五年來，我鎮黨委政府嚴格按照中央、省、市、縣統一佈署，貫徹落實市委“133”工作思路和縣委“3個1”工作法，緊盯“兩不愁三保障”目標，對標對標村出列、户脱貧標準，壓實責任，嚴肅作風，找準短板，細化措施，精準發力，全面實施脱貧清零行動，為高質量打贏打好脱貧攻堅戰打下堅實基礎。現將我鎮五年來脱貧攻堅工作情況彙報如下。
一、基本情況
我鎮有12個行政村、3個社區（社區無貧困人口），其中12個貧困村均已出列，496個村（居）民小組14365户 64827人，農業人口13100户57049人。國辦系統建檔立卡人口4539户21894人，2014年至2019年累計脱貧4379户21339人，目前未脱貧160户555人（經研判分析，160户未脱貧户均已達到“兩不愁三保障”標準，且有安全飲水，待國辦系統開放後，將全面標註脱貧），屆時貧困發生率將由2014年的37.26%降至零，全面實現清零目標。
二、工作開展情況
我鎮堅持脱貧目標和問題導向，對照貧困户、貧困村脱貧出列標準，持續開展動態管理，依次實施了“百日攻堅行動”、大遍訪、自查自糾、“回頭看”等系列措施，查擺脱貧問題清單，根據查擺出的問題，細化工作措施到户到人，用心、用情、用智、用力克難攻堅。按照縣委“3個1”工作法，全鎮幹部下沉一線，住村抵户，開展户户大排查、自查自糾等工作舉措，確保問題清零動真格，脱貧攻堅見真章。目前全鎮已脱貧的4379户21339人收入、住房、醫療、就學、飲水等全部達標，未脱貧160户555人也已達到脱貧標準。
（一）動態管理打基礎
我鎮採取計生工作法動態管理脱貧攻堅工作：一是落實鎮村幹部月走訪制度。二是規範貧困人口動態台賬。三是落實月列會制。四是動態管理問題清單。五是持續開展系統問題數據清洗，堅持問題數據“不過夜”原則，歷年來清洗國辦系統問題數據10000餘條。自開展脱貧攻堅工作以來，我鎮圍繞全國扶貧開發信息系統及全省脱貧攻堅大數據信息平台的維護、數據錄入和數據清洗等內容，有針對性開展鎮村兩級信息管理員業務培訓，嚴格對照數據清洗規則，全面分析疑點數據，及時總結、舉一反三、立行立改，及時查缺補漏，着力提升系統質量，確保數據的真實性和準確性，為脱貧攻堅政策精準落地奠定了堅實的基礎。
採取社會兜底兜底一批199户、易地搬遷脱貧一批1175户、生態補償脱貧一批158户、發展教育脱貧一批243户、發展生產脱貧一批2764户。
（二）住房安全抓進度
兩不愁三保障中最核心的是住房保障，我鎮按照“以户找房、以房找人”的工作方法，全覆蓋無死角的排查不安全住房，建立任務清單，明確責任鎮村幹部，緊盯時間節點，搶抓建設進度，實行掛圖作戰，實現住房問題全清零。2014年來通過扶貧安居工程、農危改、東西部扶貧、易地搬遷等項目共消滅不安全住房3903户，其中卡户2984户、非卡户919户。其中，2014年至2015年實施安居工程146户、2016年至2020年實施農危改2424户、2017年實施東西部扶貧改造危房158户、實施易地扶貧搬遷1175户。
（三）易地搬遷斷窮根
易地搬遷脱貧一批是徹底“挪窮窩、斷窮根”的脱貧措施，我鎮始終按照搬遷一批就扶持脱貧一批的要求實施易遷工程。一是按照對象精準、應搬盡搬的原則，對符合“六類地區”的卡户，特別是危房户，充分動員易地搬遷。2016年來共實施卡户易地搬遷1175户，其中鎮內分散安置49户、鎮內集中安置148户、進城入鎮分散安置17户、中和敬老院3户、水田集中安置958户。二是按照應拆盡拆要求，結合“兩不拆兩暫緩”對象情況，綜合分析研判，完善相應手續，全面完成易遷舊房拆除工作，杜絕易遷兩頭住情況，同步推進復墾複綠工作。三是按照易遷“五清”工作要求，合理規劃處置“三塊地”，完成退耕還林設計，剩餘土地採取集體公司兜底流轉。四是做好易遷後續鞏固發展規劃，通過產業帶動和轉移就業幫扶措施，增加易遷羣眾收入，確保搬得出、穩得住、能致富。
（四）產業發展促增收
我鎮按照縣委政府產業部署，整合財政、社會、金融資金，建立完善卡户利益聯結機制，採取龍頭企業+集體公司+農户模式，三大產業其其他產業發展多點開花。一是花卉2000畝，主要是紫薇、三角梅，主要分佈在箭壩村、小洞村。二是水果4000畝，主要是獼猴桃、藍莓、柚子、橙子等，主要分佈在龍台村、冷水村、串絲村、椅子村。三是茶葉1500畝，主要分佈在箭壩村、串絲村。四是強力推進三大產業，烏雞方面，2018年建設完成3個生態放養基地，2020年完成示範場雞舍建設52個、代養點雞舍85個；肉牛方面，2020年完成3100畝皇竹草種植，啟動建設肉牛養殖代養點22個，竣工13個，其中已投產7個（包括箭壩村及小洞村兩個肉牛養殖示範場），能養殖肉牛2500頭；竹產業方面，2020年完成竹筍新植5.9萬畝、槐樹種植3萬畝和中心蜜場建設，全鎮竹筍種植面積達17.5萬畝。五是我鎮充分宣傳扶貧小額信貸政策，積極動員符合條件的卡户通過扶貧小額信貸發展產業，2016年來成功貸款1005户，貸款總金額3367萬元，其中2020年新增貸款117户，貸款金額525萬元。
（五）就業扶貧保收入
我鎮建檔立卡户勞動力11073人，佔總勞動力35.6%，其中外出務工的有9522人，就業率為86%；易遷勞動力2831人，其中外出務工2562人，就業率為90.5%，我鎮重點從三個方面抓實就業扶貧工作。
一方面抓實培訓促就業。一是結合我鎮農業林業產業發展，緊貼春耕生產，組織專業技術人員到各村開展培訓服務活動，切實把農民期盼和產業發展需要的科技、資料送到田間地頭。二是持續開展專業技能培訓，組織開展電工、焊工、泥工等專業技術培訓和通過定點輸出以崗帶訓，增強勞動力技能促使穩定轉移就業。
二方面提高外出務工組織化程度。一是建立外出勞動力管理服務枱賬，登記外出務工時間、地點、公司名稱、工資等；二是重點對留守老人及婦女兒童提供關愛服務；三是每月電話回訪外出務工人員，同時收集工資收入證明，辦理車費補助和廣東穩崗補貼。四是陸續組織轉移至浙江、廣東務工，我鎮累計輸出務工人員40批次、“組織點對點輸送”1465人。五是重點培養外出致富帶頭人，通過能人帶動，促進轉移就業和穩崗。
三方面就近開發崗位促就業。一是組織在家勞動力參與各村集體公司發展花卉、辣椒、竹筍、烏雞產業，帶動就業；二是開發生態護林員、巡河員、道路保潔員等公益性崗位解決就業547人；三是協調組織貧困户勞動力到串佛高速路工地、頁巖氣鑽探工地和集鎮務工。
（六）社會兜底強保障
我鎮按照“應保盡保、兩線合一”原則，一是加強動態管理、分類施保，嚴格評議程序，將符合條件的3234户6897人納入農村低保。二是對無勞動力家庭、完全或部分喪失勞動能力家庭，無法通過發展生產、產業扶貧和就業等幫扶措施實現脱貧的貧困户進行全户低保或特供兜底保障。三是進一步清理全鎮殘疾人口，幫助更換和新辦理殘疾證，按規定納入殘疾補助。全鎮有證殘疾人口1022人，其中卡户846人。四是建立完善臨時救助機制，重點傾斜鰥、寡、孤、獨、殘等弱勢羣體因突發災情、病情等，實現應救盡救、應保盡保。
（七）精神扶貧促認同
我鎮通過政策宣講、輿論引導、宣傳教育等方式，促進“三個認同”。一是抓實陣地建設，完成了4個文化活動室、20個村民小組活動場所、5面文化牆、2個鄉愁館等建設任務。二是抓實政策宣傳，以院壩會、宣傳欄、文化牆、大喇叭、文藝演出等形式宣傳中央省市縣脱貧攻堅政策，提高羣眾對精準扶貧政策的知曉率。三是組建文藝演出隊和政策宣講隊，走村入户送戲下鄉、送電影下鄉，同時宣傳歌頌脱貧致富的先進事例宣傳。四是創建12個文明村和3個文明社區，發揮村民自治組織和理事會作用，倡導文明新風行為。五是各村設立光榮榜和黑名單，真實記錄、廣泛傳播脱貧攻堅工作中的正能量，摒棄“慵懶散、等靠要”思想。
（八）法治扶貧除亂象
我鎮通過法治扶貧，結合掃黑除惡工作，治理基層歪風邪氣，治亂治惡，為脱貧攻堅保駕護航。一是打擊處理扶貧領域違法犯罪行為，敦促贍養人履行贍養義務和監護人履行監護責任，嚴厲打擊農村黑惡勢力、“村霸”和宗族惡勢力、涉槍涉爆、詐騙、黃賭毒等犯罪行為和破壞農村生態環境違法犯罪行為。二是積極踐行“4+2”基層社會治理模式，推動鄉村治理工作全覆蓋，探索建立村級管理積分制制度，努力提升村民自治管理水平。三是強化基層收集社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、服務聯繫羣眾的作用，為構建和諧穩定的經濟社會發展環境奠定基礎。
三、工作特色
我鎮因地制宜，務實創新，結合本鎮發展需要，順應羣眾期盼，充分利用多種渠道為羣眾謀便利，為卡户增收入，同時總結工作方法和機制，創新貧困人口動態管理辦法，全面提高幹部工作效率，取得一定的工作成效。
（一）計生工作法高效動態管理貧困人口
我鎮充分總結借鑑計生工作方法和機制，採取模仿優化計生台賬建立貧困人口台賬，借鑑管理育齡婦女模式管理貧困户勞動力，以結育措施對應幫扶措施等。首先各村駐片每月通過多種方式瞭解掌握每户卡户的人口變化情況、勞動力務工情況、幫扶措施落實情況，規範記錄、填寫變動報告單；其次定期召開脱貧攻堅動態管理例會，集中討論研判，確認變動信息；第三及時逐項修改貧困人口台賬有變動事項，確保信息準確性和實效性；第四根據貧困人口台賬，無論是誰、在什麼時候都可以準確查閲瞭解任何一户貧困户的情況。通過此方法，有效解決村幹部事情多記性差、電腦業務水平不高、業務人員需要某户情況無從及時知曉和上級臨時需要各類情況無法及時準確上報等問題，理順了卡户動態情況掌握機制，提高了工作效率。
（二）求真務實開拓勞務輸出市場
我鎮高度重視勞務輸出在脱貧攻堅工作中的重要性，尊重市場規律，開拓創新打通勞務輸出渠道。一是領導重視親自謀劃。由黨委書記親自與勞務服務公司洽談，由鎮長親自下達任務並督促各村動員組織，由分管領導帶領派出所、衞生院、勞保所等工作人員親自護送到廠；二是提高服務確保穩崗。由鎮出資墊付車費、路途餐費護送到廠，到廠後由務工人員自主選擇工廠上班，對不滿意人員又再次幫助尋找適宜工廠，直至穩崗；三是主動尋找市場爭得主動權。我鎮派出專人在浙江一帶尋找勞務公司，直接與浙江的勞務公司簽訂勞務合作協議，減少中間環節同時確保長期有效合作；四是組建機構成立鎮勞務公司。成立鎮集體公司，註冊登記勞務輸出服務，與浙江、江蘇的勞務中介公司簽訂合作協議，確保勞務輸出市場不斷，同時鎮集體公司穩定創收。
四、存在問題
（一）產業發展缺龍頭
存在產業發展無企業帶動，產業鏈條短、經濟效益低、產品市場競爭弱。比如竹產業總量大，但缺乏加工龍頭企業，產品附加值外流，無法將更多的利益留在本地、留在羣眾手中，增收效果不理想。
（二）人居環境缺機制
農村衞生費收費制度沒有全部建立，建立了也沒有實際運行；垃圾收費制度建立後，處理及運輸功能沒有健全，現有的垃圾處理點只能滿足集鎮生活垃圾處理能力，不能覆蓋村級。
五、下步打算
一是持續抓好脱貧成效鞏固，嚴格落實“四不摘”要求，用好用活扶貧小額信貸及民政措施，加大就業輸出和產業發展幫扶力度，對因病因災等突發情況陷入困難的羣眾及時幫扶，堅決消除致貧返貧風險。
二是堅持產業引領，加快推進三大產業發展，育好“黑鳳凰”、養好“致富牛”、種好“搖錢竹”，按照“無規模不投入、無組織不投入”的要求，嚴格實施產業管理的組織化，不讓1羽雞、1頭牛、1棵竹遊離於組織化管理之外。註銷集體公司，組建合作社，落實“雙綁”，帶領羣眾發展符合市場需求產業和項目。走實新型農業經營主體增收致富路子，積極引導村幹部和羣眾利用扶貧小額信貸、“養牛貸”“養牛險”和“養雞貸”“養雞險”等金融產品參與產業發展，堅持以示範帶動促發展，全鎮所有村幹部至少要參與發展1項富民產業，努力實現產業發展對所有羣眾利益聯結的全覆蓋，共享產業發展紅利。
三是全面提升人居環境，按照普洱鎮深入實施“五大行動”常態化開展愛國衞生運動工作任務清單和普洱鎮農村人居環境整治任務清單，逐一明確人居環境整治目標任務、具體責任、完成時限。掛鈎聯繫村領導任該村人居環境網格長，以村級為單位，每月對農户衞生進行積分獎勵性考評，鎮人大主席團每月對村社區進行評比，倒數2名掛紅牌。同時，各村以建設“4+2”網格基礎進行評比，引導留守婦女和老人激發發展內生動力，鼓勵融洽鄰里關係，解決農村人居環境“髒亂差”。
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