改造15家規模生豬養殖場；對化肥農藥、畜禽糞污、農作物秸稈等農業面源污染進行全面治理，農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到95%，農作物病蟲害統防統治率達到40%以上，化學農藥使用總量減少12%以上；推進生活垃圾治理。建成城區（含麻塘片）壓縮式垃圾站20座，鄉鎮垃圾中轉站42座；新開垃圾場滲濾液處理系統體制改造順利完工，大力開展礦山集中整治行動，推進礦山植被生態恢復、尾礦庫環境污染和安全整治。

（四）持續打好脱貧攻堅戰。1.依託政策支撐，加快攻堅步伐。在駐村工作中，我們主動爭取縣委、政府的重視，多方尋求政策上的支撐，做好結合文章，確保幫扶到位。今年來在教育助學幫扶方面，爭取教育助學補助資金7.2萬元；在安居改造幫扶方面，全村90户貧困户享受了易地搬遷和危房改造政策，實現了所有貧困户住房有保障；在醫療健康幫扶方面，大病醫療救助的家庭3户3人，解決10户12人醫療補助資金21萬元；在就業幫扶方面，已落實扶持67人外出務工。2.堅持多措並舉，增強“造血”能力。我們多次與村委會召開產業扶貧專題會，研究產業扶貧工作。今年累計發放15萬元產業獎補扶持資金，投資6萬元建設小港大米加工廠，投資30萬元為30户貧困户建起了小港村艾葉種植基地；邀請幫扶企業岳陽縣長風電磁鐵機械有限公司實地察看紅薯加工廠，創新村紅薯加工廠經營模式，將紅薯加工廠承包給有生產經驗和銷售平台的企業經營，使紅薯加工廠能長期為民造福。3.加大投入力度，改善基礎設施。投資30多萬元拓改公路3條，投資20多萬元清理修整河塘4個，投資26萬元改造了八寶安置點飲用水源。

（五）切實加強環境執法監管。今年相繼開展了“入河排污口排查整治”“千噸萬人”飲用水水源地清理整治，同時結合岳陽縣實際，全面開展了“涉礦企業專項整治”“涉危（涉化）企業專項整治”“建設項目環評制度執行情況專項整治”等專項行動，共出動執法人員2000餘人次，調配車輛1000餘台次，排查企業180餘家。截止12月，共立案查處環境違法案件16起，下達行政處罰決定書9份，罰款269.592萬元，責令改正違法行為決定書28件，限期治理決定書1件，移送公安行政拘留1件，行政拘留1人。通過各類專項整治行動，環保執法能力進一步提升，全縣企業主體守法意識進一步增強。

（六）強化環境監測工作。1.加強污染源執法監測。進一步加強監測監察執法聯動，對全縣96家污染源企業進行了179批次污染源監督性監測，獲取有效數據11116個，為環境執法監管、污染減排等工作提供技術支撐；2.加強水環境質量監測。每月對新牆水庫、小饒港水庫、鐵山水庫及5條入庫支流、備用水源六合垸等點位進行每月一次、農村飲用水源每季一次的監測，對國控斷面漆市大橋都保持每月一次的監測，共出具環境質量監測報告單 124份，監測數據顯示我縣縣城集中式飲用水源和地表水水質穩定達標；3.加強其他重點區域環境質量監測。一是開展國控斷面預警監測。今年3月收到市局下達的預警函後，我高度重視，立即抽調精幹力量每月對八仙橋、鹿角、扁山三個國控斷面開展預警監測，及時將數據上報市局，做到信息互通有無，便於及時有效掌控國控斷面水質變化情況；二是開展各項專項行動水質監測。完成“洞庭清波”專項行動中我縣30處精養魚塘的水質監督性監測工作，完成2處縣城黑臭水體和15處鄉鎮黑臭水體的水質監測採樣工作，確保整治工作保質保量完成。

（七）積極爭取生態環境保護項目。今年我局超前謀劃，主動對接上級環保部門，圍繞飲用水水源地整治、城鄉生活污染治理、農村生活源污染治理、新牆河流域生態環境綜合整治、溝渠塘壩清淤疏浚等方面包裝和申報項目，爭資引項5481萬元，其中城鄉生活污染治理資金2288萬元；農村生活源污染治理資金1140萬元；溝渠塘壩清淤疏浚獎補資金1073萬元，飲用水水源地整治項目及獎補資金735萬元；這些項目的爭取和實施，有效改善了我縣環境質量，為我縣經濟發展提供有力的生態保障。

（八）主動迴應羣眾關切。一是全力整治環保突出問題。截止12月18日，我縣涉及中央環保督察、中央環保督察“回頭看”、全國人大水污染防治法執法檢查、長江經濟帶突出生態環境問題、省級環保督察、省“藍天保衞戰”專項督察、“洞庭清波”專項行動等突出環境問題整改工作，已全部完成市級驗收銷號。圍繞省級環保督察“回頭看”督辦件、交辦件和信訪件，加大工作力度，加快整治進度，所有問題都在有序辦理中。二是妥善處置環境信訪投訴。今年共受理各類污染糾紛和投訴事件518起，其中12345公眾熱線工單456起，縣信訪辦信系統16起，市局交辦2起、縣長信箱6起，市微信平台投訴件38起，目前受理的信訪件已全部按時辦結，處理率達100%，滿意率95%以上。人民羣眾對生態環境保護工作的滿意度不斷提升。

(九) 加強宣傳教育，提高全民環保意識。今年，我們制訂印發了《岳陽縣2020年“六·五”世界環境日宣傳活動方案》，聯合縣人大環資委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣文聯開展了“六·五”世界環境日主題宣傳活動和“美麗岳陽縣，我是行動者”環保徵文啟動儀式，在宣傳活動現場，市生態環境局岳陽縣分局、縣人民法院、縣人民檢察院分別設置了諮詢台，為市民派發生態環境保護宣傳資料、相關法律讀本和環保手袋，接受環保法律政策諮詢，吸引了不少市民參與，共發放《固體廢物污染環境防治法》《土壤污染防治法》和《農村生態環境保護知識手冊》《污染防治攻堅戰宣傳手冊》等宣傳圖冊6000餘份，發放環保購物宣傳袋1000餘個，環保宣傳圍裙500餘條；積極引導社會公眾參與環境保護事務，營造全民共同參與、共護藍天白雲、共築美麗家園的濃厚氛圍。

（十）加強司法保障，建立司法保護聯動協作機制。為貫徹落實習近平總書記視察岳陽時提出的“守護好一江碧水”的重要指示，助力打好污染防治攻堅戰，為岳陽長江經濟帶生態優先綠色發展提供更好的服務和保障，2020年11月27日岳陽縣生態環境司法保護聯絡室正式掛牌成立，至此，我們已經建立了公安、檢察、法院與生態環境監管部門信息共享、溝通順暢、辦事高效快捷的生態環境司法保護聯動協作工作機制，推進環境聯動執法的常態化、制度化。

三、2021年重點工作任務和工作舉措

重點任務是：一是進一步優化空間佈局，實施“三線一單”生態環境分區管控。二是持續推進水污染防治工作，改善區域水環境質量。三是持續實施“五大行動”，改善大氣環境質量。四是構建土壤風險防控體系，促進土壤環境穩步改善。五是加強固體廢棄物污染防治。六是推進農業農村污染防治，改善農村環境。七是加強自然環境監管，實施生態保護修復。八是實現“三大提升”，確保生態環境安全。九是提升監管能力建設，推進環境監管現代化。

關鍵舉措是：

1.持續加強環境執法監管。堅持採取隨機抽查、“零點行動”“暴雨行動” “假日行動”等工作方式結合上級各類環保執法專項行動，嚴格執行相關法律法規，持續加大對涉危涉化、礦山開採加工、混凝土（瀝青）攪拌站、陶瓷企業、垃圾填埋場、污水處理廠等重點排污單位等建設項目“三同時”執行情況、環保設施運行情況檢查，對環境違法行為始終保持高壓態勢，進一步提升企業環境保護守法意識，維護環境安全。

2.持續抓好水環境保護工作。繼續抓好我縣集中式飲用水水源地和地表水水質保護工作，確保2021年度我縣集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到96.5%以上，確保水質達標率逐年上升；加強對國控、省控斷面地表水體的監管力度，確保國控、省控斷面地表水水質持續穩定達到95%以上，確保水質達標率逐年上升。

3.持續抓好大氣環境保護工作。狠抓重點行業大氣污染減排，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，提升重污染天氣防範水平，開展揚塵污染治理專項行動，確保2021年縣城空氣質量優良率穩定達到85%以上。

4.持續抓好環保項目申報實施。重點圍繞鐵山水庫、新牆河、洞庭湖等重點生態環境敏感區，積極向上開展水、大氣、土壤環境治理項目申報，全力爭資爭項，以工程治理促污染物減排，改善生態環境質量。重點實施好鐵山水庫生活污染源治理項目、東洞庭湖流域生態環境綜合整治、新牆河流域生態環境綜合整治、集中式飲用水源治理項目和農村面源污染防治項目等一系列生態環境整治工程。