鄉鎮脱貧攻堅工作總結

鄉鎮脱貧攻堅工作總結

自2018年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下認真貫徹黨中央、國務院精準扶貧、精準脱貧基本方略，認真落實省、市、縣脱貧攻堅決策部署，始終以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞2019年底全部農村貧困人口實現脱貧、貧困村出列的“兩清”（到2019年底全部農村貧困人口實現脱貧、貧困村出列），聚焦“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁轉；義務教育、基本醫療、住房安全有保障）做強長板、補齊短板。不斷攻堅拔寨，向貧困發起最後總攻。
    一、基本情況

**鎮位於***縣北部，距縣城18公里，面積150.1平方公。全鎮有 7個行政村（4村3社區），其中“十二五”期間貧困村3個。有62個自然村（大組）、200個村民小組。全鎮現有人口10699户39364人。

2014年扶貧新一輪建檔立卡全鎮共識別建檔立卡貧困人口712户2548人，當年貧困發生率6.92%（按2014年農業人口36795人計算）。2014—2019年期間，所有貧困村脱貧出列，所有貧困户完成脱貧退出，其中2018年**鎮三個村代表***縣迎接國務院第三方評估組迎接評估，以零錯誤順利通過檢查。

2019年末，**鎮建檔立卡貧困户共796户3082人，其中脱貧796户3082人；全鎮貧困發生率0。   

二、脱貧攻堅工作開展情況

2019年全鎮上下認真貫徹落實縣委政府重大決策部署，立足本鎮工作實際，以穩中求進為工作總基調，統籌推進全鎮安居工程、產業致富工程、基礎改善工程、民生保障工程和羣眾思想大教育“五大工程”作為工作抓手，各項工作成效明顯。

（一）貧困人口穩步脱貧。

1.脱貧成效更加穩固。2014年全鎮共識別建檔立卡貧困人口712户2548人，當年貧困發生率6.92%（按2014年農業人口36795人計算），目前建檔立卡貧困户共796户3082人已全部脱貧退出，人均收入達11572.6元，已達到全鎮人均收入水平。

2.專項治理更加有效。一是通過專項治理工作，確保了當前符合政策的羣眾應享盡享。二是對歷年來的扶貧資金使用做了摸排和整理，理清了項目資金使用規範程序等，規範了項目資金資料檔案，確保項目資金使用有據可依，有據可查。三是規範駐村工作人員派駐、及時調整駐村人員，充實了駐村工作隊伍。完善了幫村隊員的長效調度管理機制，對駐村隊員管理更加有效和便捷。四是進一步夯實了東西部協作基礎，鎮人民政府與上海市奉賢區青村鎮簽訂了《共同開展“攜手奔小康”行動協議書》，**1、**2、**3三個貧困村分別與青村鎮青溪商會簽訂了“攜手奔小康”行動協議書，使得東西部協作結對幫扶情況得到了進一步夯實。五是調整了脱貧攻堅指揮體系，配齊配強各戰區指揮所人員，派駐國家幹部掛包各村各組，摸清家底，實施因户施策，户户制定脱貧措施，確保脱貧攻堅工作有的放矢。六是羣眾滿意度得到進一步提高，通過召開羣眾會政策宣傳等措施，羣眾對政策知曉率得到普及、對政策申報程序得到進一步瞭解，幹羣關係得到了質的提升，工作滿意度得到大幅提高。

（二）兩不愁、三保障更加有力。

1.確保收入達標有保障。按照脱貧攻堅秋季攻勢關於產業發展要求，一是充分發揮**鎮區域優勢，以茶牛融合發展為核心產業，大力發展挖掘藍莓、辣椒等地方特色產業，實現多產業融合發展優勢，穩定增加貧困對象收入，確保貧困對象能脱貧致富。二是利用產業優勢，積極探索貧困户利益鏈接機制，利用入股分紅等政策推動產業發展，實現產業利益鏈接分紅18.284萬元，真正做到户户有增收項目、人人有致富門路，以穩定收入實現了“一達標、兩不愁”。

2.確保住房安全有保障。一是加大易地扶貧搬遷後續幫扶力度，堅持零顧慮搬出、零負債入住、零距離融入。全鎮89户376人搬遷至縣城安置點搬遷對象，保證了户户有1人以上穩定就業。二是大力排查危房情況，2019年新實施危房改造4户並全面完工入住。三是對貧困對象房屋漏雨等需要修繕的情況，進行了政策保障，現已完成30户貧困户房屋修繕。

3.確保社會兜底有保障。深入推進健康扶貧工作，建立以城鄉居民基本醫療保障為主體的“三重醫療保障”（基本醫療保險、大病保險、醫療救助）體系，落實貧困户家庭醫生簽約服務管理機制和“預防+救治”責任制，確保實現貧困羣眾病有所醫；實行低保線略高於貧困線保障兜底措施。目前，全鎮共有農村低保户575户1365人，城市低保户9户17人；集中供養特困人員13户16人，分散供養特困人員27户30人，實現無業脱貧、無力脱貧的“兩無”家庭社會兜底保障全覆蓋。

4.確保教育措施落實有保障。全面加強控輟保學工作，建立和完善聯控聯保機制、信息比對核查機制，建立學習困難學生幫扶、特殊困難學生送學、控輟保學“七長”責任等制度機制，確保不出現義務教育階段學生因貧失學輟學情況。目前，我鎮教育扶貧政策措施已全部落實到位，全鎮貧困户家庭無因貧輟學、因貧失學情況發生。

（三）基礎設施明顯改善。終緊緊圍繞事關經濟社會發展的基礎瓶頸，針對產業、房屋、飲水、教育、醫療、就業六大板塊，不斷完善基礎設施建設。一是實現境內組組通公路基本實施完畢，已實施的項目得到了有效管護維護。二是積極探索各類人飲工程管護辦法，實現了自來水全覆蓋。三是大力實施電力通訊攻堅工程，對全鎮農村電網和通訊進行全面改造升級，實施廣播電視“户户通”,實現了行政村“組組通寬帶目標”。

（四）產業促收穩步提升。一是以產業扶貧脱貧為抓手，聚焦500壩區謀產業、調結構、抓產銷、增成效，按照“花椒上山、蔬菜進壩”的產業佈局思路，着力鞏固茶葉、蔬菜2大優勢產業，突出抓好“茶牛一體化”融合發展，大力發展“稻+”、“煙套菜”、雙椒套種等複合型產業，提高土地複種指數，增加產出率和附加值。目前我鎮已建成見效茶園32000畝，已通過有機認證面積3425畝；肉牛存欄量達1.5萬餘頭；發展有機水果基地4350畝；常年種植有機蔬菜3000多畝、種植辣椒7500畝，種植花椒1100畝。二是以“雙有機”產業為引領，積極牽手貴州千禾農業、***蘇貴茶旅、***中興農業、***萬雄蔬菜等龍頭企業，高規格、高標準規劃建設“雙有機”示範基地，推進有機農業、有機產品、夷州文化觀光體驗融合發展，推進茶旅一體、農旅一體、森林康養等產業業態蓬勃發展，實現農業產業“接二連三”。目前，我鎮已建成2個鎮級和1個縣級“雙有機”示範點，基地面積3000餘畝；茶壽山森林康養示範基地已獲省級認證，**1山古軍事洞堡已升格為“國家歷史文物保護單位”，貴州恆苑農旅、黔龍生態農業、聯縱生態農業等一大批實體企業正在加快發展，逐步形成示範效應和帶動效應。三是以“村社企三合一”組織模式為抓手，積極培育、做優農村新型合作經濟主體，紮實開展農村集體資產產權制度改革，積極探索資源變資產、資產變股金、農民變股民的“三變”方式，着力助推脱貧攻堅、產業興旺、鄉村振興。目前，我鎮農村集體資產產權制度改革工作已全面清產核資，7個村（社區）落實了“村社企三合一”組建工作。

（五）羣眾思想轉變明顯。一是羣眾觀念轉變較快，以“優自治、立德治、強法治”羣眾思想大教育活動為契機，按照國家幹部網格化指導各組級支部原則，全方位召開小組羣眾會、院壩會，將思想道德、遵紀守法、掃黑除惡、環境衞生、安全生產、雙有機等關鍵內容納入《組規民約》，引導羣眾開展人居環境治理，打掃家庭衞生，管護好路、水利等公共設施，強化公民自治的權威性、執行力，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務水平；大力宣傳住房、醫療、教育、產業發展等方面的政策；引導羣眾遵紀守法，孝老愛親，弘揚正能量，唱好正氣歌，講好好故事，堅決摒棄“靠着牆根曬太陽，等着政府送小康”的庸懶思想。二是生活習慣改善明顯，通過支部黨員活動、羣眾思想大教育活動等，組織廣大幹部職工全方位、無死角發動羣眾開展清潔家園、美化庭院，目前農户生活環境得到質的飛躍。

二、工作中存在的問題

我鎮脱貧攻堅工作**取得了階段性成效。但全鎮脱貧攻堅成效鞏固和鄉村振興任務十分繁重，面臨的困難和問題仍然十分突出，主要有以下三個方面：

（一）基礎設施不完善。部分地方“斷頭路”還未打通，季節性缺水嚴重，通訊信號弱，村民人居環境、公共活動場所、美化亮化工程、污水（垃圾）處理設施等基礎建設滯後，部分羣眾生產生活條件仍然十分艱苦，解決人民羣眾民生問題的欠賬仍然較多。

（二）產銷對接不順暢。我鎮目前農業產業結構單一，傳統農業比重大，產業發展內生動力不足，農民組織化、專業化、市場化程度不高，千家萬户的分散經營難以有效對接市場；龍頭企業、新型經營主體較少，輻射帶動效應不強，農業產業化鏈條短，產銷對路渠道窄，市場風險大，羣眾調整產業結構、發展高效種養殖業的積極性不高。

（三）農建設施投入不足。我鎮有500畝以上壩區7個，壩區面積達11200畝，略佔全鎮耕地面積的一半，產業扶貧的關鍵在壩區，結構調整的重點也在壩區。因政府財力有限，財政扶貧資金整合難，產業路、機耕道、農灌設施建設等佈局有限，維修維護乏力，農業抵禦自然風險的能力弱，個別邊遠地方“靠天吃飯”的現象依然存在，部分地方還是靠肩挑背磨、人工投送，勞動力成本高、風險大、產出效益低。

三、下步工作打算及工作建議

（一）下步工作打算。

1.持續抓好基礎設施建設。全力抓好全省基礎設施“六網會戰”（路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網）工程，堅持將基礎設施建設作為破解貧困問題的重要舉措，充分發揮交通在脱貧攻堅中的基礎作用，着力解決交通設施瓶頸。加快農村安全飲水升級改造，落實安全飲水設備設施管護措施，切實解決貧困羣眾飲水安全問題。加快農村電網擴容改造提升進度，着力解決個別邊遠地區電力供應弱化問題。加快廁所革命工程，進一步夯實鄉村振興基礎。進一步規劃謀劃產業路、產業灌溉等基礎設施，為鄉村振興產業壯大提供保障。

2.紮實抓好產業扶貧建設。堅持把產業扶貧作為脱貧攻堅的第一要務，充分發揮地方資源優勢，堅持強龍頭、創品牌、帶農户，做好點面兼顧、長短結合。大力推進“一鎮一特、一村一品”產業建設，加快農村“三變”（資源變股權、資金變股金、農民變股民）改革，健全產業扶貧利益聯結機制，確保貧困羣眾户户有增收項目、人人有致富門路。一是緊扣產業革命“八要素”，聚焦500壩區明思路、謀產業，鞏固茶葉、肉牛2大優勢產業，盤活現有產業經濟效益，規劃金雞-**1、永盛-石門—新岡、**2-**33條主線路、3個主戰場，大力實施“牛—沼—茶”生態循環模式，突出抓好茶牛“一體化”融合發展，打造茶葉、肉牛兩大核心產業，輻射帶動林下養殖、蜂蜜、辣椒、花椒、萬壽菊、烤煙、水果、蔬菜等特色產業齊頭髮展，順勢而為、至下而上推進產業革命。二是以“雙有機”產業為引領，牽手龍頭企業贏得產業先機，高規格、高標準規劃建設“雙有機”示範基地，推進有機農業、有機產品、夷州文化觀光體驗融合發展，推進茶旅一體、農旅一體、森林康養等產業業態蓬勃發展，實現農業產業“接二連三”。

3.千方百計激發羣眾內生動力。建立正向激勵機制，將幫扶政策措施與貧困羣眾參與掛鈎，培育貧困羣眾發展生產的基本能力和技能。教育引導貧困羣眾用自己雙手光榮脱貧、勤勞致富奔小康。

4.築牢返貧風險防範牆。一是在就業上下功夫。實施農村轉移勞動力技能培訓，促進農村勞動力多渠道就業。多開發特殊就業崗位，增加就業機會。二是織牢社會保障兜底網。繼續堅持兜底保障政策和惠民扶貧政策，進一步完善社保、教育、醫療、住房等保障工作，健全救濟救助工作機制，堅決防止因學因災因病返貧，築牢返貧風險防範機制。

（二）工作建議。

1.繼續加大產業基礎設施投入。目前產業基礎設施是脱貧攻堅之後的友誼短板，因6.26洪災，大部分灌溉等基礎設施已損壞，來年壩區生產任務十分艱鉅，目前亟待資金解決產壩區生產基礎設施。

2.投入資金引進龍頭企業。目前我鎮辣椒、藍莓等產業發展勢頭較好，但羣眾品牌意識不強，生產意識薄弱，無法形成規模效應，建議投入資金吸引龍頭企業入駐，開展農產品精深加工，連片發展產業，使產業做大做強，把優勢農特產品推銷出去。

  3.做好產業發展“後勤保障”工作。當前階段，經濟下行，針對貧困户發展種植養殖業風險大、成本高等問題，建議加大專業技術人才到鄉鎮科普宣傳、農技推廣、能人示範等工作力度，切實幫助貧困户掌握相關技能，減少相應的損失及風險。