鄉鎮2021年上半年鞏固拓展脱貧攻堅成果工作總結

【概述】

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【正文】

張新鎮轄9箇中心村,1個社區，總人口14894户63065人，耕地面積57472畝。目前張新鎮建檔立卡户1957户6624人。2014年已脱貧263户1169人，2015年已脱貧288户1202人，2016年已脱貧263户1056人。2017年脱貧218户795人，2018年脱貧388户，1187人，2019年脱貧438户1035人，2020年脱136户301人，貧困村鍾陶營村、馬大村、謝寨村均已出列，目前貧困發生率為0％。主要致貧原因為因病致貧佔40.5%，因殘致貧佔20.4%，缺技術佔12.8%，缺資金佔12.2%，缺勞力佔7.2%，因學致貧佔5.5%，自身發展道路不足佔1.0%。目前監測户64户232人，其中脱貧不穩定户3户8人，邊緣户56户208人；突發嚴重困難户5户16人。

一、2021年工作開展情況

2021年上半年我鎮在黨委、政府的領導下，在縣鄉村振興局精心指導下，認真宣傳貫徹落實省市縣有關鞏固拓展脱貧攻堅成果工作會議精神，努力做好各項基礎工作，積極採取措施，穩步推進。主要工作情況彙報如下：

（一）精準識別，確保防止返貧動態監測工作精準。

1.紮實做好建檔立卡貧困户動態管理工作。2021年上半年我鎮建檔立卡貧困户人口自然變更133人次，其中人口自然增加32人，人口自然減少101人。確保不存在疑似錯人、疑似漏人問題，堅決杜絕“兩該兩不該”現象的發生。

2.全面開展鞏固拓展脱貧攻堅成果集中排查工作。2021年6月組織鎮村幹部、駐村工作隊員、幫扶責任人和聯繫人，動員村民小組長、農村黨員、鄉村網格員等基層力量，開展入户調查，全面摸清底數，深入查擺問題。全鎮應排查總數為14033户，其中，脱貧不穩定户3户，邊緣易致貧户54户，一般脱貧1957户，一般農户12019户。我鎮十個行政村共組織了114人，分為44個小組，在全鎮範圍內開展了一次拉網式大排查。此次排查的對象為全鎮所有農村人口，重點排查脱貧户、邊緣易致貧户，大病重病患者和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能特困老人及就業不穩定户、產業發展失敗户、災後重建户、無勞動力户等羣體。

鎮扶貧工作站結合鎮紀委對入户排查情況進行抽查，開展督導檢查，對排查不實、整改不力的人員進行通報，限時整改，確保此次鞏固拓展脱貧攻堅成果集中排查工作能夠落到實處。此次排查我鎮共發現82條問題，已整改82條，其中“三保障”和飲水安全方面3條，脱貧人口就業方面26條，防止返貧動態監測方面45條，幫扶工作方面8條。具體表現：務工信息更新不夠及時；部分羣眾因年齡較大對相關扶貧政策瞭解不夠全面，不知道自己享受哪些相關待遇，部分幫扶責任人走訪不到位。以上問題均已確定責任單位和責任人且整改到位。

3.開展動態管理及幫扶工作。將符合條件的農户納入監測對象，安排幫扶聯繫人，開展針對性幫扶，加強監測對象檔案管理，全面推行村級網格化管理模式。我鎮目前脱貧不穩定户共3户8人，制定幫扶措施數22條，已落實幫扶措施數22條；邊緣易致貧户共54户195人，制定幫扶措施數180條，已落實幫扶措施數176條；新發現監測户7户27人，其中邊緣易致貧户2户，11人，突發嚴重困難户5户16人，目前已開展“兩評議一公示一比對已備案”，已錄入防返貧監測系統。制定幫扶措施數8條，已落實幫扶措施數5條。

實施“一户一方案、一人一措施”，根據監測對象的返貧致貧風險、資源條件、發展需求和真實意願，針對性制定幫扶措施，安排幫扶資金和項目，抓好幫扶措施落地落實。對脱貧不穩定户以外的脱貧人口，加強分類管理，做到精準施策。目前設立網格196個，網格員421人，實行網格管理、定人定崗、定職定責的工作機制，落實網格管理責任，強化實時跟蹤、常態監測、及時預警、落實幫扶措施、解決實際困難。

4.全力實施四大增收行動。一是貧困勞動力就業增收方面：我鎮紮實開展扶貧就業活動，截至6月底，我鎮貧困勞動力總3111人，已就業3111人，就業率100%。有就業需求的貧困户全面就業。二是帶貧龍頭企業及扶貧車間復產帶貧增收方面：我鎮1個扶貧車間、2個雙創車間及龍頭帶貧企業已全部正常復工復產，帶動貧困户增收。三是產業扶貧項目增收方面：加大對特色產業扶貧政策的宣傳力度，目前全鎮已經摸排實施特色種養户1125户，已申報達標户893户元。四是貧困户及帶貧農業經營主體農產品銷售幫扶增收方面：鍾陶營村天儀玖種植合作社代銷農產品8.9萬斤，消費扶貧金額達80.1萬元。

（二）精準施策，強力推進鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工程。

1.基礎設施建設

村道建設：道路擴面（組組通）13.7公里，已完工75%。基礎設施及公共服務設施項目（水利部分）22座橋涵，投資518萬元，已完工17座，剩餘5座正在實施。

2.特色種養業

產業扶貧實施：貧困户特色種養擔保893户，申報特色種植業獎補資金89.3萬元。申報獎補資金89.3萬元，已申報激勵養殖户65户，申報獎補資金6.5萬元.

3.危房改造

我鎮2021年共實施危房改造8户，其中C類危房2户、D類危房6户，目前已竣工8户，竣工率為100%。申請資金8户，已申請資金13.2萬元，現已撥付13.2萬元。

4.教育扶貧

幼兒資助2021年春季全鎮資助共計141人，每人500元，共計資助7.05萬元。貧困義教寄宿生補助全覆蓋，2020年春季家庭經濟困難寄宿生補助，享受義教資助694人，寄宿生625元/人，非寄宿生312.5元/人，共計27.4875萬元。享受春季雨露計劃195人，每生1500元，共計29.25萬元。

5.醫療健康脱貧工程

2021年1432户，4343人，由政府代繳新農合每人30元，共代繳費用4.296萬元，全部標註，患者享受住院報補政策。

6.光伏建設

2016年建成鍾陶營村1個村級電站，已併網發電，每年村集體經濟增收6萬餘元。2017集中建設2個3.1兆瓦電站。568户“三無”貧困户受益,每户每年光伏受益3000元，謝寨、馬大兩個貧困村每村每年受益6萬元。

7.就業扶貧

2020已開辦專題培訓班1次，參加培訓的貧困人口36人次，極大的提升了貧困勞動者就業能力。我鎮扶貧公益崗320人，每人每月增收400元。公益性崗位2人每人每月增收1725元。三個貧困村自主開發30個公益崗，每人每月平均增收400元。森林撫育員8個，每人每年4000元。

（三）精準幫扶，紮實做好幫扶工作

一是整合幫扶責任人。統籌縣、鄉、村各級各部門幹部職工等財政供給人員570餘人，分別幫扶2018户，有效解決了“一幫多”問題。二是加強駐村幫扶。完善駐村幫扶工作機制，建立單位包村、幹部包户的全覆蓋幫扶責任制，進一步壓實脱貧攻堅責任。進行第八批選派幹部輪換，3個貧困村完善省市縣駐村工作隊人員配備，2021上半年，幫扶單位累計投入資金3.93萬元、實施項目2個，購買本地農產品消費扶貧80.1萬元。三是積極對接落實縣域結對幫扶。目前正在與廬陽區三十崗鄉進行對接，謀劃2021年實施縣域結對幫扶項目。

二、開展“回頭看”，確保問題整改到位。

通過中央巡視整改，以巡視整改促脱貧攻堅，促經濟社會發展，鎮村兩級幹部精神振奮，抓鞏固拓展脱貧攻堅成果信心更足、方法更加得當、幹勁更足。

1、抓住關鍵少數，壓實各級責任

一是健全責任網絡。建立“書記抓、抓書記”的一把手責任制，鎮黨委緊緊抓住鎮黨政班子成員、包村幹部、村書記主任等關鍵少數，層層壓實責任，層層分解任務，健全“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，讓鎮村幹部人人有壓力，個個有任務。二是嚴明工作紀律。切實轉變幹部作風，進一步嚴明鎮村幹部工作紀律，堅決做到令行禁止，及時糾偏糾正，有效杜絕了作風不實和優親厚友現象。三是關心培養幹部。鎮黨委按照“嚴管與厚愛”相結合的原則，加強扶貧幹部隊伍建設。建立扶貧幹部績效考核機制，設立一定的績效工資，對村級扶貧幹部一月一考核，一月一獎懲，有效激發了扶貧幹部的工作熱情，兩年來，我鎮沒有流失一名扶貧專幹。

2、突出問題整改，聚焦脱貧實效

一是對照問題抓整改。對照中央巡視“回頭看”和2020年成效考核反饋問題，《安徽省2020年脱貧攻堅成效反饋問題整改》認領整改問題9條，《阜陽市2020年脱貧攻堅市際交叉考核發現問題臨泉縣對照排査整改》認領整改問題9條，《張新鎮2020年脱貧攻堅第三方監測評估和市際交叉考核反饋問題整改》認領整改問題6條，5月底已提前完成整改任務。鎮村分別建立問題整改清單，結合本部門本單位工作實際抓好落實整改，確保存在的問題改到位，改徹底。二是強化業務抓指導。分管扶貧的負責同志專職專責，專抓扶貧工作，鎮扶貧辦人員劃片包乾，責任到人，2人一組，確保每週有時間在村級指導，教會怎麼整改，從而有效提高了村級幹部的業務能力。三是明確責任抓分工。鎮黨委鞏固拓展脱貧成果與鄉村振興有效銜接任務分解到每一個黨政班子成員和有關部門，各司其職，各負其責。形成月初認領任務，制定工作目標；月中調度推進，明確序時進度；月末考核評比，檢驗差距不足。

3、圍繞核心內容，密切羣眾感情

按照縣委集中一個月“遍訪脱貧户、三類户”要求，鎮黨委組織鎮村幹部全面開展走訪排查活動，緊緊圍繞“兩不愁三保障一安全”問題，摸清核實每户的家庭情況，找準每一個重點户的問題和不足，建立清單台賬，逐條對照銷號，實行立行立改。一是以上率下促走訪。鎮黨政班子成員從書記鎮長做起，嚴格落實走訪責任，做到對貧困户走訪全覆蓋。二是傾聽民聲知民情。要求鎮村所有幹部大走訪活動杜絕形式主義、官僚主義，每一位幹部要深入到羣眾中間，傾聽羣眾心聲，注重收集問題，掌握第一手的信息。黨委書記、鎮長和人大主席三個主要負責人的走訪是對其他鎮村幹部走訪效果的檢驗和監督，對走訪發現的問題分類甄別，分類解決。三是強化措施解民憂。通過大走訪，每週對走訪發現問題進行分析研判，商討對策，對普遍性問題，制定整改標準下發各村，限期整改到位；對個性問題，採取針對性措施，因户施策，讓羣眾困難快速有效得到解決，不斷提升羣眾滿意度。

三、工作中存在的困難和問題

1.個別幹部對鞏固拓展脱貧攻堅成果工作認識不到位。伴隨着各項鞏固拓展脱貧攻堅成果政策的落實，工作量比較大，在完成鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興工作的同時，還有其它各項工作，正所謂，上面千條線，下面一根針，這就讓個別幹部產生了畏難、厭戰情緒，消極對待鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，沒有認識到工作的重要性。

2.貧困羣眾的思想認識問題，等、望、靠的思想依然嚴重， 主動發展產業、民房建設的願望不強烈，等待觀望、依賴思想嚴重存在。個別貧困户在享受到政策後反而產生以貧為榮的思想，不願意發展，只願意享受政策，得到利益，這為鞏固拓展脱貧攻堅成果工作的開展造成阻礙。

3、部分部門對鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的長期性和複雜性認識不足。合力不強，大膽創新不夠，出現扶貧工作隊員不固定，無法到位等情況。

四、下步打算

（一）聚焦作風建設。紮實開展黨史學習主題教育。做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步加強幹部的作風建設，加大對各級幹部的日常管理，壓實各級幹部的責任，強化幹部羣眾為人民辦實事、為人民謀福祉、為人民服務的責任意識、擔當意識。堅決反對形式主義、官僚主義。

（二）補齊工作短板。受疫情影響，面對存在短板，我鎮將加快落實貧困羣眾就業產業增收政策，盡最大努力消除疫情帶來的影響，一是幫助貧困户提供就業崗位；二是鼓勵貧困户發展特色產業；三是加快基礎設施項目與產業發展項目的落地。四是幫助貧困户及帶貧主體進行滯銷農產品銷售。五是持續推進城鄉環境整治專項行動，深入開展農村環境“破四舊、立四新”，全域化環境治理，徹底解決農村髒亂差問題。

（三）推進鄉村振興。堅持把脱貧攻堅與振興鄉村結合起來，以脱貧攻堅促進鄉村振興，以鄉村振興鞏固脱貧成果，通過鄉村振興進一步提升脱貧攻堅質量。

接下來，我鎮將在上級的堅強領導下，更加積極應對新形勢、新問題，擼起袖子，下足功夫，全力以赴，集中攻堅，以硬的投入、細的措施、實的作風、嚴的紀律，確保各項指標達標過線、各項工作紮實過硬，圓滿完成鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接目標任務。