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2019年鄉鎮生態環境保護工作開展情況的報告

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2019年來,在縣委、縣政府的正確領導下和縣環保局的指導下,我鄉環境保護工作始終堅持以黨的十八、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指引,全面落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅持生態優先、綠色發展,以大氣、水、土壤污染防治為重點,深入推進“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”環保行動,切實把環境保護工作放在突出位置,全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任,認真抓好中央環保督察反饋意見的整改落實,全鄉環境保護工作取得了明顯成效,有力的促進了全鄉經濟與環境、社會協調發展。現將有關情況報告如下:  

2019年鄉鎮生態環境保護工作開展情況的報告

一、基本情況

大石鄉位於墊江縣東部,距縣城31公里,東接忠縣雙桂鎮和豐都縣許明寺鎮,南鄰裴興鎮,西邊、北邊與槓家鎮接壤,幅員面積32平方公里。轄6個行政村和1個居委、50個村(居)民小組,人口1.7萬。有國小兩所,衞生院1所,郵政、農商銀行各1家,工業企業5家,商貿企業4家,個體餐飲服務業13家,畜禽養殖場34家。近年來,大石鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下和縣環保局的指導下,始終堅持以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指引,全面落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅持生態優先、綠色發展,以大氣、水、土壤污染防治為重點,深入推進“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”環保行動,切實把環境保護工作放在突出位置,全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任,認真抓好中央環保督察反饋意見的整改落實,堅持標本兼治,抓住薄弱環節,下大氣力整治環境污染問題,鄉村環境治理有效,全鄉面貌得到了極大改善。

二、推進環境保護工作情況

(一)強化領導,明確責任。近年來,大石鄉黨委、政府嚴格按照《墊江縣環境保護工作責任規定(試行)的通知》(墊江委辦發〔2016〕16)要求,將環保工作納入了鄉黨委、政府重要議事日程,與中心工作同謀劃、同部署、同落實,每年都將環保工作列入工作計劃,制定環保目標任務,明確環保工作責任。為確保目標的實現,按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求,鄉黨委、政府成立了以黨委書記和政府鄉長為組長,分管領導為常務副組長、其他副職領導為副組長、相關部門負責人為成員的環境保護工作領導小組。嚴格落實工作責任,實行黨政主要負責人親自抓、負總責,分管領導負責組織協調和綜合監督管理領導責任,其他副職領導對分管工作範圍內的環境保護工作負直接領導責任,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。明確環保工作由鄉規劃建設管理環保辦牽頭抓總,各相關部門及村(社區)按照職能職責和屬地管理原則具體抓好環保工作,確保了環保工作順利推進。   

(二)加大宣傳,提高認識。鄉黨委、政府利用各種形式大力宣傳《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》《放射性污染防治法》和《環境影響評價法》等,通過召開各種會議、懸掛過街宣傳標語、書寫巖標、在LED屏幕和廣播宣傳等形式,大張旗鼓宣傳環保知識。每年利用“六、五”世界環境日搭建環保宣傳台,開展宣傳諮詢活動。通過大力開展環保宣傳教育,廣大人民羣眾主動參與環境保護和生態文明建設,極大地增強了人民羣眾的環保意識。      

(三)齊抓共管,推進有力。鄉黨委、政府嚴格按照年初工作計劃和各部門、村(社區)職責,堅持問題導向,突出問題整改,狠抓工作落實。鄉規劃建設管理環保辦、經發辦、農服中心、文服中心、綜治辦、畜牧站、派出所等部門密切配合,各項工作有序推進。

1.認真開展污染源普查。每年年初都組織鄉規劃建設管理環保辦、經發辦、農服中心和畜牧站等部門對全鄉的污染源進行詳細普查,包括工業企業、商貿企業、個體餐飲服務業、畜禽養殖場、集鎮及新村的污染源等,對普查出的污染源建立了台帳並適時進行更新和銷號。目前,全鄉有工業企業污染源5個、商貿企業污染源4個、個體餐飲污染源13個、畜禽養殖污染源34個、其他污染源2個(大石集鎮和石良新村生活污水)。通過普查全面掌握了全鄉污染源情況,為污染源的治理打下了基礎。

2.切實抓好環境治理。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保五大行動,以各項具體措施深度治理環境污染,加大整治力度,有效促進了全鄉環境質量不斷改善。一是主動配合縣城管局和縣環保局推進市政污水管網和污水處理廠的建設,積極協調解決項目用地和青苗補償糾紛。建設豹山社區、高生村、大石村污水管網10.8公里,大石污水處理廠建設完工已開始試運行,基本實現了集鎮生活污水達標排放。二是抓企業污染源的治理。加強對全鄉各類企業的管理,不定時對企業污染物排放情況進行跟蹤檢查,督促企業採取防治措施,實現達標排放,杜絕偷排、漏排現象。同時強化建築施工揚塵綜合整治,規範混凝土攪拌站(場)揚塵防治措施,強化砂石、渣土運輸車輛密閉管理,大力推進道路揚塵污染整治。三是開展秸杆禁止焚燒工作,明確由各村(社區)書記、主任共同負責各轄區的巡查監督,鄉農服中心制定了秸杆禁燒工作方案,完善了工作措施,加大宣傳和日常巡查力度,不定時組織村(社區)幹部入户加強思想教育,使農民羣眾充分認識到了焚燒秸杆弊多利少,危害大,多數農民羣眾主動停止危害環境的行為。通過各項措施的落實,全鄉轄區內無大面積露天焚燒秸稈的現象發生。四是抓畜禽養殖的治理。鄉規劃建設管理環保辦、畜牧站和農服中心通力協作,爭取縣農委補助資金 285.9萬元對禁養區14家畜禽養殖場順利進行了關閉取締,督促落實其他34家畜禽養殖業主完善了污染物治理設施,確保養殖污染達標排放,嚴格限制新建畜禽養殖場。五是抓農村生活垃圾治理。從2016年以來,大石鄉按照全縣建立的“户投放、村(鎮)收集、企業轉運、縣處理”的城鄉垃圾收運體系,通過強化宣傳、壓實責任、嚴格考評等措施和紮實開展“康養墊江·清潔家園”“康養墊江·清潔田園”“康養墊江·清潔水源”“康養墊江·綠色村莊”四大行動,全鄉農村生活垃圾、廢舊農膜等白色垃圾得到了有效治理,農村生活垃圾收集率達100%。修建垃圾轉運站1個,配備了垃圾運輸車1輛,規劃垃圾收集點249個,投放3立方垃圾箱體66個,發放240升垃圾桶164個、手推車100輛,建立鄉村資源回收站8個,確保各村社、各居住點全面覆蓋,實現垃圾收集無盲區、死角。各村(社區)開展了對所轄公共區域、公路沿線、河道、田間及農户房前屋後的垃圾治理工作,嚴格落實保潔人員並壓實保潔人員責任,督促廣大農户落實“門前四包”責任,農村垃圾治理常態化保潔機制基本建立。六是抓飲用水源保護。嚴格執行集中式飲用水水源環境保護相關規定,規範設置地理界標、警示標誌、宣傳欄和隔離防護設施,確保羣眾飲水安全。七是全面推行河長制。對我鄉境內石寶河和餘馬河推行河長制,由鄉黨委書記和政府鄉長分別擔任總河長。各村(社區)支部書記擔任村級河長,具體負責所轄區域的河長工作。鄉黨委、政府印發了《大石鄉全面落實河長制工作方案》,制定了河長制度、確定了鄉河長辦設在鄉農服中心辦公室,明確了具體工作職責,對全鄉所有河流、水庫、山坪塘等的污染治理確保有人抓、有人管。同時做到了一河一策、一河一檔,切實加強水資源保護和合理利用。八是認真抓好中央及重慶市環保督察反饋意見的整改落實工作,對涉及全鄉的環境問題分塊落實了聯繫領導和牽頭部門,明確了整改時限,各項整改工作推進順利。九是認真開展第二次全國污染源普查工作。全面貫徹落實國務院、市、縣第二次全國污染源普查工作要求,制定了普查實施方案,建立了普查工作機構,落實了普查工作辦公室、人員和經費,全面完成了第二次全國污染源普查工作。

3.嚴格環保執法。通過加大日常監管力度,採取日常巡查、加強突擊檢查、隨機抽查、鼓勵舉報等措施,加強環境保護工作。對不按規定、不講規矩、不投入治污設施導致環境受到污染的企業和個人,鄉規劃建設管理環保辦嚴格執法,對情節嚴重的及時上報了縣環保局進行處理。

(四) 加強督查,嚴格考核。鄉黨委、政府每年將環境保護工作納入對各部門、各村(社區)、各單位年終考核的重要內容,並作為對幹部實績考核評價的重要依據。鄉規劃建設管理環保辦切實加強對各部門、各村(社區)、各單位開展環保工作的督查,對落實“黨政同責、一崗雙責”情況及完成年度環境保護目標任務情況進行考核。對沒有完成年度環保目標的部門、單位和個人實行誡勉談話,直至“一票否決”。對保護和改善環境作出顯著成績的部門、單位和個人給予表彰。

、環境保護工作存在的困難和問題  

(一)部分羣眾、企業負責人和私營業主環保意識不強。在環保宣傳上,雖然做了大量工作,但少數羣眾、企業負責人和私營業主文明素質不高,亂扔、亂倒、亂吐、亂排、焚燒秸稈等不文明現象還時有出現,有待進一步加強宣傳教育。

(二)農村生活污染、農業面源污染特別是畜禽養殖污染整治工作面寬量大,養殖業主重經濟輕環保,需投入的環境治理資金及人力較多,整治的任務還很繁重。

(三)集鎮原建污水管網設計較差,管網沒有實行雨汚分流,污水量收集較差,導致污水處理廠收集的污水濃度達不到,處理效果不好。

(四)環保基礎設施設備投入還不夠,垃圾箱體、手推車、垃圾桶等設備配置還不足。

(五)鄉環保工作人員與環保工作任務矛盾突出。環保工作專業性、政策性都比較強,而鄉環保工作人員少且沒有環保專業人員,這與日益繁重的環保工作任務和環保工作的要求還不相適應,難以滿足新形勢、新任務的要求。

(六)村(社區)保潔人員配備不足,環境治理人員經費還很欠缺。

環境保護工作的意見建議

(一)進一步加大環保宣傳力度。一是進一步加大《環境保護法》的宣傳,深入宣傳貫徹黨和國家環境保護重大決策部署,充分利用會議、專欄、標語、網站等宣傳形式,組織開展宣傳活動,引導廣大羣眾廣泛參與環境保護;二是利用“四·二二”世界地球日,“六·五”世界環境日等重大紀念日,開展形式多樣的宣傳活動,並充分發揮和利用新聞媒體、微信公眾平台等手段加強宣傳和輿論監督作用,擴大宣傳面,力爭做到宣教形式多樣、社會各階層易於接受,為環保工作奠定廣泛、紮實的羣眾基礎。

(二)加大環境保護經費投入。按照相關規定和要求,結合當前環保工作面臨的形勢和任務,縣財政應加大對鄉鎮環保經費的投入,確保鄉鎮有經費配備環保設施、環衞人員和改善治污基礎設施,為持續改善環境提供保障。

(三)加強環保隊伍建設。盡最大努力充實環保工作隊伍,並積極支持環保工作人員參加各級業務培訓,提高履職能力。積極籌措資金,幫助解決各村(社區)環保經費不足的問題,配強配齊各村(社區)保潔人員。