市工商局營商環境總結及2018年工作計劃

市工商局營商環境總結及2018年工作計劃

一、2017年工作完成情況

2017年，市工商局以《**省優化營商環境條例》的實施為契機，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴格落實《**市優化營商環境建設年實施方案》《**市營商環境專項整治工作實施方案》及《關於貫徹落實<**省優化營商環境條例>實施意見》，統一思想，嚴密部署，積極採取有效措施，確保工作落到實處並取得實效，努力營造親商、清商的營商環境。

（一）強化工作部署，組織開展學習貫徹活動。

認真貫徹落實《**市人民政府辦公室關於貫徹落實<**省優化營商環境條例>的事實意見》，切實制定學習計劃。組織召開了專題工作會議，要求全系統要認真貫徹執行《條例》及市委、市政府相關文件、會議精神，建立健全各項規章制度，加強文明執法，強化窗口建設。並將《條例》學習與“兩學一做”學習活動常態化、制度化有機結合，納入黨組中心組學習計劃和公務員培訓計劃，由班子帶頭學，營造全系統共同學習的良好氛圍。同時，進一步強化工作紀律，開展了思想整頓、紀律整頓、作風整頓“三大整頓”活動，強化“四個意識”，加大黨組織對幹部的監督管理責任，提高幹部職工的規矩意識和紀律意識。

（二）制定工作方案，細化職責任務分工。

為了進一步貫徹落實習近平總書記系列講話精神和省、市政府優化營商環境方面的方針政策，市工商局結合工作職能，制定了《**市工商行政管理局優化營商環境實施意見》（*工商發[2017]7號）和《**市工商局貫徹落實“三個推進”工作實施方案》（阜工商發[2017]18號）。以深入推進商事制度改革、加強事中事後監管、扶持小微企業發展、規範行政執法行為、維護公平競爭的市場環境為重點，堅持目標導向和問題導向，紮實推進供給側結構性改革、紮實支持國有企業改革、紮實轉變幹部作風工作。着力加強制度建設，進一步規範履職行為，提升履職效能，切實增強優化營商環境的主動性和自覺性。

（三）結合工作職能，認真開展專項整治。

由一把手親自部署、親自過問，將學習《條例》納入到對各科室、部門的考核，定期對學習情況進行抽查，做到有問題及時發現、及時整改，確保學習落實到位並取得實績。按照《**市軟環境建設工作領導小組關於印發**市營商環境專項整治工作實施方案的通知》要求，認真對照“重點任務”查找自身問題。市局要求機關及直屬分局每月定期上報營商環境總結及典型案例，認真查找內部存在的隱患及問題，確保不出現破環營商環境的現象。“任務”中涉及工商部門工作三項，即“整治政務環境方面存在的問題”“整治違規增加企業負擔行為”和“整治執法環境中存在的問題”。經過認真排除，市工商部門目前未存在相關方面的問題。

（四）立足工商職能，做好優化營商環境服務工作。

1、積極推進商事制度改革，方便市場主體准入。

一是積極推進“多證合一”改革。深入開展調研，梳理我市各部門有關涉企證照，整合意見，形成《**市商事制度改革調研報告》。組織全市相關職能部門收視收聽“全面推進多證合一改革”電視電話會議，進一步提高各部門對改革的重視，採取切實有力措施，確保“多證合一”改革在10月1日正式實施。二是積極推行企業簡易註銷登記改革。印製統一的登記文書和規範材料，召開培訓會議，確保我市於3月1日起全面實施企業簡易註銷改革。三是積極推進企業名稱登記制度改革。大力宣傳企業名稱登記制度改革，在開放企業名稱庫的基礎上，進一步提高申請人選擇企業名稱的成功率，提高企業名稱審核自動化、智能化水平，有序推進企業名稱自主選擇，為最終取消企業名稱預先核准創造條件。四是積極開展企業登記全程電子化和電子營業執照改革。按照市政府和省工商局的部署及先核名後登記、先公司後其他的步驟，逐步實現申請、受理、核准、發照、公示的網上辦理，達到登記全程的“無紙化、無介質、無收費”，進一步提高登記工作信息化、便利化、規範化的水平。五是持續推進“先照後證”改革。密切關注國家改革進程，及時執行國務院關於取消行政審批事項、削減工商登記前置審批事項的有關決定，嚴格落實“雙告知、一承諾”制度。

2、完善事中事後監管，積極推進“雙隨機 一公開”改革。

制定了《**市工商行政管理局“雙隨機 一公開”工作實施細則》（試行）（阜工商發[2017]11號）和工商部門隨機抽查事項清單；建立了“兩庫”，執法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫；完成了“兩庫一細則”的備案工作，並通過政府門户網站、**工商局紅盾網站公佈了“一單兩庫一細則”；完成了省工商局派發的252户市場主體企業年度報告和即時信息的“雙隨機”抽查工作，並將抽查結果通過國家企業信用信息系統對外公示。

3、實施商標戰略，提高企業綜合競爭實力。

以“商標品牌”建設為抓手，以打造**本土企業知名商標為目標，堅持創新服務理念，積極助推全市“商標戰略”實施。今年，新增國家馳名商標一件。目前，我市已擁有註冊商標3380件。

4、抓好“個轉企”工程，引導企業做強做大。

制定了《2016年全市個體工商户轉型升級工作意見》和《2017年度**市個體工商户轉型升級工作績效評議考核實施方案》，確定全年工作目標450户，強化組織領導，逐級量化任務。通過主流媒體及工商註冊窗口向社會各界及企業做好宣傳解釋工作，增強轉企意識。確定了12項轉企重點行業和15個轉型標準。建立縣、區領導定點培育聯繫制度，每户入庫個體工商户有1名領導和1名相關部門工作人員跟蹤聯繫。目前，容納重點培育對象620户，提前超額完成省政府工作目標。

5、完善信息查閲機制，提高信息公開透明度。

強化服務意識，做到笑臉相迎、耐心聽詢、細緻解答、親切服務。堅持急事急辦、特事特辦原則，為相關部門及人員開通綠色通道。依法保障投資者、企業享有諮詢、查閲、複製等獲取相關信用信息的權利。

6、規範執法，營造公平競爭的市場環境。

規範行政執法行為，保護企業合法經營。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度；認真落實行政執法決定法制審查和備案制度，規範涉企行政處罰行為；落實執法檢查計劃管理制度，嚴格規範涉企行政執法檢查行為；嚴格執行涉企年度行政執法檢查計劃上報制度，經市政府批准、予以公示後方可執行。切實轉變執法理念，積極倡導“人性化”執法。

（五）拓展宣傳渠道，營造濃厚親商氛圍。

為了擴大宣傳效應，營造人人知曉、人人蔘與、人人做貢獻的良好氛圍，我局注重拓展公開渠道，利用現代化載體，將學習貫徹《條例》工作推向深入。一是在政務內網發佈學習通知，要求工作人員熟知內容，應用自如；二是利用工商部門紅盾網站開通“優化營商環境專欄”，及時錄入、更新相關政策法規及信息，為企業提供更加直觀方便的服務途徑；三是開展户外現場宣傳活動。5.15政務公開日活動期間，市局組織機關相關業務部門及直屬分局共計二十餘人蔘加了“政務公開日暨第一屆優化營商環境宣傳週啟動儀式”。在街心廣場及市局門前設立宣傳諮詢台，為過往羣眾提供現場諮詢服務。四是利用市局大廳LED屏公佈工商部門宣傳標語，在註冊分局、開發區分局、高新區分局懸掛宣傳條幅，營造親商助企良好氛圍。

（六）“服務月”活動開展情況

為了認真貫徹落實《條例》，切實為企業解難題，市工商局開展了“服務月”專題活動。首先，領導重視，注重組織保障。由一把手親自部署，分管領導帶領相關部門科室明確責任、細化措施。其次，結合工商工作職責，在優化准入、幫助企業發展壯大、為企業營造公平公開公正的市場經營環境等方面持續發力，確保實實在在為企業謀福利。再次，對有需求的企業提出有針對性的幫扶政策。如培育發展馳名商標梯隊，幫助企業提高綜合競爭實力。

（七）公開職責接受監督，推動學習貫徹下基層、進企業。

在行政服務中心工商窗口公開工作人員姓名、職務、職責，以自助查詢電腦、牆體公告板、展示台等方式，公示登記事項、依據、條件、程序、期限等內容，依法公開登記信息；公開諮詢電話和舉報電話，設立意見箱，向廣大企業發放徵求意見表，自覺接受社會監督。走訪新設立企業，在職權範圍內最大限度的幫其排憂解難。為重點招商引資企業提供高效的工商營業執照註冊登記、以及股權出質、商標註冊、申報著名商標、動產抵押登記、重合同守信用單位申報的諮詢工作，為其提供綠色通道、專人服務、提前預約服務、二十四小時諮詢服務。

（八）優化審批流程，切實提高行政效能。

積極推行首辦負責制、一次性告知制、限時辦結制、材料統一制等制度。在登記“五三一”制度的基礎上，結合**實際，進一步縮短辦理時限，按照《**市工商行政管理局關於進一步縮短限時辦結制工作實施方案》，實現登記“三二一”制度，即企業設立登記三個工作日內辦結、變更登記二個工作日內辦結、名稱核准當日辦結。《方案》的推出進一步加強了窗口的規範化、制度化、標準化建設，增強了窗口工作人員的責任感和緊迫感，全力構建公開透明、公平公正、廉潔高效的營商環境。

（九）受訴問題辦理及問責情況

2017年，市工商部門未接到此類訴求問題。

二、存在的問題和不足

一是少數工作人員認識還需進一步提高；二是因我市市場主體負責人年齡、文化層次等不盡相同，因此對國家、省、市相關政策措施理解方面還需進一步加強引導。

三、2018年工作思路

一是繼續深化商事制度改革，營造寬鬆的准入環境。積極推進“多證合一”、企業簡易註銷登記、企業名稱登記制度及企業登記全程電子化和電子營業執照等系列改革。

二是加強工商窗口建設，切實提高行政效能。實行首辦負責制、一次性告知制度和限時辦結等制度，完善信息查閲機制，公開職責接受監督。

    三是服務小微企業發展，營造眾創新空間。加強商標品牌建設，深入推進就業創業工作，組織實施個體工商户轉型升級，加強小微企業名錄系統建設。

四是堅持放管並重，建立事中事後監管新機制。積極推進涉企信息公示，夯實信用監管基礎；推進監管方式改革，建立健全監管制度體系。

    五是規範行政執法行為，保護企業合法經營。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度；認真落實行政執法決定法制審查和備案制度，規範涉企行政處罰行為。

四、下步意見和建議

一是深化簡政放權改革，切實提高管理水平。堅持市場優先和社會自治原則，抓好改革頂層設計，切實做到各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，發揮出行政審批體制改革的整體合力。

二是加快推進“互聯網+政務服務”，有效提升優化服務效能。堅持把加快推進“互聯網+政務服務”，作為深化放管服改革的關鍵之舉，提高政府感知羣眾期盼、迴應社會關切、服務公眾需求的能力。

三是強化效能監督，狠抓政策落地落實。緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策監督管理。